国家矿山应急救援淮南队 安徽 淮南 232052
摘要：本文首先介绍了国家应急救援淮南队服务现状，接着分析了全国非煤矿山安全生产形势，并重点剖析了服务范围内近几年非煤矿山垮冒坍塌事故。通过实际案例暴露出非煤矿山在安全生产方面的薄弱环节，警示矿山企业及有关监管部门要进一步加大投入和监管力度。
关键词：应急救援；非煤矿山；垮冒坍塌事故；安全生产
0前言
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。
1淮南队现状
1.1国家矿山应急救援淮南队是依托淮南矿业（集团）有限责任公司建设，位于安徽省淮南市，是原十四个国家矿山应急救援基地之一，将建设成为重点加强的具有排水功能的综合性国家级矿山应急救援基地。矿山救援范围覆盖安徽省、江苏省和湖北省东部地区的煤矿与非煤矿区；排水救援范围覆盖安徽省、江苏省和湖北省东部以及山东南部地区的煤矿与非煤矿区；同时，作为华东地区重点加强的国家级矿山应急救援队，淮南队的救援范围延伸至整个华东区域。基地具备矿山排水、重特大事故救援功能，并根据服务区域矿山灾害特点，注重现代化大型矿井事故救援。
1.2区域内煤矿与非煤矿山丰富，企业众多，煤矿事故和非煤矿山事故频发。表1为2007年～2009年安徽省、江苏省、湖北省矿山事故统计表。
1.5由上述三表可以看出淮南队服务范围广，任务重，煤矿事故和非煤矿山事故都时有发生，对矿山救护队提出了更高的要求，要求矿山救护队不仅能够应对煤矿灾害，还应具有应对近万对非煤矿山事故救援的能力，要能够有效应对各类非煤矿山事故，对于区域内非煤矿山企业的安全生产提供安全屏障。
2全国非煤矿山安全生产形势
2.1目前全国有非煤矿山近十万座、矿种有上百个，非煤矿山的基本特点是：数量大、规模小、矿种多、分布散、基础差、素质低。每年因事故死亡人数在世界上最高，全国非煤矿山每年安全事故死亡人数仅次于交通事故和煤矿安全事故，在各行业中位居第三位，安全生产形势相当严峻。
2.2近年来，我国经济快速发展，作为国民经济重要支柱的原材料工业也进入了一个新的发展时期。尽管自2003年以来已经连续5年实现了事故起数和死亡人数的双下降，至2008年累计降幅分别达到38.0%和28.6%，但是，应该看到非煤矿山事故总量仍然较大，特别是重特大事故上升的势头未能得到有效遏制，如2008年山西“9.8”尾矿库溃坝特别重大事故。
2.3其次，我国非煤矿山企业结构不合理、产业集中度低，小、散、多的问题还没有根本解决；开采不正规，科技含量低，工艺、技术、装备落后的问题还没有根本解决；管理粗放、基础薄弱和局部地区采矿秩序混乱的问题还没有根本解决。所有这些，都决定了非煤矿山安全生产工作的艰巨性，要做好非煤矿山安全生产工作，需要做出长期不懈的努力。
3 几起垮冒坍塌事故的处理
3.1 2006年以来，淮南队处理非煤矿山事故的频率明显增多，从事故类别来看，主要集中在冒顶片帮、泥石流、坍塌事故。
3.1.1 2006年5月13日凌晨4时50分，安庆市宜秀区大龙山铁矿一号井发生坍塌泥石流溃决事故，由于井下环境异常复杂，对已被发现的第5名被困幸存矿工和另2名遇难人员，当地救援队伍无法实施有效营救。由安徽省安监局为主成立的抢险救灾指挥部于5月16日凌晨2：30分召请淮南矿业集团救护大队增援，经过12小时紧张艰难的抢险救援，第5名被困幸存矿工于16日晚8时47分救出升井。
