精准出击 尽锐出战 务求实效
——德江县开展“驻村帮扶不扎实”专项治理工作
文_陈松
德江县紧紧围绕“整县脱贫摘帽”核心目标任务，大力开展“驻村帮扶不扎实”问题专项治理，为实现整县脱贫摘帽提供坚强组织纪律保障。
打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人。今年以来，德江县紧紧围绕“整县脱贫摘帽”核心目标任务，推动力量下沉，尽锐出战向脱贫攻坚发起最后总攻。聚焦春季攻势和夏秋决战，注重打法精准，压实攻坚责任，扎实开展驻村帮扶不扎实问题专项治理，为实现整县脱贫摘帽提供坚强组织纪律保障。
群众不脱贫 一切等于零
今年年初，德江县脱贫攻坚总指挥部抽调126名干部组建一线干部管理、产业发展等8个作战组、1个指挥中心、5个“两不愁三保障”调度专班，负责全县脱贫攻坚的指令下达、工作调度、政策培训、业务督导，形成县乡村三级联动、同向发力的攻坚机制。
同时，明确21名副县级以上领导任乡镇指挥部指挥长，选派2550名干部脱产驻村，组建344个驻村工作队，明确126个县直部门帮村、8079名国家公职人员帮户，集中火力攻克贫困堡垒。
为发挥各级帮扶力量的作用，及时出台乡镇指挥部、驻村干部及帮扶干部管理办法，落实干部驻村“六个严禁”纪律要求，规定每月驻村不少于25天、单次请假不超过2天，严格执行贫困村驻村第一书记和党支部书记调整由市县党委书记签字把关的要求，保持驻村队伍的整体稳定。
既要严管，也要厚爱。在落实上级规定待遇的同时，该县还落实乡镇选派驻村干部每人每月500元食宿补助，筹资100万元建立基金，对意外受伤干部给予全额医疗补助27人次18.5万元，按照轻伤500元、重伤1000元、重大伤2000元的标准，慰问因工负伤干部18人，提拔任用脱贫攻坚一线干部57人，全方位激发脱贫攻坚一线干部干事创业热情。
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驻村不扎实 调驻给压力
为进一步压实驻村帮扶责任，年度考核结果为“不合格”的驻村干部，既不能继续担任原驻村职务，也不能回原单位工作，而是留在乡镇继续工作至少1年，待年度考核“合格”后，方可申请调回县城愿意接收的单位工作。
田景柏是枫香溪镇先联社区贫困户，前些年与相邻的村民闹矛盾，对处理结果不满意，曾一度上访。今年来，先联驻村工作队和帮扶干部多次上门，与田景柏交心谈心，疏导情绪，宣讲政策，帮助他解决家庭住房、道路交通、子女就学等实际困难。如今，田景柏心里的“结”打开了，不再上访，对当地干部的工作也很满意。
今年以来，该县继续深化干部驻村“调驻”模式，在原有基础上，全面推行“四个划转”，将2550名驻村干部的党组织关系、工资、管理和考核全权划转至所驻乡镇或村，除编制预留在原单位2年外，工资、绩效等所有关系与原单位脱钩，与乡镇干部同等管理、同等考核，一条尺子量到底，促使干部真蹲实驻、真帮实扶、真抓实干。
1.1 对象 2008年1月—2010年12月在我院行髂腹股沟淋巴清扫术的阴茎癌患者56例(共111个腹股沟手术区)。患者的中位年龄为51岁(20～79岁)，其中，术前行新辅助放疗2例，行新辅助化疗10例;吸烟者17例，酗酒者2例;糖尿病患者4例。16例患者的体质指数(BMI)超过25。
“驻村2年来，我每天吃住在村，和群众打交道，已经忘记了原来机关干部的身份，想的就是如何把村里的工作干好，带领群众脱贫摘帽。”德江县桶井乡七里村驻村第一书记胡碧原说。
脱贫攻坚战役打响以来，乡镇对驻村干部管理缺位、“宽松软”等现象不同程度存在，导致驻村不扎实、帮扶成效不明显。为此，德江县积极探索驻村干部选派新模式，通过试岗择派、属地管理、关联考核，压实乡镇、部门和干部三方责任。
