场情#183;模式#183;思路#183;措施——绥棱农场经济发展论纲，本文主要内容关键词为：绥棱论文,农场论文,经济发展论文,思路论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
黑龙江垦区第二次开发已经全面启动，这是如期实现翻两番奔小康的历史性机遇。作为垦区经济细胞的绥棱农场如何抓住机遇，乘势而上，在二次开发中再现辉煌，这是一个十分严肃的紧迫的大问题。笔者认为，应该在正确认识场情的基础上，确立农场的发展模式和工作思路，并通过强有力的措施予以保证。
一、场情
正确认识场情，是制定和实施发展战略的基本出发点。这个场的不利方面是“三大一紧”。“三大”：一是政社开支和贷款利息过大。年支出1000万元，每亩地负担60多元；二是管理体制上的大锅饭。目前农业上的“一大带多小”体制，工商运建服企业的承包责任制，仍未从根本上克服“大锅饭”弊端；三是国有经济比重过大，占90%，缺少新的经济生长点。“一紧”：资金空前紧张。应付款为4300万元，其中银行贷款2500万元，职工分配款1000万元，外单位款800万元，应收款仅为834万元，负债率高达90%以上。有利方面可概括为“三高一优”。“三高”：一是机械化程度比较高。机械保有量为720台套。种管收机械作业量占95%以上；二是干部职工素质比较高。在3500名职工中，党员476名，占14%，科技人员500人，占15%。在308名干部中，具有高中以上文化程度的231人，占75%。三是精神文明建设程度比较高。农场被命名为总局文明单位标 兵和思想政治工作先进单位。“一优”：自然资源有较大优势。人均占有耕地20亩，人均占有四荒（荒山、荒原、荒地、荒滩）20亩，人均占有水面1亩，人均占有林地4亩。
二、模式
从上述场情出发，绥棱农场的发展模式应构建为“三为主”、“二协调”、“一共同”的模式。“三为主”：一是在所有制结构上，以股份合作制和租赁制为主，走民营化的路子；二是在产业结构上，以加快发展二、三产业为主，大力培育新的经济生长点；三是在运行机制上，以市场取向为主，彻底实现由计划经济向市场经济的转变。“二协调”：一是实现农场经济和社会协调发展；二是实现物质文明和精神文明协调发展。“一共同”：坚持按劳分配，多劳多得的原则，兼顾国家、集体、个人三者利益，走农场与职工共同富裕的道路。
三、思路
按照以上的发展模式，绥棱农场应当确立“深化改革、优化结构、放活基层、搞活流通、依靠科技、提前翻番”的经济工作思路。
关于“深化改革”。第一产业方面：兴办“两场”即家庭农场和股份合作农场。生产力水平较低，经济效益较差的一些生产队，全面兴办家庭农场；生产力水平较高，经济效益较好的生产队和实验站兴办股份合作农场。第二、三产业方面：以租赁经营为主，辅以股份制和转让。一些场办工业和实行企业管理的事业单位、服务单位，实行租赁经营，浸油厂实行股份合作制经营，汽车队和4个猪场实行转让或实行租赁制。机关、文教卫生、公检法司方面实行“四制”，即科长负责制、科员聘任制、岗位责任制、结构工资制。
关于“优化结构”。目前绥棱农场的经济结构存在着“五大五小”的问题：在产业结构中，第一产业比重过大，二、三产业比重过小；在农业结构中，种植业比重过大，养殖业比重过小；在种植业结构中，麦豆比重过大，玉米、水稻和经济作物比重过小；在所有制结构中，国有经济比重过大，非国有经济比重过小；在投资结构中，国家投资比重过大，社会投资比重过小。据此，优化结构应走“五靠”的路子：一靠龙头企业牵动，走粮食、加工、精深加工增值的路子。二靠大上牧业推动，走以粮养牧、以牧促粮、过腹转化、良性循环的路子。三靠经济利益驱动，走发展高产作物和经济作物的高效农业的路子；四靠“四荒”开发带动，走资源变资产，实物形态变价值形态的路子；五靠非国有经济启动，走大力开辟第二战场，培育新的经济生长点的路子。
