王花
渭南市洛惠渠管理局 陕西大荔县 715100
摘要：农村水利灌溉工程的建设是发展现代化农业产业的基础，是农业增产增收的保障。本文将就农田水利灌溉的基本概念进行概述，指出农田水利灌溉管理工作的重要作用，并由此指出农田水利灌溉管理中存在的主要问题，最后在此基础上提出应对农田水利灌溉管理中存在问题的相应对策。
关键词：农村；水利灌溉；管理；问题；对策
1导言
我们国家的水资源使用率不是很高，浪费问题很常见。所以，要秉承科学发展理念，积极开展节水工作，创建节水社会，切实提升用水效率，确保资源持续使用，确保人和水环境的和谐共存。作为农业领域中最为关键的农田水利灌溉管理中存在的问题，其不仅极大的影响着农田水利灌溉工作的顺利进行，还极大的阻碍着农业生产力的提升，以及农田水利建设事业的健康可持续发展，因此加大对其相关问题的研究，有着积极意义。
2加强新农村建设水利灌溉管理的意义
2.1有利于提高农民的经济收益，保证农民生活质量
加强农村水利灌溉管理，要结合新形势运用市场经济调节的作用，对灌溉用水的收费标准进行统一，保证农民用水便捷化、透明化，加强农村水利建设，从而降低农民用水的压力，明白钱财的去处，保证农民的经济效益和生活质量。
2.2有利于提高水资源的利用率，加强人们的节水意识
加强农村水利资源管理，制定相关的管理条例，根据市场原则，制定定水定量制度，坚持多用多交、少用少交的原则，这样的量化原则可以使农民为了少交水费而尽量少用水，农民的节水意识就可以得到提高，从而提高水资源的利用率，节省水资源。
2.3有利于保证用水的有序进行，促进农村经济的和谐发展
加强农村水利灌溉管理可以保证水资源利用的条例公开、秩序合理，从而可以按规定处理用水过程中的突发事件，减少潜在问题的产生，避免内部矛盾的激化，从而使农民减少用水纠纷，促进农村经济的和谐发展。
3农田水利灌溉管理存在的主要问题
3.1政事未能有效分隔
当前的管理体制还是过去的计划模式下的管理体系，水管机构的关键工作是防汛抗旱，管控项目，收取费用，未真正的将本身看成是市场主体，未借助经济措施和市场法规，合理的利用水资产，没有发展水利经济。除此之外，政府多部门管水，水利、城建、环保等部门多头管水，多头治水和公益性与经营性服务机构未实行管养分离的现象严重存在。
3.2管理运行政事不分
水利灌溉管理政策实施后，依旧采取了传统的管理模式，导致了水管单位的主要职能难以发挥，如抗旱、看管、缴费等，农业发展没有被管理部门重视。管理中没有利用市场经济的形式和手段，促进水资源的有效使用，造成农田灌溉过程中的水源流失。高台县大湖湾灌区政府多部门管水，整体上没有形成良好的管理制度。
3.3不关注基建设置
只有做好水利项目建设工作，才可以合理浇灌田地，才能够减少农业生产成本，才能够增加收益。我们国家在水利设施层面上花费的资金非常多，每年国家都非常重视此类投资，不过绝大多数的资金被用到了治理江河湖泊，或是那些大规模的水利项目上面了，几乎没有用到农田水利方面，而所在区域的政府机构出于自身的原因，也不想将太多的资金放到这上面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为广大农户，他们的能力有限，无法靠着本身之力开展基建工作，这就导致当前现存的水利设施均是多年之前建设的，绝大多数早就老化了，而且也未得以合理的维护，此时就使得这些设施无法很好的发挥效益了，水库也被泥沙堵塞，渠道多被用以排放污物，根本无法发挥其应有的意义了。
3.4灌溉工程管理费用不足
随着经济的不断发展，大湖湾灌区水利灌溉工程的管理费用也在不断的增加，然而，农田灌溉中水费收费标准定得过低，并且水费收取成功率也不高，特别是大湖湾灌区的有些地方还存在拖欠、截留、挪用灌溉水费的情况，这些现象对灌区的可持续发展造成严重的制约作用。因此，当农田灌溉水费收入不高时，灌溉工程管理容易长期处于负债运行，管理人员工资难以保障，管理队伍涣散，致使不少渠系出现失修失管的现象。
