摘要：工程建设是一个非常复杂的过程，工程造价又是深受建设单位和施工单位关注的焦点，在设计过程和设计服务阶段如何对工程项目进行有效的造价控制，同时又能使设计满足相关规范、标准，笔者主要从以下几个方面进行分析：
关键词：设计过程 工程造价 失控原因 有效管理
一、影响工程造价的几个阶段
首先在立项决策阶段。项目工程场地的选择、建筑规模、地质情况、气候条件、当地原材料供应状况及价格等，都是影响工程造价的一些因素。第二在设计阶段，对工程建设来讲这是关键之关键，这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的结合上，据经验分析，此阶段对工程造价的影响在75%以上，设计的优劣直接影响工程建设费用的多少和工期的长短。严谨缜密的设计可以有效降低工程造价5%-10%，甚至可达15%。第三是施工阶段，这一阶段工程设计已完成，工程量已具体化，工程造价明确，但施工过程中发生的设计变更也是影响工程造价的重要一环。
二、设计阶段工程造价失控的原因
1、初步设计阶段造成的工程造价失控 。主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使顶目开工前工程造价控制就失控。多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束，人为地压低投资估算或者故意漏项少算，形成拟建项目所需投资少的假象，诱使主管部门批准立项，即所谓“钓鱼”工程，从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。在建设项目投资估算和概算失准、丢失．漏项，忽略动态因素，如价格、利息、外汇风险等，据统计，由于这些原因增加投资使投资超概算平均为6％，造成建设项目造价超支严重。
2、施工图设计阶段造成造价失控。对于施工图设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。目前我国很多设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多，不利干设计者主动地考虑投资节约。盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，使设计预算严重超过了投资限额。工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破；造成改造维修费用增大。建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观等，而对工程造价控制很少涉及，使工程附加了不应有的功能，造成工程造价的失控。没有推广“三新”（新材料、新工艺、新设备）的体系和配套时依据。
3、造价控制失控的其他原因
由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、顶目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等原因，工作开发不理想，使工程造价资料积累相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重失真。
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三、从设计阶段入手对造价进行有效管理
首先要加强限额设计中的动态管理。建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况录入电脑，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。同时可以利用计算机掌握市场信息、缩短各种与造价相关的政府工作的流程等。二是要设计单位应主动控制造价。单位主动运用价值工程降低工程造价，设计上即追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件下的经济合理，各专业设计人员应强化控制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去，并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。三是制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度。设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和约束，只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。目前我国推行的咨询工程师（投资、造价）在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。四是加强设计变更管理。图纸变更发生得越早，损失越小；反之则损失大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。
四、提高设计院工程造价管理水平。
建设领域的市场竞争日益激烈，设计方案经济化，将大大提高设计的内在价值，增强设计院的竞争能力。因此要求设计院必须加快改革步伐，提前完成行业内部的经营转向，在加强工程造价管理的同时，制定明确的技术与经济相结合的经营目标，切实做到技术服务于经济，经济与技术结合。应有计划地从以下几方面着手：改变惯有的经营理念，增加对工程造价管理工作的重视程度结合国外惯用的工程建设经营模式，建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念，逐步调整设计院内部的结构配置，努力做到"投资估算与扩初设计密切配合，造价核算与施工设计密切配合"，改变项目建设设计方案的内涵，确保设计具备既有较高的技术又有科学工程造价控制的设计方案的可行性。调整内部工作流程，加强专业间的交叉配套 在初步设计方案批准后，以建设项目的投资估算为依据，改变内部工作流程，实现"根据方案立项要求-造价专业报估算-设计专业完成初步设计-造价部门出概算"的交叉配套工作方式，特别是要在项目设计定稿之前，充分听取造价工程师的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。加强各专业间的学习与交流，提高专业技术人员的综合业务能力。
大量实践证明，控制工程造价的关键在设计阶段，如何在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有设计人员懂经济，概预算人员懂技术，双方紧密联系，相互配合，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用。
参考文献：
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[2]郭常亭.做好建筑工程造价管理工作的建议[J].科技致富向导,2014 （11）:328.
[3]谭立平.浅谈建设项目全过程造价管理[J].江西建材，2014，16:253-254.
论文作者:沈东梅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/12/15
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 经济论文; 工程论文; 技术论文; 建设项目论文; 《基层建设》2017年第27期论文;