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摘要：随着社会经济和科学水平的快速发展，城市现代化的建设也随之被带动，而市政对于城市道路的建设和管理也要随之加强，城市道路和城市地下管线的建设也是现在市政面对的重要问题，市政地下管线的综合规划及管理，是一个现代化城市能够快速发展的重要因素，这就需要我们市政管线工作人员对于城市地下空间做出科学合理的设计与规划，更好的促进城市的快速发展。
关键词：城市市政管线；综合规划；管理策略
引言：
城市道路设施建设是政府对可持续发展发挥作用的一个重要方面，对于一座城市来说，城市地下各类管线是一个城市重要的基础设施，担负着信息传输、能源输送等工作，也是城市赖以生存和发展的物质基础。设计仅仅是基础和前提条件，最重要的是规范管理。基于以上分析，一座城市应设立相应的地下管线管理部门，由该部门掌握地下管线的资料等。通过准确掌握地下管线的资料，才能科学合理地布置好城市道路下错综复杂的各种管网，为管线正常运行创造必要的条件，为城市的发展预留宝贵的地下空间。
1 城市市政管线综合规划与管理现状
1.1 科学专业的规划不普遍
长久以来，由于市政管线单位管理不到位，管线敷设时擅自开
挖现象较为严重，造成市政管线现状情况复杂。同时由于市政管线基础资料调查工作关系到多个部门，需要政府统一组织、统筹安排，需要大量的人力物力财力支持，完成难度大。上述两个方面的原因，使得我国的市政管线的基础资料掌握情况不理想，这给市政管线规划管理造成一定的难度。与此同时，很长一段时间以来，市政管线专业规划编制的资金支持不足，市政管线专业性的系统规划编制实施不到位，城市地下空间的规划和发展，没有很好的落实到日常的管理工作中。因此，市政管线工程的审批规划依据不足，很多市政管线手续甚至没有进行专业规划，就开工建设，当施工的过程中出现对已有管线的损坏，就带来很大的损失。
1.2 管线施工造成城市道路破坏严重
在城市街头时我们经常会发现私自扯拉电线的现象，平整路面因为管线施工变得不再平坦，这都给城市交通带来很多的不方便，给城市的面貌带来了不和谐的因素。究其原因，主要是因为管线部门在市政管线的管理上，没有形成系统的城市整体管理，这样的结果一方面浪费了大量的人财物力，地下空间资源遭到了破坏，另一方面因为反复的开挖等，严重的破坏了道路的质量。比如，在市政管线机检项目中的燃气、雨水、污水、电力管线等设施，如果分别做出申报建设，那么一条路最少要开挖报建六次、挖掘六次、验收六次。管线部门单纯的未来节约投资，忽略了城市空间竖向设计的系统方法，管线采用直埋方式，当需要进行维护的时候，必须实施开挖，检修时候也很容易对原有管线产生破坏。
1.3 市政管线的管理部门管理不明确
城市地下管线具体的有城市地下水管、城市地下暖管和城市地下电管。相应的，城市地下水管室友城市水利相关部门管理，城市地下暖管是由城市供暖部门管理，城市地下电管则是有电力部门管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不同的地下管线管理部门没有很好地明确各自部门的管理方向，从而就导致地下管线的施工工程和铺设工程很难达成一致，各个部门之间也没有进行相应的沟通工作，所以就导致市政地下管线的混乱，不仅很难施工，而且对最终的责任承担和追究问题难以解决。
2 提高城市市政管线综合规划与管理效果的对策
2.1 通过对市政工程管线进行调查，建立有效的数据库
