摘要：当前，我国正处于基础设施深入完善阶段，而水利工程建设作为国家一项重要的基础设施，其建设规模和建设数量都有了较大的提升，但在我国人民对于水利工程的关注都过于集中在大中型的水利工程上，忽视了小型水利工程的生态效益和经济效益。小型水利工程对于促进我国农村地区经济发展有着重要意义，是不可缺少的基础设施，而人们对于小型水利工程的忽视，使其建设管理上存在很大的问题，为此文章分析了小型水利工程建设面临的管理问题以及相应的解决措施。
关键词：小型水利工程；管理问题；管理措施
小型水利工程的建设规模较小，而且调控水流的建筑物级别都在5级以下，总工程造价通常不超过500000元，所以与大型水利工程相比，工艺上比较简单，而且多数建设在农村地区或偏远贫困的山区，这样由于受经济条件和技术条件的限制，我国大部分小型水利工程的质量都得不到保障。面对这样的情况，我国很多地区的小型水利工程都无法发挥出其作用，更无法提高当期的经济收益，所以需要对当前小型水利工程在建设过程中面临的问题进行深入分析，并探索有效的解决对策。
一、现阶段，小型水利工程建设中面临的主要管理问题
我国近些年的基础建设重点一直集中的农田水利设施建设上，但通过实践调查发现水利建设使用的情况并不理想，有些对水利建设设施进行了完善或重建，但仍有相当大部分的地区还在用传统的水利设施进行农业生产，没有使当前的农业生产灌溉从本质上得到改善，所以对我国农村经济的发展也没发挥出较大作用，究其原因发现在水利工程建设过程中管理上存在较为严重的问题，严重的影响了水利工程作用的发挥，其中主要的问题有以下几个方面：
一是，规划上缺乏科学性，现阶段，农村的小型水利工程（如图1）建设主要都是由当地政府或群众组织的，建设过程中随意性和盲目性很大，而且没有经过专家进行专业的规划就进行施工，质量上根本无法得到保障，从而影响了工程作用的发挥[1]。
图1
二是，建设中管理粗放，为形成规范的建设标准，由于小型水利工程的规模小，建设中的资金投入也比较少，所以政府对其的重视和关注都不足，这就使小型水利工程在建设中严重缺少集约化的规范管理。而且小型水利工程建设多数都承包给当地的施工单位，所以很多施工人员都是临时工，不具备水利工程建设的经验和技术，这样质量上无法得到保障。甚至有些地区是组织当地居民自行进行建设，施工技术和材料选择上都存在不科学、不合理之处，
三是，缺少建设资金，小型水利工程在建设过程中资金主要来自国家的支持和地区居民的筹款，所以资金的总数相对较小，这样缺少资金的情况必然无法保障工程的建设质量和水平。另外有些地区处地偏远，经济落后，再加上交通限制，很难实现大型机械设备的应用。
二、现阶段，解决小型水利工程建设中存在管理问题的策略
为了能够发挥出小型水利工程对促进农业经济和农村地区经济的发展的作用，为农业生产提供长期稳定的服务，必须通过强化小型水利工程建设管理来提高工程的质量和水平，为小型水利工程作用的发挥做出保障。提供具体的管理主要有以下几个方面：
（一）明确建设权限，依法进行管理
首先在建设过程中，建设的权限要进行明确，如果是群众的意愿要取得政府的政策支持和经济支持，而且当地争取也要向上级政府取得支持，明确工程建设的产权和管理权限，而且要办理好固定资产手续。这样就可以进行管理主体和维护主体确定，在工程管理上和维护上出现问题也可以依靠进行责任追究。如果水利工程设置在田间，那么所有的村民都是管理的主体，可以采用统一管理或分区域管理的方式，将管理任务落实给村民，并建立责任管理制度，这样与村民的直接利益相联系，居民的责任意识就会大大提升[2]。
（二）加强安全管理
我国对于水利工程建设的安全管理有着明确的规定，所以在建设过程中，要对施工单位和管理主体进行法律法规宣传，让涉及到建设和管理的人员都能依法办事，避免受经济利益驱使人员对工程造成质量和施工影响。另外，在工程建设过程中，要分清建设的主次，由于建设过程中会涉及到多个环节，其中对于与工程质量直接相关的环节一定要做好管理工作，尤其是与工程相配套的基础设施，也一定要做好安全管理工作，典型的代表就是水库的泄洪口位置[3]。
（三）完善对工程设施的管理
水利工程在建设过程中，各项工程设施需要按照施工设计图和工程等级进行建设顺序排列，对于重点的设置要设立专门负责人进行管理，保障工程设施能够得到有效落实。而且要建立完善的责任制度，对于工程设施出现问题的管理人员一定要进行严厉的惩罚，从而激发管理人缘的工作积极性和责任感，保障管理工作的内容能够得到有效的落实。
（四）加强对建设资料的管理
在小型水利工程建设中，也需要根据国家的规范和要求制定建设中的行为标准、用料标准、建设人员标准、管理标准；而且建设中必须具备施工设计图、材料检测报告、设备检测报告、质量检测报告、竣工验收报告等内容，对于这些内容，施工单位要整理好，通过建设档案的方式进行保存，方便在工程正式运行后，维修和养护工作的开展，而且在运行过程中出现问题也能够及时向工程建设资料中确定的负责人进行追责。
（五）加强对工程经费的管理
工程在建设过程中，通过政府扶植或居民筹集或得到一部分的建设经费，对于这笔经费政府要派专业人员进行经费支配和管理，由于大部分小型水利工程建设都处于经费紧张的状态，所以对于经费的管理不仅能够提高对经费的利用率，还能提高工程的建设水平，为此，政府需要支出地区小型水利工程建设，对原材料的价格、施工设备价格等内容都要进行详细的预算计划，保障经费能够得到科学、合理的利用[4]。另外，在工程使用后，会涉及到每年的维护、保养费用，这笔费用可以根据工程的收益情况分摊给当地的收益单位或人员，但对于这笔维护经费也要由相关部门进行统一征收，避免经费被私吞、被挪用等情况发生，使维护经费能够真正用于水利工程维护上。
结束语
综上所述，小型水利工程对于农村地区经济发展和农业生产有着重要作用，但从目前我国小型水利工程的建设情况来看，在建设管理上存在严重的问题，影响了小型水利工程的质量和作用的发挥，使很多农村地区都没有得到受益，严重的违背了国家发展和建设的初衷。为此，文章从质量、安全、经费等多个角度探索了相应的管理策略，以便能够保障小型水利工程持续、稳定的为地区经济发展做出服务。
参考文献：
[1]彭耀珍.探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].价值工程，2013，32（3）：26-27.
[2]邹彩萍，韩红友.诌议小型水利工程建设中面临的管理问题[J].新材料新装饰，2014，25（5）：441-441.
[3]王显文，张仕周.农村小型水利工程管理存在的问题和改善措施[J].建筑工程技术与设计，2016，29（16）：2091.
[4]冯茂生.农村小型水利工程施工中质量管理问题的思考[J].环球人文地理，2015，20（20）：280-281.
论文作者:余虹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
标签：水利工程论文; 工程建设论文; 工程论文; 经费论文; 水利论文; 过程中论文; 地区论文; 《基层建设》2018年第1期论文;