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摘要：随着城市化进程的速度逐渐加快，农村与城市之间的差距也逐步在缩小，城市用地规划是否合理成为了现阶段人们关注的重点问题。城市的用地逐渐呈现紧张状态，这就需要相关的土地规划管理部门制定科学合理的用地方案，这对于城市的稳步发展有着重要作用。现将对城乡规划实施、土地规划管理之间的关系进行分析。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系
序言：随着城乡差距的逐渐缩短，土地的有效利用成了城乡关注的重点问题。有效进行土地规划管理可以在一定程度上促进城乡规划发展，城乡规划的稳步发展可以在一定程度上促使土地规划管理的进一步开展。可见，城乡规划发展与土地规划管理之间有着密不可分的联系，两者应该协调发展，才能更好地促进我国经济的进一步发展。
1土地规划管理工作分析
1.1完善土地规划管理制度
土地规划管理是一项长期的工作，它的规划效果在一段时间之后才能体现出来，因此，相关人员在进行土地规划之前，必须要做好前期的调查工作，全面考虑各种因素的影响，进而确保规划方案的科学性。相关人员应该在规划的过程中不断总结实践经验，合理检验规划的开展过程，及时发现规划过程中的问题，并及时制定相应的解决措施，通过这样的方式为土地的有效利用提供参考依据。
1.2土地资源的高效利用
开展土地规划管理可以使我国的土地得到高效利用。将土地规划管理的作用进行充分发挥，不仅可以使社会得到稳步发展，还可以使我国的土地使用面积得到有效维持。科学有效的土地规划管理方法，可以使我国的土地得到充分利用，降低土地资源的浪费，对于我国经济结构的发展起到重要作用。
1.3土地资源得到有效管控
我国地域十分辽阔，但是直接可以使用的土地面积却相对较少。开展土地规划管理，可以使有限的土地资源得到充分利用，让土地的使用在法律法规的约束下进行，使土地的利用更加有针对性、层次性，对于土地的不同的性质需要采用不同的使用方法，这在一定程度上为土地资源的使用确定了方向，使土地的使用更具有目的性，充分利用了不同的土地资源类型。
2土地规划管理、城乡规划实施之间的关系
2.1两者协调发展
要想使城乡规划得到进一步发展，就需要建立城乡规划方案、土地规划管理方案，并且在这两项规划实施的过程中不断总结经验，进行完善与优化，使这两项规划得到顺利实施。要想使这两项规划得到协调发展，可以采取以下途径：
（1）城市是人们活动、居住的场所，城市具有丰富的人文精神。部分地区有发生水患、地质灾害隐患的可能性，针对这些地区应该做好相应的防护措施，进而使城市规划得到稳步发展。
（2）如果在城市中有相应的建设项目，都需要向当地相关部门审批土地的利用，这是建设项目开展的前提
2.2土地管理可以在一定程度上推动城乡规划
村镇建造项目过程中会使用加减挂钩策略，这种策略是对土地科学的部署，它可以使城乡关系得到改变，使城乡经济得到进一步发展。在城乡建造的过程中，可以使用加减挂钩策略，进而使土地得到最大限度的使用，使农民的居所更加集中，使城乡格局得到逐步改善，这不仅使农民的耕地得到了保障，还使城乡之间的冲突得到了有效缓解。随着市场经济的逐步发展，部分农民对增减挂钩政策存在一些意见，要想将这一问题有效化解，就必须实施土地规划与管理政策，该政策可以明确增减挂钩政策，使城乡规划得到稳步发展。
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2.3城乡建设用地与新建设用地规划有效结合
土地规划一般有两种模式：一种是旧城改造，另一种是新区扩张。控制城市扩张可以使土地的利用效率加强。部分小城镇以及开发区进行城乡规划是通过扩张来实现的。大城市中的土地资源相对缺乏，就需要对旧城改造以及新区扩张进行有效协调，要对当地的城乡发展情况全面掌握，将建设用地量控制在规定范围之内，对规划方案中土地用途以及经济结构进行全面分析，在实施规划之前还应该对土地的类型以及发展的重点进行区分，可以使用让居住地区与产业地区更加集中的方案。
