摘要：近年来，我国经济发展十分迅速，人们对环保意识越来越重视。从而风力发电工程受到大家的重视。风力发电是我国当前重点实施的新能源领域之一。风电项目建设规模与投资额度巨大，开展项目工程造价控制管理，对于提高风电项目经济效益水平具有十分重要的意义。文章围绕风力发电工程造价全过程控制管理有关问题进行探讨，详细阐述了项目实施各个阶段的造价控制管理措施。
关键词：风力发电；工程建设；造价控制；管理
引言
长期以来，我国政府一直高度重视、大力发展新型能源的开发与利用，并取得了显著的成效，特别是在风力发电领域，包括测风设备、风力气象学、风场建设规范、软件、风电机组、风电并网等一系列相关技术日渐成熟，各项保障机制逐步建立。进入21世纪，我国风电事业实现了突飞猛进的巨大发展。风力发电成本与我国传统发电形式———火力发电最为接近，同时，我国幅员辽阔，具有十分丰富的风力资源，开发风力发电优势巨大，风力发电前景广阔。综合以上因素，我国发展风力发电极具竞争力，产业规模化和延长产业链优势巨大。大力发展风力发电，推进风力发电工程建设正当其时。作者结合多年工作实践，对如何加强风力发电工程造价，提高项目经济效益水平试作分析，希望对我国风力发电事业快速健康发展有所帮助。
1风电投资项目现状
随着国内机械设备企业的不断研发创新，已经有相当一部分高端机械设备实现了国产化，越来越多的国内厂商进入市场，有力推动了风电产业的升级转型，且随着机电产品生产成本的逐步下降，主要风机设备费用有着显著降低趋势。但是任何事物都要两面性，在其设备成本降低背后，原材料价格却呈现出另一番上升景象，较为突出的如钢铁或者需要远程运输的基础施工建材等，无形中增加了风电项目总体投资风险。从单位造价指标来看，资金投入平均数参差不齐，存在或高或低现象，在经受供不应求、产能过剩等多个环节磨砺后，最终回归理性，确保了风电投资市场的整体适应性与稳定性。
2我国风力发电的现状
2.1对风能资源勘察不够全面
通常风力发电的有效风速为3～25m/s，风电场选址的首要条件是风能资源丰富，因而一般以风资源丰富区和较丰富区为选址对象，具体风电场内风机的选址还应根据测出的年有效风速累计小时数（累计时数越高，投产后风机发电量越大）和有效风能密度确定，在风电场内不同位置的这些数据存在较大差异。所以合理选择场址对提高风力发电的经济效益至关重要。而我国现有的风资源分布图很粗，无法满足现在风电场选址的要求，迫切需要进一步细化。
2.2风电成本高
风力发电的成本主要是固定资产投资成本，约占总投资的85%以上。按照我国增值税抵扣政策，固定资产投资的增值税不能抵扣。风力发电执行17%的增值税税率，因为没有购买燃料等方面的抵扣，因此风力发电实际税负明显高于火力发电。另外，国内已经建成的微不足道的风电容量几乎全部为进口的成套设备，导致风电场投资高、电价高，与火电、水电比，缺乏市场竞争能力。国产的风电设备可以显著地降低风电成本，但由于现在国内设备制造水平较低，应用规模小，国产设备的价格并不低于进口设备。
2.3风电设备和制造技术落后
风电机组制造技术，这是风电发展的核心。目前我国风电建设远远落后于世界发展，其主要原因是，没有加大力度依靠国内雄厚的机电制造业基础，吸收引进国外先进技术对风电成套设备进行自主开发。随着世界风力发电设备制造水平提高，更大的单机容量已经是全球风能技术发展的趋势。据了解，国外风电机组目前已达到兆瓦级，如美国主流1.5兆瓦，丹麦主流2.0～3.0兆瓦，在2004年的汉诺威工业博会上4.5兆瓦的风电机组也已面世。而迄今为止，我国在这一技术上处于落后位置，尚不具备自行开发制造大型风电机组的能力，且在机组总体设计技术，特别是桨叶和控制系统及总装等关键性技术上落后于欧美发达国家，且机组质量普遍不高，易出现故障。国内整体的风电制造水平比国外发达国家至少晚10年，而且技术差距还在拉大，这就使国产设备的竞争力面临严峻的考验。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3风力发电工程建设的造价控制及管理措施
3.1加强施工阶段造价控制
