关键词：意大利；政党 ；五星运动； 民粹主义
一、五星运动的基本情况
2008年爆发始于美国的全球金融危机，意大利是欧洲受国际金融危机影响和民粹主义影响比较深的国家之一。次年，意大利著名喜剧演员贝佩?格里洛和其搭档吉安罗伯托·卡塞雷吉奥创建五星运动（肇始于“格里洛朋友运动”），宣称五星运动是公民自由社团，不是政党，也不想成为政党。不接受左或右的意识形态，只接受思想。它以网络为据点，以网络新媒体传播为主要方式，以年轻人为鼓动和宣传对象，大力宣传自己的政治主张，和政党理念，形成了集聚式的爆炸效应，迅速凝聚和提升了该组织的人气。
在2018年3月的议会大选中，五星运动获得31%的选票，作为单一党派得票率最高，成为了意大利第一大政党；前总理伦齐所领导的民主党获得19.23%的选票，位列第二，以民主党为核心的中左联盟获得23.42%的选票；前前总理贝卢斯科尼领导的中右联盟获得超过37%的选票，赢得大选。中右联盟中萨尔维尼领导的北方联盟党支持率为18.24%，贝卢斯科尼所领导的力量党为13.83%。
虽然五星运动并不自认为是属于左派或者右派的政党，但与多个右派民粹主义政党在欧洲议会内结盟及组成党团，且其政策具有较强的右派民粹主义倾向，因此普遍被归类为右翼政党。
二、五星运动的基本诉求与主张
五星运动是一个新兴的、反建制的、具有浓厚民粹主义色彩的右翼政党。该党关心五个核心问题：水资源公共化、可持续交通、可持续发展、自由上网和环保主义。主要诉求包括直接民主、免费上网、反对腐败等，这些主张得到意大利学生和工薪阶层的广泛支持。
（一）民粹主义
五星运动的竞选纲领透露着浓厚的民粹主义色彩，倡导清白的人员才能从政，反对任何有犯罪记录的人从政。它还主张把每周工作的时间降低到20小时，推动经济绿色发展，呼吁减免税收，倡导彻底改革医疗健康保险制度。它反欧元，积极推动退出欧元区公投，使其民粹主义立场显露无遗。其民粹主义的另一个重要表现还在于其坚决反对外来移民，强调五星运动要为意大利人谋福利，排斥为移民及其子女谋福利。
（二）反建制、反欧盟
五星运动浓厚的民粹主义色彩喻示着其反建制的倾向。它反对意大利的现行体制，反对欧盟的现行体制和现状。批评意大利的传统政治势力。五星运动一贯持疑欧的态度，认为欧元只符合德国和金融寡头的利益，因此是不可持续的[ Paolo Franzoso et al. ,“Populism and Euroscepticism in the Italian Five Star Movement”, The International Spectator, Vol. 50, No.2 (June 2015),p.114.]。
（三）反对代议制，提倡直接民主
五星运动认为，只有人民才能代表人民自己，并将网络作为民众当家作主的方式和手段。它认为代议制、政党均不可靠，主张国家每个政治决策都要通过网络表决。在政治组织上，它主张用水平制取代科层制。
（四）其他重要主张
五星运动坚持环保主义，大力倡导加强环境保护。它认为政府要扶持发展旅游产业，加大对教育和科研的投入和扶持，加大对旅游业、产业发展、义务教育、大学教育以及科学研究等方面的投资是必要的。同时政府应该拿出更多预算资金用于帮助和促进中小企业的发展。
五星运动还主张所有人都能自由上网、免费上网，力主为所有人提供免费网络，为所有学童免费提供平板电脑，保障人人都拥有自由上网的权利和在网络上充分表达自己意见的权利。
五星运动反对政府官员使用公权力谋私和腐败。任何政府官员只能任职两届，期满后应该回到原先的工作中，参加社会生产，创造社会财富。以此价值理念为指导，五星运动要求其党员当选后要自觉自愿主动降低薪酬，践行其政党价值观念。
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三、五星运动快速崛起的原因
（一）欧洲民粹主义盛行
