论职业教育集团化办学科学发展的关键要素，本文主要内容关键词为：职业教育论文,要素论文,关键论文,科学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1004-9290(2013)0015-0012-03
随着职业教育改革的纵深发展，集团化办学以其鲜明的职教特色、高效集约的现代管理理念愈来愈受到社会各界的广泛重视。职业教育集团化办学研究与实践正蓬勃兴起。如何加快改革创新，促进职业教育集团化办学从经验模仿走向特色发展、从外延式规模发展走向内涵式品质发展，是我国职业教育改革和发展进入新时期新阶段所面临的重大战略性课题。文章结合江苏·发那科数控职业教育集团(以下简称集团)的办学实践，拟从“发展方向”、“发展模式”、“发展路径”三个维度进行阐释。
一、发展方向：坚持教育公益性原则，促进集团化办学健康发展
在集团化办学中我们首先须厘清集团化办学的内涵要义，以明确集团化办学发展方向，实现预期办学目标。笔者认为，集团化办学的核心命题是“教育”，其要义即是集合社会力量，办好职业教育；办好职业教育，服务反哺社会。因此，在集团化办学中须坚持教育公益性原则，尊重职业教育规律和社会经济发展规律，促进集团化办学健康发展。
1.坚持政府主导
政府主导办学是保证教育公益属性的重要原则。政府主导主要体现政策指导和统筹协调两方面。一方面政府通过制定法规法案、出台政策指令、公布指导性意见等办法，推进职业教育集团化办学有序发展。如：澳大利亚的“新学徒制”培训，美国的“技术准备计划”，印度的NIIT培训机构等，均是在政府的大力支持和扶持下实现的。另一方面，强化政府的统筹协调功能，通过政府的统筹规划、科学引导、优化配置来促进职业教育发展与社会经济发展的对接耦合，实现集团化办学集约发展、效能发展、品质发展。
2.坚持学校主体
坚持学校教育主体地位是落实集团化办学教育功能的根本要求。学校作为教育主体的鲜明特征表现为：以提高教育质量作为集团化办学的核心目标，关注教育质量、关注教育公平、关注教育的可持续发展；围绕“具有中国特色，具备世界水准”的职业教育发展目标，积极行动，建立与区域经济发展相适配的育人体系，不断满足家长、企业、社会对优质教育的需要。
3.坚持公益引领
公益性是教育的崇高属性和本质属性。集团化办学，作为一种联合办学模式，也应坚持教育公益、倡导教育价值、尊重教育规律。如此，集团化办学才能形成积极的发展境界，办出活力、办出特色、办出品格。
江苏·发那科数控职业教育集团是由政府推动、行业企业参与、院校主体组成的数控职业教育联合体。它经过历时一年的调研论证和反复酝酿，于2010年11月14日正式成立。集团名誉理事长由江苏省教育厅杨湘宁副厅长担任、集团理事长由北京发那科机电有限公司景喜瑞总经理担任；无锡机电高等职业学校作为首批全国中等职业学校改革发展示范校，担责集团秘书长单位。在政府的指导扶持下，集团联合了73家单位，包括40所职业院校和33家企业，资产规模达200亿元，在校生规模达24万多人。集团自成立以来，坚持教育公益性原则，保证了集团正确的发展方向，促进了集团办学健康发展。
二、发展模式：坚持整体建构原则，促进集团化办学规范发展
“整体建构”是基于当前集团化办学“形式主义”问题而提出的对策。由于诸多现实问题，集团化办学在一定程度上普遍存在着“形式主义”的倾向，一言以蔽之，就是“集而不团”。要形成集团办学的凝聚力，我们须坚持“整体建构”原则，基于“价值观”和“方法论”两个维度、从“愿景”、“制度”、“平台”三个角度来构建集团发展模式。
1.理念融合，共建愿景
我们在办学中深刻地认识到，集团办学要有共同的核心价值追求与理念支撑，共同体建设才会超越普通意义的组合，迸发生命活力和创造力。江苏·发那科数控职教集团本着自愿、平等、互惠、互利的建设原则，积极倡导优势互补、无界运作、共建共赢，共同致力于区域职业教育与数控行业的协同发展。以此为愿景，集团在资源技术、人才培养、就业招才等多方面积极探索了教育、生产、科研的对接耦合，着力促进集团办学科学规范发展。
2.建章立制，规范发展
共同体行动应讲求科学性、制度性。本集团建设积极采取顶层设计思路，研究设计整体行动框架，建立健全管理与决策制度。集团在长达一年的酝酿期内，经过调研论证，编制了《江苏·发那科数控职业教育集团集团化办学实施方案》，并以此为纲领，先后编制了《江苏·发那科数控职业教育集团章程》等多项管理办法，并以“师资员工培训”、“年度工作会议”等多种形式，保持集团成员之间的密切联系，开辟了畅通、稳定的合作渠道，有效保障了集团办学的规范有序发展。