张艳是德江县沙溪乡幼儿园的一名教师，7月12日，恰逢周五帮扶日，虽然幼儿园已经放假，但她仍像往常一样，一大清早就来到万坝社区帮扶户黎修正家，与黎修正一同收拾屋里屋外、清扫房前屋后。在之后的两天里，张艳还逐一走访了另外2户帮扶对象，并与驻村工作队逐户研判，因户施策拟定近期工作计划、落实脱贫措施。
德江县动员社会力量开展公益扶贫、就业扶贫、产业扶贫等，多渠道带动贫困群众增收。图为煎茶镇新场社区新场食用菌种植基地。（德江县委组织部供图）
群众不满意 走进心里去
类似这样，德江县把走群众路线贯穿脱贫攻坚全过程，紧盯“一达标两不愁三保障”和“两率一度”要求，深入开展走进群众家里、走进群众心里“两走进”活动，万名干部下基层、访村寨、进农家，与广大群众加微信、吃餐饭、交朋友、成亲戚，用真情换真心，用实干赢民心。
常州纺院计算机网络技术专业留学生以非洲留学生为主，他们虽然没有汉语基础，但是英语基础很好，有利于英语教学的展开。另外，留学生在入学时已开始了汉语的学习，当具有一定的汉语基础后，可以开展双语教学。
“脱贫攻坚既是民生工程，也是民心工程，既要走进群众家里，也要走进群众心里，用心用情服务群众、引领群众、帮助群众，以消除贫困来赢得民心。”今年4月，德江县委书记商友江在共和镇胜利村与干群座谈时说。
同时，德江县还动员社会力量助力脱贫攻坚，明确非公企业结对帮扶25个一般贫困村和77个深度贫困村，向贫困户捐赠“补短板”资金300余万元，开展公益扶贫、就业扶贫、产业扶贫等，多渠道带动贫困群众增收。此外，广泛动员春晖力量，累计成立春晖社161个，礼聘春晖使者3092人，吸纳春晖社员5956人，建立春晖产业扶贫基地10个，创建春晖黔归人才创业示范基地10个，建设春晖书院8个、春晖文化长廊8个。
“‘四个划转’通过健全驻村干部选派管理考核体系，为干部驻村戴上了‘紧箍咒’，传导了工作压力，增强了管理底气，有效解决了干部沉不下去、工作成效不好、乡镇管理不了的问题。”德江县委常委、组织部部长刘祖辉说。
张艳的驻村帮扶生活，是德江县广大党员干部决战脱贫、奋力摘帽的真实写照。自夏秋决战启动以来，德江县8079名结对帮扶干部除了利用周五、周六、周日3天时间集中开展帮扶以外，还与广大驻村干部一道吃在村、住在村，用实干实绩谱写“一家亲”的干群新关系。
干部不作为 召回提效能
驻村帮扶不扎实，不仅在于能力水平上的差异，还在于一些干部政治站位不高、纪律意识淡薄、工作作风不实，甚至不担当不作为。对此，德江县认真梳理19个驻村帮扶不扎实方面的问题，分类整改，强势推进。
今年5月，围绕基层组织建设、脱贫攻坚政策、驻村帮扶要点、群众工作方法等，通过新时代学习大讲堂视频会议系统，对全县8079名帮扶干部集中开展为期两天的业务培训，切实解决“不会干”的问题。
在驻村帮扶不扎实专项治理工作中，结合干部“营养餐”关爱行动，及时研究出台脱贫攻坚一线干部“召回”管理办法，明确召回主体、召回情形、召回程序、召回管理等内容，向驻村帮扶要效能。
为确保“召回”对象群众认可、干部信服，该县明确由各地各单位对照“九大类27条”召回情形，每季度研判上报一次建议名单，县级召开联席会议研究后送县委审定实施，并按干部管理权限对拟召回对象开展“一对一”谈心谈话，告知召回事项及理由，确保召回干部心齐气顺。
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召回期间，被召回干部将在县委党校接受为期3天的集中教育，并根据集中教育表现情况，采取回原岗位、跟踪考察、组织处理等方式，真正让干部在监督与管理中感受压力、提高认识、转变作风，提升履职能力和水平。
“‘召回’管理以教育转化为主、惩罚为辅，目的是帮助干部认识差距、补齐短板，促进干部思想转化和能力提升。”德江县脱贫攻坚总指挥部一线干部管理组相关负责人说。
（作者单位 / 德江县委组织部责任编辑 / 哈文丽）
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