城市规划实施与土地规划管理之间存在着密切的关系，两者是不可分割的。以上只是阐述了两者之间的主要关系，实际上两者在各个方面都存在一定关联性。通过上文的一系列介绍可以得知，只有城乡规划实施与土地规划管理协调统一发展，才能使这两条规划得到共同进步、共同发展，使我国的土地资源得到更加高效地利用。
3改善城乡规划建设和土地管理有效对策
3.1优化土地的整体结构
我国很多地区的土地结构都需要进行优化和重组，工作人员需要采取措施来改善土地结构，优化土地的利用效率。土地的结构混乱不利于规划和管理土地资源，对不同类型的土地资源不能准确定位，不利于地区的良性发展，因此要优化土地整体结构，主要针对规划和管理中的不足，还有对耕地乱占的情况。我国的管理部门须严格按照有关制度，在耕地面积这块要加大保护力度，对于有些森林面积较大的地区，视情况而定，管理部门应该与农林部门共同协作来保护这些有限的国土资源，增加森林的覆盖比率，让土地资源物尽其用。
3.2加快健全土地相关管理体制
当务之急要从制度着手，才能从根本上解决城乡规划建设工程中土地资源的浪费和不合理使用的难题。有关部门需从当地的实际入手，深入透彻地掌握当地使用土地资源的信息，并结合当地各项基本情况制定出与之相适应的规章和制度，只要这样，当土地用地和城市规划建设用地这两种用地产生冲突时，才能依照有关的国家法律法规来解决两者的矛盾和争端。
3.3加强土地管理人员的专业素养
土地资源的开发、使用涉及的范围广泛，并且程序多样，专门从事土地资源管理的人才较为稀缺，相关的大小企业需要把好人才招聘这一关，广纳专业知识强的新型技术人才，在实习阶段，对相关人员进行技术上的培训，主要是传授专业的管理技能、熟悉最新的土地资源管理的规章和制度；统一培训结束后，要审核参培人员的技术，成绩达到标准才能成为正式员工，还要加强工作人员的职业道德修养的培训，以防对土地资源管理的怠慢。
3.4建立专门管理土地资源的部门
建立专门管理土地资源的部门是维系城乡建设和土地管理的无形纽带，一定程度上可以拉近城乡建设和土地管理的距离，缓和两者间的矛盾，还可以对城镇上的一些土地进行有效划分。采用分区域专门来管理不同土地的办法，一来使土地使用情况更好地公布于众，二来政府可以更好指导相关部门的工作，把城乡规划的建设推上新台阶。
3.5强化征用土地的过程
在征用土地的时候，土地自身的价值与征用时尾款之间会有不对等的情况，这容易让农民产生抵触情绪，也是城乡规划土地管理过程中的不合理现象。针对这个现象，第一，加快健全土地征用时的补偿制度，充分考虑到土地征用会给人们带来的损失，并弥补其损失。征用土地时的损失计算要把直接和间接的都要算入进去；其次，征用土地的手续需要完善，对市场管理时效性进行强化，要根据市场的实际需求为基本要求，进而保证土地使用的规范化和合理化。
结束语
随着我国现在大部分地区都在大力进行城市化建设，在此当中，城乡规划建设以及土地资源管理这两方面都非常的重要，并且息息相关，但两者之间存在的不协调现象也影响着城乡规划建设的最终效果，基于此，我们要对此进行全面的研究，并提出相对应的对策，为我国城乡规划建设的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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[2]易红超.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].资源信息与工程,2017,32(2):112-113.
论文作者:杨方吉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/5
标签：土地论文; 土地资源论文; 城乡规划论文; 城乡论文; 关系论文; 城市论文; 地区论文; 《防护工程》2018年第35期论文;