首先，需要调查管线的基本情况，总结以前管线建设的经验，并且建立数据库，调查方法有以下三种形式：第一，调查工作由政府统一组织，建立一个专门的调查办公室，研究调查方案，并在规定的时间内，完成市政管线的测绘、绘图工作，从而形成一个专门的管线数据库，在以后的管线施工过程中，数据库的内容可以提供必要的信息，此外，管线数据库随着城市的进一步规划建设，不断的进行更新，实现数据库的动态管理模式。第二，如果政府的财政情况比较紧张，无法独自完成数据库的建设，可以通过政府发文的方式，要求城市不同管线单位提供自己的相关资料，对通过对资料的调查研究，建立管线数据库。第三，根据市政工程管线施工中点点滴滴的经验，建立数据库，这种方式与以上两种相比，需要的时间相对较长。其次，需要政府加大资金支持，为专业规划编制工作的进行提供可靠的保障。目前，存在这两个主要问题：缺乏资金；管线综合规划与各专业规划如何实现同步开展。其中，通过政府加大资金投入，可以解决第一个问题。根据以前管线设计的经验，假如管线综合规划与各专业规划不同步，因为综合规划的设计将会使原来设计好的各专业规划重新作出相应的调整，这样就容易延长设计时间，导致事倍功半。所以，政府应对其投资，鼓励管线综合规划与各专业规划同时进行，由综合规划设计单位与各专业规划单位相互合作，这是最有效的方法。
2.2 市政工程各管线实行统一管理的模式
具体而言，统筹管理包括以下两个内容：一方面，市政相关部门根据当前各管线的建设现状，依据管线综合规划以及各管线专业规划，统一对各类管线进行管理施工，尽量建设管线的开挖施工次数，争取一次性施工到位。另一方面，针对新建公路的地下管线，采取将它们引入市政管沟的策略，防止老问题的再次发生。这种建设方法需要较多的资金投入，并且收益速度较慢，仅靠政府的力量很难实现，所以，需要依靠市场的运行，通过社会企业的介入，在很大程度上增加了方案实现的可能性。
2.3 对管线的布置进行优化
大部分的城市地下管线都是直接埋填的方式进行铺设，但是有些地方采用直接埋填的方式会造成一些或大或小的影响。比如，在交通繁忙的地段进行城市地下管线的直接埋填，或导致这部分道路的运输中断；在广场等供休闲娱乐的地段进行地下管线的直接埋填会导致人们正常的娱乐休闲活动受到影响。所以，在像交通繁忙地段、娱乐休闲地段这样的不宜直接挖开路面的地域，我们可以采用管沟综合的设计，这一设计没有像直接埋填管线而造成的路段停运的劣势，而且这种设计的管线埋设过程中，不会直接接触地下水和土壤，所以就大大的避免了土壤对于管线的腐蚀，并且可以延长管线投入使用之后的寿命。
2.4 加强各个专业管线管理部门的协调和管理
根据上文所提到的，城市地下管线主要包括三大系统，这三大系统都是由各自不同的专业管理部门来进行管理的。有些时候避免不了不同专业管线的同时施工，谁先谁后就成了不同专业管理部门难以协调的问题，所以需要对各个专业管线管理部门进行相应的协调和管理。对一个现代化城市来说，市政管线的综合规划只是一个基础条件，比起规划更重要的是管理规范。每个城市都有城市地下管线相关的管理部门，这些部门虽然有着规划地下管线的权利，但是各个部门之间的沟通度还不是很高，为了城市更好更快的发展，这些管理部门应该积极自主地进行沟通与协调，为我们的市政地下管线的建设作出努力。
结束语：
市政管线管理作为一项系统工作，需要管理部门不断的提高管理人员的专业程度，进行细化管理。通过不断的壮大管理力量，提高工作效果，将工作向深度和细化延伸，真正实现城市市政管线科学规划管理的目标。
参考文献：
[1]杜兵.地下管线综合规划编制思路与方法[J].城乡建设.2018(12)
[2]黄金.基于市政管线的规划问题分析与研究[J].城市建设理论研究(电子版).2017(04)
[3]杨俊梅，董淑秋，王美娜，林增玉.城市地下管线综合规划策略探讨[J].市政技术.2017(05)
论文作者:宋启英1,王钧胜2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/22
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