王智丽
海南中明智工程造价咨询有限公司 海南海口 570125
摘要：工程造价可以预算建筑工程成本投入，指导立项决策，在竞争激烈的市场环境下受到重视。工程量清单计价作为一种较先进的计价模式，对建筑和市政等工程行业产生了显著影响，改进和提升了工程项目造价控制水平，有力地推动了建筑业的发展。本文分析了清单计价模式及优势、特点，根据当前发展情况探讨了清单计价模式下工程造价控制方法。
关键词：清单计价；建筑工程；造价控制
0.前言
程清单计价模式是相对较新的计价模式，计价公式是将工程量和单价乘积，还要能够反映项目其他费用。工程清单计价主要是在建设方面能够根据市场的发展情况不断进行变化，以市场发展为基础进行自由竞价，进而确定最终价格。这种计价模式有利于工程款拨付以及对造价进行控制。当前，清单计价体系已经广泛的应用于建筑工程管理中，造价的编制方法以及定额等问题都已经相当明确。
1.清单计价模式及优势
清单计价模式是指在建设项目中招标人（或委托中介机构）提供项目工程量清单并公布，投标人依据工程量清单，结合自身特点、实力等情况进行自主报价的计价模式。清单计价通常由建设单位、施工单位根据市场情况、各类基础信息进行分析、自由竞价，最后确定合同价格。清单计价模式随着经济发展产生，符合市场发展要求并且创设了一个相对自由公平的竞争环境，这在一定程度上使工程款拨付更为合理、造价控制得以更好地实现，也利于建设单位控制造价。如今，清单计价应用越来越广，其体系也不断完善，编制依据、定额、计价方式都有相关规定。
2.清单计价模式的特点
2.1促进行业竞争和提升行业管理水平。该模式使用综合单价计价，综合了项目直接费、间接费、利润和税金等其他费用，部分还综合了技术措施费和施工单位的成本费。这种计价形式有利于施工企业编制自己的定额，增强企业内部管理，推行新工艺新方法，通过提升技术水平与企业内部定额水平，提升其在招标中的竞争力，从而促进整个建筑行业健康地发展。
2.2克服定额计价不足。投标单位根据市场行情和自身情况对工程量清单逐一报价，一方面预防了工程招标的暗箱操作、弄虚作假等违规行为，如部分招标规定投标总价一定要等于各分项报价之和，防止临开标时随便调整投标总价；另一方面有利于更好开展招投标工作。招投标单位根据实际情况编制综合单价，实施优价中标，克服了定额计价招标中的不足。
2.3简化预结算工作。工程量清单计价具备合同化的法定性，在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时不能改变投标时的分项工程单价，大大简化项目工程每一个阶段的预结算编审工作。
3.清单计价模式下工程造价控制
3.1前期准备阶段
在项目准备阶段，必须收集好与工程造价相关的市场价格、不同时期造价指数等信息，做好市场调研工作。建筑材料、人工成本、设备成本等都在随市场行情变化，由于施工期长，项目造价也会随之不断变化，做好造价信息收集尤为重要。在采用了工程量清单计价后，市场定价决定了工程成本，造价信息掌握程度如何会对造价产生很大影响。收集好各类信息后，可以实时了解市场变化情况，对造价进行动态管理，可以预测市场行情，使造价更为合理，项目可行性报告更具有价值，辅助拟建项目立项决策。
3.2招投标阶段
（1）在确定造价时，必须综合考虑好工期、质量、技术、资金投入等方面对工程的影响，保证造价的合理性，作为评标有力参考。评标是招投标最重要环节，在清单计价下，投标价不能作为中标与否唯一参考，还要注意标底价格。要做好对工程总造价的审核，并要审核各分项目造价、做好对清单项目综合单价的分析，以工程所需材料市场价格为参考，做好取费项目的审核工作。
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（2）在采用了工程量清单计价后，工程结算以工程量清单内的项目和清单综合单价当做结算依据，因此工程量清单编制必须确保清单项目不存在漏项、缺项等情况，以免清单相互矛盾，也可以提升清单在数量上的准确程度，有效预防工程施工开展后又出现新的清单项目、还要重新报价的问题。
