王业刚、王立峰、邹翠云
山东华泰矿业有限公司 山东省济南市 271100?
内容摘要：去产能关退工作政策性强，对于初次接解的关退企业来说缺乏系统梳理。本文以华泰矿业去产能矿井关闭退出为例，通过实施“311关退节点管理”，对关退各主要节点进行梳理，建立一套系统的分配规则，使紧张、繁杂、系统的关退工作的实施工期总和达到最优、实施效果达到最佳。
关键词：311关退节点管理；华泰矿业；去产能；关闭退出
一、华泰矿业“311关退节点管理”的内涵
“节点”这一概念被应用于许多领域。节点，通常来说，是指局部的膨胀(像一个个绳结一样)，亦或是一个交汇点。
“节点管理”方法是克拉克（Clarke）与怀特（Wright）于1964年提出，该方法提出的初衷就是节省车辆巡回路线成本。
在管理学中，“节点管理”就是用节点把每一项工作分割细化，让责任人知道身处哪个节点，职责是什么，目标是什么，该怎么做，减少管理成本。
华泰矿业在去产能关闭退出期间提出的“311关退节点管理”是在“节点管理”理论基础上的创新应用。目的就是通过实施“311关退节点管理”，对矿井关退各主要节点进行梳理，使得紧张、繁杂、系统的关退工作的实施工期总和达到最小。具体来讲：
“3”即三个阶段：关退计划阶段、关退实施阶段、关退验收阶段。
“11”即十一个关键节点：审议决策关闭退出、制定关退实施方案、边生产边回撤、停止井下采煤生产、全面回撤、封闭井口、职工安置、资产处置与清产核资、注销相关证照、提请验收、通过验收。这十一个关键节点，在三个阶段中分步实施，对整个矿井关退工作流程的推进起着非常清晰的指导作用。
二、华泰矿业“311关退节点管理”在矿井关退中的运用
（一）关退计划阶段
节点1：审议决策关闭退出
按照《公司法》及企业内部《三重一大事项决策制度》、《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《经理会议事规则》等相关规定，依法合规按程序对矿井关闭退出涉及事项进行决议。主要流程是：分别以党委会、董事会、经理办公会、职代会的形式集体决策，并由监事会实施监督。应吸收法律事务部门参加或列席会议。不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等形式替代会议决策。
决策作出后，按规定向集团公司报告有关情况，适时召开股东会。
会议的议题、纪录、纪要、决议、会议签字等文字材料需健全归档、妥善保存，属于后期验收必查项。
节点2：制定关退实施方案
根据上级下发文件规定时间，倒排工期，制定矿井去产能关退实施方案。以华泰矿业为例，2018年3月16日接到山东省煤炭工业局下发《关于公布2018年化解煤炭过剩产能工作目标的通知》（鲁煤发【2018】23号文）以后，于2018年3月30日，对《矿井关退实施方案》进行研究，针对关闭退出相关工作，提出需要集团公司解决的问题。此后，结合集团公司、山东能源相关部室指导意见，多次修改完善，于2018年5月确定最终实施方案。
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（二）关退实施阶段
节点3：边生产边回撤
此项节点工作根据矿井实际情况不同，而有所改变。从调查情况来看，许多矿井在确定关闭退出之前便已停止生产，此项节点可不做考虑。
华泰矿业在上级下达关退文件之前，仍正常生产经营。截止2017年底，矿井剩余有效可采储量23.95万吨。2018年矿井在319采区和315采区生产。为最大限度采出煤炭资源，合理安排劳动组织，由上级单位批准，经过科学设计，该公司采取边生产边回撤的方式推进关井工作，除对必要可采工作面正常开采外，自2018年3月末，组织人员对闲置采区、地点设备、电缆等可回撤物资进行回撤。
节点4：停止井下采煤生产
严格按照《矿井关退实施方案》时间节点安排，按期停止井下生产作业。根据计划安排，华泰矿业于2018年8月22日停止井下生产，转入全面回撤阶段。关退期间，完成安全产煤20万吨。
节点5：全面回撤
严格按照回撤计划，组织安全回撤，回撤计划要对每一天的工作量进行明确。
节点6：封闭井口
《煤矿安全规程》第一百三十一条规定：报废的立井应填实，或在井口浇筑一个大于井筒断面的坚实的钢筋混凝土盖板，并设置栅栏和标志。报废的斜井应填实或在井口以下20m处砌一座砖、石或混凝土墙，再用泥土填至井口并加砌封墙。
按照井口回填方案组织井口封堵施工。
根据方案安排，华泰矿业于2018年9月23日，完成矿井5条主斜井以及3条风井封堵。
节点7：职工安置
分流安置工作必须以职工自愿为原则，积极稳妥、依法依规办理。根据国家政策规定，需召开专题职工代表大会，公开听取职工的意见和建议。华泰矿业安置方案确定五个分流安置渠道：
1.退休、因病退休（退职）：
2.内部退养
3.1-6级工伤人员安置
4.协商解除劳动合同或终止劳动合同
5.华泰矿业分流安置
节点8：债务处置与清产核资
确定清产核资的基准日期，通过盘整存量资产，激活僵化财源，围绕井下生产的资产可以按照资产置换、资产转让、对外招租、以物抵账、合作招商、内部调剂等方式进行处置。
华泰矿业存量资产处置严格执行《关于贯彻落实能源集团<关于进一步加强实物资产和无形资产处置的通知>的通知》（新矿财字〔2016〕9号）文件规定进行处置。积极组织清理回收债权，制定债权清收办法，加强考核，实行多渠道的清欠方式，确保债权回收。
按能源集团下发的《山东能源集团产权管理工作制度》的具体规定，组织人员对矿属资产清查、产权界定、资产价值重估、资金核实和产权登记。按照清查结果形成统计报表：资产清查汇总表、资产清查明细表及房产、土地、车辆等明细表。协调好财政、税务等部门关系，配合好审计部门工作。做好资产处置工作，根据清查结果，围绕井下生产的资产进行资产置换、资产转让、对外招租、以物抵账、合作招商、内部调剂等方式进行处置，债权及时组织清理回收。同时，聘请中介机构对资产清查核实情况进行专项审计，并将结果上报审批。
节点9：注销相关证照
按照关退验收办法要求，关退矿井属依法注销采矿许可证、煤矿安全生产许可证等颁发部门已依法注销或吊销相关证件。
（三）关退验收阶段
节点10：提请验收
1.按期关闭到位后，根据《煤矿安全规程》第二十一条规定并结合矿井实际情况，委托专业公司编制矿井《关井闭坑报告》。经党委会、董事会决议通过后，提请上级主管部门审批。
2.编写《化解过剩产能工作现场初验报告》，重点对照煤炭去产能十三项验收标准进行说明，提请上级主管部门对矿井关井验收。
节点11：通过验收
根据上级部门统一安排，分类做好档案资料、井口现场的准备，一次通过省级联合验收。
参考文献：?中建材集团进出口公司，节点管理，《企业管理》?2012年06月
论文作者:王业刚、王立峰、邹翠云
论文发表刊物:《科技新时代》2019年11期
论文发表时间:2020/1/7
标签：节点论文; 矿井论文; 矿业论文; 华泰论文; 井口论文; 资产论文; 产能论文; 《科技新时代》2019年11期论文;