关于“放活基层”。农场对生产队和工商运建服企业只管三个方面：一是主要领导配备；二是利费上缴；三是国有资产保值增值。其余权力全部下放给基层。
关于“搞活流通”。对流通部门转轨建制，实行民营，使其外接市场，内连基地，基地带千家万户，彻底解决卖难问题，搞好社会化服务。通过搞活流通，繁荣农场经济。
关于“依靠科技”。在进一步抓好轮作、少耕、施肥、植保、种子、农田水利六制配套的同时，突出抓好“两膜三移”工程，努力提高规范化、标准化的水平，使科技进步对经济增长的贡献率由现在的50%提高到70%。
关于“提前翻番”。绥棱农场1994年国民生产总值为2771万元，1996年将达到3000万元。从1997年起要实施“43125”翻三番目标：“4”即用4年时间，“3”即第一产业国民生产总值达到3000万元，“1”即第二产业国民生产总值达到1000万元，“2”即第三产业国民生产总值达到2000万元，“5”即实现利润500万元。
四、措施
为了保证上述工作思路的贯彻和落实，绥棱农场应采取十大战略措施。
（一）“麦豆战略”。控制麦豆种植面积在11万亩左右，主攻单产。如实现5万亩小麦平均单产250公斤，则总产可达1.2万吨，产值可达1200万元；如实现6万亩大豆平均单产175公斤，则总产可达1万吨，产值可达1700万元。11万亩麦豆产值可达2900万元。相当于14万亩麦豆产值，无形中增加了3万亩耕地面积。
（二）“米稻战略”。发展玉米水稻共4万亩，玉米平均亩产550公斤，则2万亩玉米产量可达11000吨，产值可达1000万元，水稻平均亩产400公斤，则2万亩水稻产量可达8000吨，产值可达1000万元，如此米稻总产值可达2000万元。
（三）“畜牧战略”。实施“十百千万”工程，即在全场发展十个养殖一条街或开发小区，百个养殖专业大户（猪年出栏50头以上，肉牛年出栏20头以上），全年出栏肥猪1万头，肉牛1000头。万头肥猪，每头800元，产值可达800万元，千头肉牛，每头1500元，产值可达150万元，猪牛总产值可达950万元。
（四）“瓜菜战略”。种植白瓜籽、油菜、甜菜、蔬菜等经济作物1万亩，每亩产值500元，总产值可达500万元。
（五）“开发战略”。拍卖四荒5万亩，每亩不低于200元，总产值可达1000万元。
（六）“龙头战略”。续建浸油厂，力争1995年10月投产，以此作为龙头带动其它6厂，如浸油厂年加工9000吨大豆，则出油1300吨，每吨7000元，产值可达900万元，出豆粕7000吨，每吨1700元，产值可达1100万元，总产值为2000万元，其余6个工业企业产值1000万元，则工业总产值为3000万元。
（七）“双体战略”。集体和个体私营经济从业人员由现在的179人发展到500人，年销售额由现在的56万元达到200万元。
（八）“流通战略”。搞期货贸易，销售收入由现在的200万元达到500万元以上。
（九）“能人战略”。一是起用能人领办各种实体；二是聘请大专院校和科研单位人才，借脑生财。
（十）“紧逼战略”。一是在观念上逼出特区意识，在全场广泛开展“换脑筋，闯市场、闹翻番、奔小康”活动。二是在体制上逼出优胜劣汰新机制。建立科学的目标责任制和考核体系，实行层层目标管理，合同制约，完成指标保位子，完不成指标让位子。三是在发展上逼出高速度。力争以2000年实现国民生产总值6000万元，社会总产值1.2亿元，以翻三番的突出贡献跨入21世纪。