4完善新农村建设水利灌溉管理的方法
4.1引进科学管理模式
在农田水利灌溉管理工作中，要摒弃计划经济时代的管理理念的影响，引进科学合理的管理模式，转变以往只注重水利灌溉工程的建设工作，而轻视对水利灌溉进行有效管理的工作，应加大对水利灌溉管理工作的重视程度，深刻对其管理工作的认识，一方面要定期组织村干部及农民开展科学灌溉等相关知识及技能的培训工作，提升其灌溉农业技能的同时，也促进其科学灌溉意识的提高，从而在全体农民中构建科学灌溉的良好氛围；另一方面对与处于不同发展时期的各类农业生产企业，要指导其在结合自身实际的前提下，选择相应的管理模式。
4.2注重人才的聘用
人才是水利事业正常发展的重要保障，在水里设施管理中一定要高度重视水利人才的开发。要有计划、按步骤地选拔基层人才进行学习深造，以适应现阶段的水利工程管理工作。同时，还要积极组织职工参加学习，不断提职工个人的素质，与此同时还要对农村现有水利技术人员的工作进行细化分工，明确每个人的岗位职责，确保每位工作人员都能成为自己业务的行家手里。水利灌溉体现了人类改造自然、创造自然的方法，同时又是农业生产的重要保障，可持续发展的必要源泉。因此，加强水利灌溉管理对于我国社会主义新农村建设有着重要的意义。
4.3引进节约型灌溉技术
很多农村在开展灌溉活动的时候，都是使用漫灌措施，所谓的漫灌具体的说，就是直接地从源头地方挖掘沟渠，将水引入田地之中，假如渠道太长，输送渠道是土质的，就会导致严重的浪费现象。在资源非常短缺的时代，我们最好不要使用该种措施。为了节省资源，可以在植被的生长阶段使用比如滴灌或是喷灌之类的方法。
4.4调整灌溉规划，优化模式
对农业地区采取水利灌溉管理不是短时间就能完成的，这一水资源规划工程必须要经过科学的规划处理，执行良好的政策模式，才能发挥良好的管理作用。农业水利灌溉应该从全面、科学、系统地作好规划，结合大湖湾灌区地区的经济能力，更新水资源规划处理方案，制定和国民经济发展相协调的管理模式，这样才能让水资源得到充分运用。
4.5完善考核机制
水管部门工作人员的工作素养及其工作态度，对于提升农业生产效率有着重要作用，因此水管部门应进一步明确各部门职能，将责任具体化到个人，引入竞争机制，完善员工的考核机制，对于工作表现优秀的员工，要予以奖励，对于考核不合格的员工，要予以相应处罚，以提升其责任意识，调动其工作积极性，从而有效提升农田水利灌溉管理工作效率，提升农业生产效率。
4.6扩展有效灌溉面积
有效灌溉面积的扩展是提高我国农业产量的有效措施，但不能为了盲目地扩大灌溉面积而忽视对生态环境破坏，在实际操作中一定要综合考虑本地区的水资源条件，不能造成先开采后补救的局面。要根据全国的地区粮食的产能调查实施，在水土资源条件都很充备的地区开发具有潜力的新灌区。
结束语
新的社会形势下，我们要对农业发展给予足够的重视，尤其要对对农村农业发展有重要影响的水利灌溉工程给予足够的重视，只有这样才能促进农业的发展，进而提高农民的生活水平。因此加大对农田水利灌溉管理相关问题的研究，有着深远意义。
参考文献：
[1]田金燕，赵红.新农村建设中水利灌溉管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013（7）.
[2]田金燕，赵红.新农村建设中水利灌溉管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013.
[3]王晓蓉.农田水利灌溉存在的问题及其对策研究[J].吉林农业，2011（7）.
论文作者:王花
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/4/5
标签：水利论文; 农田水利论文; 水资源论文; 用水论文; 农业论文; 灌区论文; 工作论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;