摘要：不动产登记档案管理朝着信息化建设的发展方向发展是其工作内容和工作性质的内在要求，也是社会发展的必然趋势。目前在这方面工作的开展的过程中还存在一些问题，限制了不动产登记档案管理信息化水平的提高。本文基于这些问题出发，简略探讨其解决路径，以期对不动产登记档案管理工作水平的提高做出贡献。
关键词：不动产登记；档案管理；信息化
不动产登记是基于《中华人民共和国物权法》而确立的一项物权制度，在权利人或者利害关系人经过申请程序后，由国家职能部门将不动产物权及变动事项记载于不动产登记簿的事实。不动产登记是为了适应市场经济发展的需要，为构建全国统一的不动产交易市场而做出的重大改革。在信息化的时代背景下，对不动产登记档案进行信息化技术手段的提升，具有重要的意义。
1、不动产登记档案实施信息化管理的意义
在信息化背景下，在不动产登记档案管理过程中，建立其数据共享平台，建立其各部门之间的信息共享集成机制，能够为民众提供更加便利的条件，切实改变传统管理方式中存在的“孤岛”现象，方便企业和群众办事创业。在信息化的背景下，可以采用“互联网+”的管理手段，充分将互联网、大数据、人脸识别和在线支付等技术手段结合在一起，实现在多种条件下为群众提供便利服务的基础[1]。同时能够真正减少传统管理方式中存在的环节多、流程乱的现象，不仅能够减轻智能管理部门的工作负担，还能为群众提供更加快捷优质的服务，以此提升行政效率，促进社会主义市场经济的快速发展。
2、不动产登记档案信息化建设中存在的问题
2.1 缺乏科学的档案管理路径
按照国家有关部门最近制定的《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》，要求各相关部门能够密切配合，做好海洋、森林、国土和住建等各个领域的登记管理工作。但是在政策的实际执行过程中，这些领域的管理内容分属于不同的管理部门，各部门之间的管理机构和管理方式之间存在较大的差异，给不动产登记档案管理工作带来较大的阻碍[2]。尤其是在信息化建设的过程中，还存在多方面外界因素的影响，在缺乏相互沟通的情况下，使得信息化管理工作的推进一直处于散乱的状态，缺乏有效的对接机制，从而造成档案管理的路径与实际需求之间还存在较大差距。
2.2 档案数据与业务开展之间无法对接
传统的不动产登记档案管理内容的设定，是基于管理目的出发的，而信息化背景下，做好档案管理工作，更多的是为市场经济发展服务的。两者之间目的的不同，使得其登记内容之间存在较大的差异，传统的档案管理已经无法满足信息化管理的需要，更无法服务于正常的业务管理。尤其是在档案管理内容发生变更的情况下，不能对管理内容实时更新，不仅造成整体工作效率的底下，还会在实际工作中造成不必要的麻烦。
2.3 信息化管理的理念无法适应发展需要
信息化管理手段是不动产登记管理的必然趋势，其建设内容完成的速度越快，对市场经济发展起到的推动作用就越大。但是在实际推行过程中，相关部门出于自身狭隘利益的角度，管理思想过于滞后，不愿加强与相关部门之间的沟通，在进行方案设计时，单纯从部门需要出发，在建立信息化的管理网络之后，使系统运行中无法进行全方位的对接。还有些部门在建立信息化平台时，人为设置共享障碍，自己部门的人员可以随意查阅相关档案，外部门的人员在查询档案时却受到较多阻碍，以此降低了整体工作效率。
2.4 信息化档案管理的专业化程度不够
传统纸质化的档案管理模式，主要是基于以人力工作为主的管理模式，其工作流程比较多，管理流程相对比较复杂，在采用信息化管理的形式下，对管理人员的技能水平提出了更高的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不仅要求工作人员能够详细掌握相关的计算机技术和网络技术，还要能够掌握平台建设和应用相关的知识，了解信息化管理过程中需要的安全防护知识等，以此才能确保信息化管理的方式能够长期运行，但是在当前工作开展过程中，较多基层单位的工作人员缺乏这方面的知识，从而限制了信息化建设工作的进展速度。