提高工程招标质量。在招标文件中，工程量清单占据关键位置，其风险因素较大。所以，编制工程量清单时需防止出现漏算或错算行为，增加造价管理难题。国内目前的评标方式包括最低投标价法与综合评价手段，这种方法可以明显拉开评分差距，通过有实践经验的专家对技术和商务分别评分，编写评标报告，推荐预中标单位排序，并由招标领导小组审定，评选出施工工艺高、价格合理的最佳中标单位，为高效按期投产打下坚实基础。
3.2采用公开招标、集中采购等方式降低工程造价
近些年我国的风电市场发展迅速，市场需求方面也比较均衡，在竞争性招标方面具有充足的条件。根据国家《招投标法》，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。为降低工程造价，尽量打捆或采用总承包方式进行招标，这样可吸引有实力的大型企业参与，既能控制工程的造价又可以控制工程的质量以及建设的进程。对于具备集团采购优势的，可参与由集团统一组织大型、大宗设备的集中采购工作，在对供货单位进行实地的考察，充分掌握其在市场上的经营方式以及效果和口碑基础上，依托集团优势，保证风电主要设备的质量以及关键成本的有效控制。
3.3树立项目工程建设过程控制应坚持的原则
对正在建设的项目工程进行过程控制很重要的一个环节就是成本控制，这也是企业决定项目投资收益高低的关键，因此应树立相应的基本原则，确保整个项目工程建设的过程控制在此原则的指导下进行。首先要坚持全面成本控制原则，全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，实行成本最低化原则，但应注意降低成本与项目工程质量的适应、协调，不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工程质量标准。其次要坚持动态控制原则，控制应强调项目的中间控制，在项目建设过程中的各个环节，设立相应的目标并进行管理和控制，其内容应包括：目标的设定和分解、目标责任到位与执行、目标执行结果检查、目标评价与修正，也称PDCA循环。最后要坚持权责结合的原则，项目工程成本目标明确，奖惩分配明确，使得项目建设成本与职工切身利益直接挂钩，可以极大地调动职工的积极性，降低成本，提高效率，建设过程少出现纰漏。
3.4对工程建设进行严格的质量管理，充分发挥投资效益
对于风电工程项目而言，各承包部门对采用施工、管理、材料、技术以及设计标准均需满足国家相关标准及要求，将质量管理工作贯穿于施工全过程，纸质工程竣工验收，有效控制因材料、设备、工艺、环境等所造成的工程质量问题，从根本上降低违背实际规章制度的施工现象，杜绝任何以细小问题所引发的重大问题。此外，因地制宜、科学规划、制定出具体的项目实施方案，完善监管和奖励制度，有效的调动员工的积极性与主动性，促进风电项目协调发展。风电企业要全面提高工程达标创优意识，确保工程项目建设完成后高质量、高效益的发展，实现工程总体质量目标的具体落实。
结语
风电工程的建设周期长、环节繁多，必须采取全过程控制的方法，将从前期准备、项目决策直到项目施工、竣工验收的各个阶段都纳入控制范围之内，严格抓好每个环节的造价管理，才能确保项目整体的造价水平，实现项目经济效益的最大化。
参考文献：
[1]宋金鑫.蔡晓峰.风力发电施工的特点及应对策略[J].工程技术（文摘版），2016，12（9）：00122.
[2]马静波.风力发电厂的施工建设管理研究[J].工程技术（全文版），2016，13（12）：00056.
[3]颜秀兰.风力发电工程建设的造价控制及管理探析[J].中国电力企业管理，2017，5（4X）：67-69.
[4]李晋军.山地风电场项目全寿命周期管理探讨[J].冶金丛刊，2016，6（5）：12-13.
[5]赵忠焕.福建闽侯青林风电场建设项目施工质量控制研究[D].长春：吉林大学，2017，9（5）：32-34.
论文作者:谢永锋
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/21
标签：风电论文; 风力发电论文; 项目论文; 工程建设论文; 造价论文; 我国论文; 成本论文; 《电力设备》2018年第13期论文;