（3）如果工程项目规模较大，就要分析好综合单价构成。综合单价涉及风险、设备、人工、机械台班、预留金、管理、材料、利润等多个方面，在实际工作中必须做好清单项目对比分析，发现报价中各部分的报价高低，注意是否存在不合理清单单价，以保证底标报价合理性。
（4）采用工程量清单报价后，一些投标企业试图通过低价中标再高价索取回报的投标策略，不过投标总报价在数额上最低，不代表每项清单均是最低报价。投标单位一般会保持工程总造价在较低水平上，然后跟据设计图，将长期趋于稳定的项目单价报低，在可能会产生很大变化的项目上则调高单价，在竣工结算期，中标单位会据此提高总造价。
3.3施工阶段
（1）工作分配
可以从两个方面进行造价控制一方面是构建好管理体系，做好职责分配并确保可以得到落实，无论是造价人员还是监督人员，都要明确任务、职能，督促每个岗位人员做好本职工作；另一方面是合理制定工作计划表和流程方案，让一切施工行为都可以按照计划进行，使施工工作循序渐进，条理分明。
（2）资金分配
在建设过程中，资金分配是造价控制的重要环节，必须严肃对待。要针对工程施工情况制定资金使用计划，规范资金流通；做好工程计量工作，客观公正结算，抵制、监督弄虚作假行为，做好施工期付款账单的收集、整理、保存，做好核对检查；对工程施工进行全面、全过程追踪、分析，如果发现资金来往数额和计划存在出入，要立刻查找原因，做好分析工作，保证资金分配情况在造价控制目标内。
（3）合同落实
合同作为造价控制必不可少的文件依据，必须完善合理、权责分明，才能保证造价控制有据可依。清单计价后，施工合同有固定单价合同和总价合同两种，固定单价合同一般会用于大中型工程，固定总价合同常用于规模较小、技术要求相对简单、工期较短的工程。在实际工作中，要根据工程规模选择施工合同类型。另外，合同条款中要对招投标中出现的各种变更情况有所体现，注意条款中的结算方式，以免日后纠纷，最后，要做好索赔管理。
（4）技术分析
工程施工中要注意技术选择与落实情况，技术人员必须在施工中做好具体分析，保证工程质量达标，以免因为技术选择与落实不到位导致成本上升。如果实际施工中发现设计方案在某些地方无法落实，需要修改设计，必须做好技术经济分析；要不断优化设计方案，以尽量降低成本，提高设计合理性、经济性；做好施工方组织设计的检测、审核，也要做好技术经济分析，确保造价合理。
3.4工程项目竣工结算阶段
保证审核结果的公正性与客观性，可以保证建设单位应得利益，避免施工方恶意抬高造价。在竣工结算阶段，工程量清单计价要按照中标清单综合单价进行定价，对实际完成的工程量进行核算，审核、编制竣工结算。清单计价不允许修改工程量清单单价，所以工程结算就必须注意清单实际工程量。在清单计价模式下，造价是实际工程量与清单综合单价的乘积，工程量会涉及到各方利益。在工作开展时，必须核对好有关合同条款内容，注意检查好隐蔽工程相关验收记录，要有完整的施工记录、验收签证手续，确认齐全后计算工程量，做好竣工结算工作。要注意设计变更签证的综合单价与工程量，不能只计算增减量，而要根据竣工图核算实际工程量，重新计算。
结束语
尽管工程量清单计价模式在我国实行时间较短，但该计价模式优势是非常显著的。目前，我国制定的工程量清单计价模式并不是非常完善，还存在不少问题。因此，应及时分析、研究工程量清单计价模式的不足和问题，制定有效的改进对策，提升造价工作人员的专业素质，完善工程量清单计价规范，施工企业应制定自身的企业定额，才能使工程量清单计价的优势得到充分发挥，有效促进我国建筑市场的可持续发展。
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[4] 王霞. 清单计价模式下建设单位招投标与施工阶段造价控制研究[D]. 西南科技大学, 2016.
论文作者:王智丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/11
标签：造价论文; 单价论文; 工程量清单论文; 清单计价论文; 工程论文; 项目论文; 模式论文; 《防护工程》2018年第13期论文;