3.1.2 2007年12月11日芜湖市繁昌县阳冲铁矿发生坍塌事故，7人被困。在救援行动中，淮南队充分发挥生命探测仪、灾区通讯电话、防爆摄像机、抢险宿营车等先进装备的作用，搜索确定遇险人员的准确方位，实施科学、有效救援，成功救出被困矿工，救活6人。3.1.3 2008年6月5日，霍邱县诺普铁矿发生冒顶事故，1名矿工在井下被困。淮南队在接到召请电话后迅速出动，于14时55分到达霍邱县诺普铁矿，了解事故情况后立即赶赴井下事故现场，利用起重气垫等装备经过5个小时奋力抢救成功将被困人员救出。
3.1.3 2008年6月25日繁昌县桃冲铁矿发生采空区坍塌事故，12人被埋。淮南队接到省救援指挥中心召请电话后，携带生命探测仪、人体搜寻仪等装备火速赶往事故地点。该矿为露天开采，由于连续阴雨，采空区应力平衡改变，发生大面积坍塌，现场救援难度相当大。经过生命探测仪、人体搜寻仪的反复探测，专家组的反复论证，认为12名被困人员已无生还可能，指挥部决定事故由抢险转为救灾。
3.1.4 2008年8月11日17时左右，庐江县龙潭冲铜矿井下发生一起大面积坍塌事故，经淮南、铜陵救护大队，庐江县组织抢险突击队连续奋战，于8月13日21时56分，成功救出2名被困遇险矿工，抢险工作顺利结束。
3.1.5 2010年6月11日23时56分，霍邱县李楼铁矿发生冒顶事故，3名矿工在井下被困，请求增援。淮南队于12日3时05分到达，了解现场情况后迅速制定救灾方案：1、利用生命探测仪对遇险人员位置进行探查；2、利用现场材料对U型棚进行加固，确保救援人员安全；3、矿方保障及时的后勤供应和现场清理等协助工作；4、清理巷道进入救援时从右侧开始。由于被困人员被大块矸石、钢筋网所压，无法直接加其救出，随后又利用起重气垫、手拉葫芦、氧炔焰等装备进行救援，经过5个多小时的紧张救援，于12日8时20分，将3名被困人员救出。
4几点体会
4.1上述的几起事故案例都与顶板有着关联，按理说这类事故是不应该发生的，因为非煤矿山顶板维护比起煤矿来，费用要少的多，但这些非煤矿的矿主一心只为挣钱，降低成本，就不愿意增加安全费用。
4.2尽管顶板冒落一直来是最受关注的矿山安全生产问题，（我国非煤矿山的统计资料表明，1987～1999年间，冒顶片帮和坍塌事故死亡人数占非煤矿山死亡人数的44%。在国家安全生产监督管理局组织的历次调查中，几乎所有的地下矿山都将冒顶片帮和坍塌列为应解决的安全生产问题。）然而像这类事故的发生率并没有因此有大的改观，尤其是非煤矿山，累出不穷。这说明各地方政府部门的监管存在很大的漏洞，矿主在利益的驱使下只重生产，轻视安全，工人的专业知识有限，素质不高，不具备井下现场自我保护的能力。
4.3非煤矿山大都是集体、乡镇、私营或个体经营，高技能人才短缺，管理混乱，安全投入少，装备比较落后，根本不能满足矿山安全开采的需要，但是开采工作一直就没有停止过，不得不令人深思。国家三令五申强调安全生产，关闭不符合要求的矿山企业。可为什么符合生产要求的矿山也同样出现事故，甚至是重特大事故？让人深思。
5 结束语
安全生产一直是社会各界关注的焦点，也是关系到国计民生的大事。为了国家的和谐，为了经济的稳定发展，为了人民的生命财产安全，矿山企业及监管部门应当从灾害治理、技术创新、行业整顿、监管监察和警示教育等方面开展工作，避免生产事故发生，确保采矿行业持续健康的发展。
论文作者:潘华侨
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/24
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