欧洲各国民粹主义盛行，民粹主义政党崛起的直接原因是欧洲很多人对“共识政治”状态下的主流政党失去了信心与信任。欧洲各国政府应对危机乏力，主流政党间的政策差异越来越小，传统的左右翼“钟摆政治”失效，选民无可选择，欧洲的经济危机和社会危机上升为政治危机，越来越多的欧洲中下层民众不再支持中左或中右翼政党，原来处于边缘地位的一些激进左翼或激进右翼政党则以民粹姿态进一步吸引选民支持，欧洲民粹主义政党由此崛起。欧洲各国民粹主义政党的竞选主张差别很大，但都主张保护本国公民的利益，反对经济全球化和欧洲一体化。
（二）意大利的独特的政治文化及经济衰退
欧洲各民粹主义政党的特征与不同国家的政治文化、政治制度、政治状况之间存在密切关系。意大利深陷金融和经济危机，债务严重，近乎破产，背负着高达GDP155%的债务，仅次于希腊位列欧元区第二。
2012年，根据四大会计事务所之一安永发布的全球管理腐败度指数报告，意大利管理腐败度指数高达 60%，超过全球57%的平均值，是法国、德国的两倍。意大利的腐败遍及国家经济、政治、社会等各个领域，上至总理下到普通民众都与腐败有着千丝万缕的联系。
意大利在历史上曾经长期分裂，经历了长达数个世纪的异族统治。直到1861年，意大利才实现统一。意大利政治上的统一先于民族的形成，因此，意大利人的民族意识十分淡薄。他们对国家有着天生的疏离感和不信任感，地域性政治文化十分厚重。这种政治文化为反建制的民粹主义政党异军突起提供了绝佳的土壤。
（三）民众对政府经济政策的不满
民众对政府的经济紧缩政策不满。意大利蒙蒂政府为减少财政赤字而采取的紧缩政策导致社会福利削减、高税收和失业率上升，引发了民众的强烈不满。
（四）五星运动领袖的个人魅力
贝佩?格里洛的个人魅力与号召力，带动了五星运动的兴起。格里洛把他喜剧演员的风格带入了政党政治活动，其特色的政党政治风格，吸引了一大批年轻人，推动了五星运动的兴起和发展。在人们普遍对传统政治阶层不满的背景下，他的反建制形象对五星运动的发展也起到了重要作用。
（五）五星运动的主张深得民心
五星运动反对现行体制，反对政治腐败，倡导远离政治，以民粹主义的立场帮助和保护下层民众利益的主张，因此获得了广大下层民众的支持，其提倡的直接民主、环保等观念深得人心，且该党观念明确，行动迅速，吸引了广大的青年学生、知识分子、工薪阶层民众，尤其是那些对现行政府政治不满的人群，扩大了五星运动的民众基础，壮大了五星运动的声势。
（六）对网络与新媒体的充分利用
对网络与新媒体的充分利用成就了五星运动，该党诞生的方式就非常特别，2009年10月4日格里洛在自己的个人网站上宣布成立五星运动，该党就此诞生。而此后该党的迅速崛起更离不开互联网上的造势和深度耕耘。充分运用网络和新媒体开展政治政党活动，管理党内事务，提名候选人产生的方式就是该党注册党员通过网络直接投票选举产生。网络与新媒体的充分运用，使五星运动成立之后逐渐成为意大利最受欢迎的政党组织之一。
四、五星运动发展前景
意大利的政治形势尚不明朗。根据意大利新的选举法，执政党需要获得40%的选票才能组阁，2018年在大选中获胜的中右联盟获得37%的选票，无法独立组阁。中右联盟后与五星运动联合组阁，但总统马塔雷拉动用“提名否决权”，否决了中右联盟和五星运动提出的内阁名单。
而作为第一大党的五星运动，自身仍有许多待提高的地方。治国理政的能力有待进一步考验。五星运动的议员和官员缺乏政治经验，他们能否履行好职责仍是一大挑战。
面对现实的主客观条件，五星运动还有很长的路要走。前途是光明的，道路是曲折的，期待五星运动成长的同时给意大利的政治注以新的活力和生机。
参考文献：
[1]王敏, 意大利五星运动述评，《国际研究参考》，2017年第9期，2017年第48期。
[2]胡婕，意大利银行业或触发新一轮金融危机，《清华金融评论》，2006年第12期。
[3]徐力源，意大利新兴政治组织五星运动，《国际研究参考》，2013年第3期。
论文作者:袁文婷
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第4期
论文发表时间:2020/4/22
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