摘要：土地是人类生存和社会化大生产发展所依托的不可再生资源，更是国民经济科技文化发展的根本，是国家最为珍贵的财富。我国虽然地大物博，但很现实的是人口众多，土地资源分布不均，特别是区域化的土地资源更加有限。经济文化水平的进一步发展，各项基础设施的建设对于土地的依赖性尤为严重，水利水电工程项目的建设也与土地规划管理息息相关。一直以来，国家都重视土地规划管理，一定程度上对土地的利用规划进行了宏观调控和土地资源优化配置，进一步促进了土地资源的科学规划管理。然而，在社会化大生产建设过程中与土地规划管理的矛盾依旧，不少的区域还存在着土地利用率不高，影响到经济的发展和社会的稳定。对此，加强科学的对土地管理已经成为了当前社会发展重点关注问题。笔者结合了自身的工作实践经验，对我国现阶段土地规划管理存在的问题进行分析，提出了相关的有效性措施。
关键词：土地规划；管理；问题；对策；研究
1 引言
土地规划管理通常指的是根据某个拟建设区域的经济发展和客观实际环境情况，展开科学合理的方式对该区域进行未来的发展进行规划安排的综合性技术方案。土地规划管理主要是能够充分的将土地开发利用和整治进行系统的规划，实现社会经常文化得到可持续发展。特别是现阶段我国社会主义现代化建设阶段，土地规划管理变得更加复杂，这就要求我们确保土地的规划与经济发展相互协调统一，在新的历史时期建立完善系统的土地规划管理方案。
在水利工程项目土地规划管理中，不少的地方是水利厅与国土资源厅对水利建设项目用地规划进行相互协调。特别是在今年各方共同努力下，“2018年水库移民政策 技术 管理论坛暨水利水电工程征地移民规划设计技术交流会”顺利圆满结束。各参会单位均对本次论坛给予极高的评价，认为论坛为水利水电移民管理工作者、规划设计技术人员、相关专家学者提供了非常好的交流平台，是最具权威性和影响力的水利水电移民行业盛会，有效地推动了水利水电工程移民安置工作和促进水库移民专业水平不断进步和发展。这些说明了通过对土地规划进行科学合理的管理，能够有效的促进我国社会主义现代化建设。
2现阶段土地规划管理存在的问题
在我国社会主义现代化发展进程中，对于土地规划管理虽然具有一定的经验，取得了不错的成绩，但存在的问题也是显而易见的。笔者对于现阶段土地规划管理过程中存在的问题给予总结归纳，主要体现为以下几点。
（1）土地管理规划管理不系统。在实际土地规划管理过程中，我国不少区域存在土地管理规划不够系统。虽然都有区域建设的总体规划，但实际的土地开发建设过程中，各个管理部门对于该总体规划又制定出有所差异的专项规划，导致了我国土地规划管理存在不相协调的现状。土地规划管理是一项动态的规划状态，而不少区域却一味不结合自身发展的情况而做出相应的改变，或者呈现出随意性的改变。
（2）土地规划管理存在一定的滞后性。对于土地的规划管理我国有相关的管理制度和体系，也采用社会发展过程中利用经济分析方法对此展开预测。不少的土地规划管理技术人员没有充分的结合区域的发展实际状况，或者只是简单的对其进行平面的规划管理，却忽视了土地规划管理过程中重要的空间独立性、可塑性等因素的存在。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆区域间的规划不相平衡，不少的工作人员采取经验对土地进行规划，个人主观的思想认识会受到自身专业知识局限，不利于对土地进行科学的规划管理。
（3）土地规划管理执行阶段的问题。在社会主义市场经济中，由于我国土地规划管理部门与使用执行部门有着不同的认识，往往会导致土地规划管理方案的制定在贯彻执行过程中产生较大的偏差，甚至出现衔接不一致的现象。没有按照既定的土地规划管理方案而进行实际的土地使用建设，规划管理变得形同虚设，影响到国家各项人力、物力和财力的损失，更甚至造成重复建设和乱建设的现象，不利于社会大生产的长期可持续性发展。
3土地规划管理策略研究
面对现阶段土地规划管理存在的问题，笔者结合了自身所从事水利工程方面的工作经验，对土地规划管理进行了相关的策略研究。认为应当做好以下几点。
（1）进一步完善土地规划管理制度和体系。面对区域间总体规划与各部门建设单位专项规划的差异性，需要建立健全土地规划管理制度和体系，专项规划与总体规划编制过程中要相互协调适应。特别是对于重大土地规划管理的区域，土地规划管理要结合自身的经济文化发展状况，因地制宜的做好总体规划，不能做出随意性的领导人政策性的变动。并且在土地规划管理过程中，要积极的让公众参与相关的讨论，并且在土地规划管理实施的过程中，公众有对此进行监督的权利。
（2）土地管理规划管理要与时俱进。对于现阶段经济发展水平的速度，与我国土地管理规划不相适应的地方，要加大科学的管理力度，及时进行适时调整。积极推行土地规划师职业技术资格制度，采用有专业技术能力和水平的规划师为区域土地规划管理服务，才能够更加科学合理的将区域间发展与规划相互联系，构建成时间和空间为一体的土地规划管理格局。在科学的土地规划管理中，专业规划师要深入实地，在充分调查区域就业、物价和经济增长情况的基础上，对于土地资源的规划管理进行优化配置。
（3）落实土地规划管理的监督力度。面对土地规划管理与执行存在偏差的问题，需要进一步加强监督力度，才能够及时的进行纠偏。对于存在违法土地管理规划的行为，要给予相应的处罚。在水利工程建设项目过程中，我国国土资源厅厅长王卫华对近年来水利基础设施建设取得的成绩表示敬佩，认为水利厅在加快推进重大水利工程建设、保障经济社会可持续发展方面积累的经验值得学习，表示要与水利厅全面建立战略合作关系，开辟未来互动双赢新局面。相关的政府职能部门要从加强部门协同、改进用地报批、做好征地补偿安置及支持办理先行用地四个方面，切实做好大中型水利水电工程建设用地的保障和服务。
4 结语
综上所述，笔者认为面对现阶段土地规划管理过程中存在的问题，对于水利工程项目工程建设用地规划管理方面，加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设要在坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度前提下，切实做好大中型水利水电工程建设用地保障和服务。加强部门协同，保障水利水电工程建设用地需求。加强水利水电工程建设用地规划引导与统筹，在编制相关发展规划时要统筹考虑用地问题，做好衔接；将水利水电用地需求、空间布局、建设时序等纳入土地利用总体规划。要适应水利水电工程用地特点，改进用地报批工作。统筹做好工程占用耕地的占补平衡，规范临时用地管理。要做好水利水电建设征地补偿安置，维护被征地农民权益。要足额落实征地补偿费用，规范征地报批程序。要实行先行用地政策，确保水利水电工程及时开工建设。
参考文献：
[1]韩艳静.当前土地规划管理存在的问题及对策[J]黑龙江国土资源.2017(3):48-48；
[2]陈贵宾，臧春明.新常态下国土资源管理存在的问题及发展对策[J]国土资源.2017(1):54-55。
论文作者:黄登星
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
标签：土地论文; 区域论文; 过程中论文; 现阶段论文; 总体规划论文; 水利厅论文; 水利论文; 《防护工程》2018年第1期论文;