3.平台建设，有效运作
集团依托多平台建设，有效构建了可操作的合作运作体系。平台建设是基于集团办学特征的一种对运作模式的整体架构和方式整合。围绕合作办学需求，集团通过对“培训基地平台”、“师资培养平台”、“公共服务平台”等多平台的建设，形成了集团内资源整合、共建共享的长效运作机制。如：集团公共服务平台契合了教育信息化发展的需求。通过集团网站开发解决了集团资讯即时沟通共享问题。集团网站设有集团概况、集团资讯、发那科应用中心、校企合作、校际合作、教育培训、人才信息、资料下载等多个栏目。网站内容充实，公共服务信息均能即时更新与发布，如企业信息、科技信息、学校信息、就业创业信息、培训信息等。企业信息包括：企业的产品、企业服务、企业的用工信息，含专业与人才预测、规格和数量等具体情况与要求；学校信息包括：学校的办学模式、培养规格、课程设置、学生风采，毕业生信息等；科技信息包括：行业企业新技术、新产品、科技攻关、技术改造等信息。
三、发展路径：坚持专业纽带原则，促进集团化办学内涵发展
在江苏·发那科数控职业教育集团的办学实践中，我们以专业为内核，培育集团共生发展链，促进集团办学内涵发展、品质发展。
专业是职业教育发展的基础，是校企融合的纽带，是教育服务企业的接口。因此，加强以专业为纽带的合作是提升合作品质，形成共赢机制，巩固集团办学长效合作机制的重要举措。如图1所示：我们以专业为原点，围绕“基地建设”、“‘双师’培养”、“课程建设”、“人才培养”四方面开展了创新研究与实践。
图1 以专业为纽带和原点的集团办学发展路径
1.基地建设品牌化
依托企业的先进技术，建设了示范性的实训中心——“发那科数控系统应用中心”。应用中心设计理念先进，是教学基地、技能研究基地、社会培训基地、产学研合作基地。中心落成后，集团遵守优质资源集约共享原则，开展了15期集团成员单位师资培训工作和多期企业员工培训工作，充分发挥了基地效能。
2.“双师”培养“双元制”
集团按“双师型”教师培养要求，借鉴德国双元制，采取学校和企业共同担责的办法培育教师。该培训的主要特点是：培训内容来源于企业生产实例；培训方式是工学结合；培训指导教师是学校教师和企业培训师；培训场所是学校和企业。该培训超越了当前“双师型”教师培养中的“双证”模式，真正提高了专业教师的教学能力和技术能力，实现了“双师”培育。培训获得各地区学员的高度评价。
3.课程建设职业化
在集团企业成员单位的技术支持下，集团学校进一步更新了课程理念，逐步构建形成了以职业能力为核心的系列课程。集团牵头制定了适用于江苏五年制教育的“数控技术专业”相关指导性人才培养方案；修订了相关专业课程的课程标准；编写了数十本具有鲜明职教特色的“做学教合一”教材。
4.创新“联盟订单式”人才培养模式
集团利用自身优势，基于校企深度合作积极开展了人才培养模式的研究。“联盟订单式”人才培养模式的主要特征是：订单有计划——集团统筹安排、将成员企业用工计划分配给相应成员学校；培养“双元制”——校企签订协议，共同制定相关课程教学实施方案，合理安排工学结合培养计划。以无锡机电高职与苏州宝玛数控设备有限公司合作的宝玛数控国际班为例，班级学生因技能突出已经被企业提前预订。
回眸办学历程，可以肯定，江苏·发那科数控职业教育集团的创建是推进江苏职业教育特色发展的一项战略性选择。它在更新江苏职教办学理念、引领江苏职业教育特色发展上起到了非常重要的作用。集团在专业建设、创新课程体系、创新育人模式、促进教产协同发展等方面进行了大胆改革和实践探索，取得了很多成效。当然也发现了一些集团化办学中普遍存在的问题，还有待于进一步研究探索。
反思办学历程，我们深刻认识到，集团化办学需要在以下几方面继续深入探索，提高办学成效：一是以公益性为指引，进一步明晰把握集团化办学内涵，加强集团化办学要素研究，强化职业教育特色，切实促进学校办学与区域产业的深度融合，形成职业教育与经济社会的良性互动；二是加强产教学研合作力度，提高集团科研能力、科技成果转换能力，提升集团服务地方经济效能；三是探索创新人才培养模式，加强现代学徒制研究，提高人才培养质量；四是拓展国际合作，加强合作与交流，积极培育具有国际竞争力的高技能专门人才；五是提升集团反哺社会能力与辐射能力，加强与欠发达地区职业学校的帮扶支援，为中国职业教育整体实力提升作出贡献。