摘要:电网企业作为国民经济的支柱,在经济建设中发挥着基础性的作用。在社会主义市场经济体制下,我国电网企业具有以下特点:一方面,电网企业由政府垄断控制,垄断本身所具有的特性会导致资源配置效率低下;另一方面,电力作为商品,具有很强的公共物品属性,决定着国民经济的发展和人民生活水平的提高。因此,电网企业作为电力市场的有效载体,其能够良好运行至关重要。随着中国电力行业市场化改革的不断深化,电网企业将面临越来越大的压力,如何在逐渐市场化的竞争环境中实现企业利润和社会效益最大化,已经成为电网企业的重大课题,解决该问题的核心便是建立企业经营管理模式。
关键词:电网规划;投资计划;管理;分析
引言:电网企业是典型的资本密集型企业,其承担保障安全可靠用电的社会责任和企业使命,在国民经济中属于公共事业型基础服务。电网企业履行其使命的物质基础是电网,随着经济社会发展形成的电力需求、电网本身使用过程中的性能衰减和电网设备相关技术的进步,电网需要不断进行扩张、更新和改造,电网企业便承担了电网投资的重任。
1.电网规划与投资计划管理中存在的缺陷
1.1投资大、时间长
电网建设项目,特别是主电网建设项目相对来说建设时间较长,而且所投入的资金也较多。但是在部分电力企业中仍存在建设过程中资金富余过多,未能及时完成当年资金计划,或者出现投资计划不足、资金透支的现象。这些都是由投资计划管理不到位造成的,由于未和财务预算相结合,导致资金过度占用,进而会影响电网工程的施工进度。同时,由于工程施工时间较长,出现问题的几率也很大。
1.2工程的风险大
电网工程建设具有较大的风险。由于投入的资金较多,建设时间较长,因此对这种风险有不可抗力,很难进行控制管理,再加上存在市场不确定性因素,也在一定程度上增加了风险。同时,由于电网规划与投资计划管理缺乏完善的管理体制,外界环境稍加干扰,电网建设就会出现漏洞,这也是产生风险的原因之一。
1.3环境影响大
电网项目在建设之前,如果没有进行合理规划并制订合适的计划,可能就会对环境产生较大的影响。如果管理人员没有按照实际要求对投资项目进行跟踪管理,也将会产生很多环境问题。
2.为什么要推进工程投资预算管理
财务预算与投资计划的准确性有待提高。电网项目投资计划是根据工程建设进度安排,结合工程概算或估算,按年度测算出的工程投资额度。财务预算基本上是在投资计划基础上按财务的格式和形式展现的,具体执行中各行其道。由于对工程项目的构成、安排以及投资额的计列依据不甚明了,造成预算管控“靶心”不准,其间容易脱节。根据有关统计数据分析,投资计划和财务预算与工程实际存在偏差。财务预算简单照搬投资计划造成预算偏松,浪费财务资源。
投资控制和管理规范化水平有待提升。从内外部监督检查中发现,公司投资管理存在薄弱环节,一方面说明概算水平偏松、控制标准偏低、存在操作空间;另一方面则说明财务预算的精益化程度不够,缺乏对各类工程项目、成本费用额度、费用支出标准的准确把握。
预算统筹配置资源的力度有待加强。预算是对企业各类资源的优化配置,是企业一切经济活动的统筹安排,是实现发展战略和当期经营目标的制度保障。受宏观经济形势影响,电量中低速增长将成为常态,以往依靠投资带动电量、收人增长的发展方式将难以为继。各单位发展还不平衡,有的单位电网投资能力与投资需求之间存在较大矛盾,这就要求我们通过全面预算管理科学安排电网投资规模,从严编制投资计划.准确编制电网基建工程投资预算.加强投资效益引导,进一步挖潜增效,确保公司稳定、健康发展。
引入投资预算是工程管理的重大创新。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实行电网基建工程投资预算管理,是公司进一步提升投资管理水平、财务管理水平的客观要求和必然选择,有利于提高财务预算与投资计划的准确性,促进两者有机融合和无缝衔接,增强预算管控针对性;有利于提升投资控制和管理规范化水平,从严从紧控制投资,切实规范工程成本费用开支行为;有利于发挥预算资源统筹配置作用,进一步降本增效,确保公司稳定、健康发展。
3.电网规划与投资计划管理的综合方法
3.1建立全面的计划管理体制
首先,电力企业要明确管理部门每个人的职责,加强管理部门之间的交流合作。其次,电力企业要运用专业的数据管理分析技术,对电网规划项目的实施进度、项目重点等进行实时监控,并建立良好的投资计划管理体制,使当前的电网投资建设适应社会发展需要。最后,电力企业要对投资项目的资金投入比例进行适当调整,防止出现资金投入过多或过少。
3.2对资金流向进行严格控制
为了使电网建设项目取得较好的经济效益,电力企业应该加强资金监督管理,以提高整体的管理水平。资金属于计划管理中的主体对象,加强资金管理和控制可以有效地提高项目的投资水平。同时,电力企业要科学分配资金,并利用先进的管理手段,将每一笔资金流动状况都详细记录下来,为后期的审核工作提供方便,并按照项目的实际施工状况严格执行资金核算,防止企业投资失控。
3.3提供优良的管理环境
细化电网建设项目的管理方式,完善各项投资项目的投资计划,并监督其能够平稳运行,为电网建设提供优良的管理环境。首先,在制订管理建设项目的投资计划时,电力企业应该安排优秀的专业人员严格控制投资计划的每一个环节,确保投资计划能够按照预期的目标有计划地实施。同时也要保证投资项目的每一个环节都处于监管的范围内,管理人员一旦发现企业中存在投资偏差的情况,应立即协调相关部门解决资金问题。其次,电力企业还应该要求投资项目管理人员积极与其他部门进行沟通交流,避免投资计划管理过程中出现不必要的麻烦。最后,电力企业应该制定明确的奖惩制度,严格约束管理人员的日常工作行为,激发管理人员在投资计划管理过程中的积极性,间接降低投资失败的风险。
3.4加强信息化管理
随着我国科学技术的不断发展,信息化技术逐渐融入各个行业,加强信息化管理也成为当前电网规划与投资计划管理中的重点内容。首先,电力企业要提高工作人员的计算机操作能力,利用信息化管理技术监控施工进度和资金去向,使各个文件来源更加清晰、透明,并在线下对施工的实际状态进行审核。其次,电力企业要加强项目信息化管理,充分利用信息化技术,实时掌握施工进程,为我国的电网规划管理工作节省大量的材料成本,从而有效推动我国电网建设。
总结:随着我国经济的快速发展,电网建设在长期的发展过程中取得了良好的成绩。在工业技术不断优化的情况下,电网建设项目也逐渐走上了信息化、技术化的发展道路。电力企业应加强电网规划,明确投资计划管理的发展方向,并加强资金控制,结合项目的实际情况提出更具针对性的意见,以避免经济风险,尽最大可能保证电网建设的经济效益,促进我国电网建设可持续发展。
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论文作者:郑超
论文发表刊物:《电力设备》2018年第9期
论文发表时间:2018/7/3
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