3、全面提升不动产档案登记信息化建设的途径
3.1 强化顶层设计，科学设计管理路径
信息化建设的目的是在运用互联网技术的基础上，将不动产登记的档案管理工作融合与互联网平台，并且为各管理部门和相关企事业单位、社会群体提供更加便捷高效的服务，这就要求相关部门在开展这项工作的过程中，要加强顶层设计工作，在确立管理工作的核心部门之后，将相关部门拢合在一起在相关管理细则要求的基础上，先行在法律法规、规章制度和技术规范等方面搭建起较为完善的制度框架，将基础制度的建设不断完善并逐渐过渡到信息化平台的全面建设之中[3]。目前在我国不动产登记档案管理方面，相关的细则已经基本落实到位，并且开始在部分城市开展了试点工作。从试点的效果来看，这项工作的开展已经取得了一定的效果，但是整体工作推进速度还比较慢，无法适应市场经济发展的需要。
3.2 确立标准化建设的管理方案
不动产档案管理的信息化建设，需要将之间各个部门之间的通路彻底打通，将管理工作开展过程的业务开展方式和技术要求统一化、标准化，将这项工作开展过程中涉及的内容都建立对应的规划化标准，从而确保产权管理工作在真实、详细的基础上达到更高的效率。此外在管理工作开展过程中，还需要把管理的内容与市场发展的需要结合起来，在试点工作开展过程中，及时总结出现的各种问题，对于其中的共性问题，要进行深入研究，在制定出对应措施的基础上，及时反馈到平台的建设中，从而科学的确立建设标准。
3.3 不断完善服务的创新模式
将不动产登记档案管理与信息化手段结合起来，一方面能够提升档案管理的准确度和档案管理的效率，另一方面则能够利用网络技术和相关网络平台的应用，为社会各界的发展需要提供更为便捷和全面的服务。信息化建设的发展过程并不仅仅是工作流程和工作内容方式变革的过程，更重要的是要确保各部门的工作人员能够在这一工作逐步开展和完善的过程中，改变传统的工作思想和服务模式，不断创新工作模式，从根本上改变以管理为核心的工作模式，逐步建立起适应市场经济发展需要，以服务为核心的工作模式。
3.4 培养具有综合素质的人才
在信息化技术应用于不动产登记档案管理过程中，不仅要做好工作人员专业技能的培养，还要对其职业道德进行科学考评，以此保证这项事业的持续推进。专业技能培养的方式，主要包括档案管理基础知识、档案管理理念更新、计算机应用技术和网络安全技术等专业技能等各方面知识的培养。而在职业道德培养方面，要针对工作环节过程中出现的问题，有针对性、有计划性的开展培养工作，从而全面提高工作人员的综合素质。
4、结束语
不动产登记的制度改革已经推行数年时间，在其试点工作开展的过程中，取得了较大的成就，也出现了一些新的问题。在这项工作的开展过程中，不动产登记的档案管理工作必将朝着信息化的方向发展。这就要求相关的管理部门和工作人员必须要能够摈弃传统的管理意识，积极树立新型的服务理念，在信息化工作推进的过程中，不断创新档案管理的模式，以此提升整体管理水平的提高。
参考文献：
[1]李宝国.新时期对不动产登记档案管理的分析与思考[J].华北国土资源，2018（05）：84+87.
[2]胡梅娟.大数据环境下的不动产登记档案信息资源整合策略[J].办公室业务，2018（17）：48.
[3]张令兵，王志.新常态下不动产登记档案管理的特点及作用[J].住宅与房地产，2017（29）：38.
论文作者:李飞翔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：不动产论文; 档案管理论文; 过程中论文; 工作论文; 档案论文; 管理工作论文; 内容论文; 《基层建设》2019年第17期论文;