河南省汝南县水利局河道管理所 河南 463300
摘要：水利堤防工程作为抵御洪水灾害的重要建筑设施，对保护沿江等较大水量的河流周边的财产和人身安全具有非常重要的意义。而水利堤防工程安全管理工作是水利堤防工程建设中的重中之重，只有做好水利堤防工程的安全管理工作，才能在确保水利堤防工程质量的同时，保障施工人员的人身安全和工程安全。鉴于此，下文从提高水利堤防工程的安全管理工作必要性入手，分析了当前我国水利堤防工程在安全管理工作中存在的问题，并提出了一些有效的措施，以供参考。
关键词：水利；堤防工程；安全管理；措施
引言
水利堤防建设是水利工程建设项目的重要组成部分，有助于水利工程作用的有效发挥。从另一角度来看，作为水利工程建设的关键问题，现场的安全管理问题随着水利工程的增加，也逐渐显露出问题。相应风险管理工作较落后，致使更多的水利建设现场工程出现事故。通常来讲，水利工程一般都是政府行为，规模都不会太小，由于水利工程自身的原因，现场分布与传统工程来讲较分散，另外由于现场施工环境的影响，施工现场难以形成统一的预防治理以及风险管理监督措施，难以有效的开展安全管理工作。
1水利堤防工程安全管理工作的必要性
一般来说水利建设具有施工工程规模大、工期长、劳动量大、技术复杂以及施工环境恶劣等一系列的特点，除此之外，水利堤防建设还具有其独特的特点。具体表现在堤防建设需要较高的施工技术，实际操作难度大，堤防的轴线一般较长，给安全管理的监督以及治理带来了巨大的挑战。再加上水利堤防工程一般建立在水位上涨或者下降比较明显的地段，对河水水位和水势的调节和控制很难取得实质性进展。另外，当水利堤防建设工程出现安全事故时，很难及时有效的展开救援活动，抢险时间、地点都具有很大的不确定性。由于当地自然地理条件以及交通状况的差异，不同的施工场地之间缺乏及时的交流与沟通，特别是对于工程爆破、潮汐、隧道等跨区性问题不能进行及时的通知，这也就加大了对施工现场人员、建筑材料、工地设备的安全管理。水利堤防建设固有的弊端与缺陷加上不合理的人为因素，导致了现阶段我国水利堤防建设规模扩大的同时，安全事故发生的次数也逐渐增多。因此，加强对水利堤防工程的安全管理工作非常具有必要性。
2水利堤防工程安全管理中存在的问题
2.1相关人员缺乏必要的安全管理意识
工程管理和具体施工的人员是否注重工程的安全管理，实际上就决定了一个工程在安全管理工作方面的具体质量以及相应进度。就我国当前水利堤防工程安全管理现状来看，绝大部分水利施工在安全施工方面缺乏足够的认识，并未看到安全施工所具有的重要意义，缺少相应的自我保护方面的认识和对于突发状况进行应对的能力手段。
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2.2缺乏系统而科学的安全管理工作
在对水利堤防工程进行安全管理时，一定要综合考虑施工的外部环境，坚持全面统筹的原则，优化工程建设的整个流程，整合所有施工场所。当前我国堤防工程的安全管理一般都存在着很大的问题，例如，部分水利堤防工程施工人员工作分散，没有对安全工作进行动态监管，缺少安全事故的预警和应急预案，只是在事故出现后才去进行事后处理，这种临时的救护制度只能在一定程度上减轻灾害损失，不能从根本上消除安全隐患，极有可能导致事故的再次发生。
2.3水利堤防工程建设技术落后缺乏完善的配套设施
水利堤防工程的数量以及规模都比一般的建筑工程要大，相对应的建设工艺以及技术也就更加复杂，对相关配套设施的要求也就更加严格。现阶段我国水利堤防工程项目施工的技术与过去传统的人工操作没有明显的区别，其机械化程度没有实质性的进步，建设技术与规模、质量要求不断提高的建筑工程之间存在明显的技术缺口。落后的施工技术以及相对短缺的施工配套设施，在很大程度上加大了建筑施工的难度，水利堤防工程的安全管理工作也受到一定程度的影响。
3提高水利堤防工程安全管理工作措施
3.1加强对工程安全的监督提高施工人员的安全意识
安全问题是水利堤防工程管理中一个不容忽视的内容，首先在施工环节，需要树立相应的安全意识和责任意识，坚持“安全第一，预防为主”，确保安全管理工作的顺利实施；其次，在施工现场设置专业的安全工程师，配合项目经理做好施工安全管理，对施工现场进行全面细致的检查，发现其中存在的安全隐患，对于可能引发安全事故的因素，需要采取相应的防范措施，如果必要，应该强制停止施工，待消除安全隐患后再次施工，减少安全事故发生的几率；最后，强化对于施工人员的安全教育和安全培训，提升其责任意识和安全意识，保证安全管理的实际效果。
3.2建立健全规范的长期管控机制
为推动河道堤防管理工作的健康进行，应建立具有市场化、专业化和社会化特点的维护管理系统，开展科学的养护工作，确保堤防边坡的稳定和设施的完好。管理者要设置专职的堤防养护工作人员，加强对堤坝养护质量的评价和考核。水利工程的技术人员一定要全面了解工程的具体情况，要对其进行严格的视察和检测，及时发现并处理各种安全隐患。此外，堤防管理部门还要加强与其他相关单位的交流与合作，建立紧密的联动机制，要继续强化执法力度，对违法行为必须严厉惩处，确保堤防安全管理的正常开展。
3.3提高工程技术领域关键技术与新型材料的应用水平
水利堤防工程建设的关键性技术主要是指深层覆盖堤坝的地基渗流控制技术、地方崩岸的预防处理技术以及水利堤防工程建设的实时监测与维护技术。在实际的设计建设过程中，完善防渗体系和防渗效果监测机制，研发新型防水防渗人工合成材料和能够适应高抗渗性水利工程用的混凝土。不断引进新型材料与技术应用到设计建设过程中，新型材料的应用能够在一定程度上缓解目前工程造价高的现状。实时监控技术与智能型自动监控系统是相互联系的，对水利堤防工程建设过程进行全方位的监控。对建筑施工地区的地质资料、河流地质状况要进行综合性的分析，进行崩岸稳定性测试、崩岸检测、制定防治措施，其中崩岸自动检测以及应急处理机制是研究的重点内容。
3.4加强施工过程中的隐患排查和安全监控
在整个水利堤防工程的施工过程中，要定期或者不定期对可能存在的安全隐患进行排查，并且加强对施工过程的安全监控工作。安全隐患的排查主要是对机械设备、临边防护以及临时用电等进行检查，将文明安全施工落到实处。值得注意的是，在冬雨季节和施工高峰阶段，还要组织人员展开专门的检查工作，重点检查电气电路、高空作业以及机械设备等内容，预防发生触电、断电、机械伤人及高处坠落等安全事故。
结束语
总而言之，提高水利堤防工程的安全管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界的大力支持才能圆满完成。水利堤防工程的安全管理工作是一项动态的管理工作，需要适时的对水利工程进行监督、测试，需要建立长效的监督管理机制。提高水利堤防工程安全管理水平，要把事前的预防准备工作当作关键来对待，把安全管理的理念贯穿于施工建设的各个阶段，只有这样才能解决工程的安全隐患问题，才能保证水利堤防工程的功能正常的发挥。
参考文献：
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论文作者:王婷
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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