国际产业转移的动向及我国的选择，本文主要内容关键词为：动向论文,产业转移论文,我国论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、新一轮国际产业转移的趋势渐强
（一）产业结构梯度发展规律促使国际产业转移向新的层次发展
随着经济全球化的迅猛发展，各国家、地区之间的经济相互依存关系和国际分工发生了新的变化，但先进国家或地区向后进国家或地区转移、传递产业，后进国家或地区不断追赶、调整、提升产业高度的过程依然存在，而且还在不断深化、发展。同时，后进国家和地区充分利用和发挥后发优势，实现后来居上。因此，美、日、欧等发达国家和地区为了保持竞争优势，重点发展以信息技术为中心的、具有更高附加价值的创造性知识技术密集型产业，而把一般资金密集型和技术密集型产业向其他国家和地区转移，从而不断形成新的产业转移浪潮。
（二）经济全球化促使各国产业结构的关联性和互动性增强
随着世界各国经济越来越紧密地联系在一起，各国产业结构相互联系的程度也超过以往任何时候，形成了世界经济产业结构大系统。各国家产业结构的演进既置身于本区域内部的分工中，又置身于全球国际分工体系中；一国的结构变动既深受国际分工变动的影响，又影响周围其他国家的结构变动，并迅速波及到全区域乃至全球。这种产业结构内部严密有序的传递和跟进链条，就是国际产业转移。
（三）发达国家和地区过剩的生产能力和国际资本亟待寻找出路
受20世纪90年代末新经济泡沫破灭的影响，目前全球股市总体上仍处于低迷状态；过度投资造成的生产能力严重过剩尚未根本缓解；全球性通货紧缩的趋势明显加大；世界主要国家和地区的利率水平普遍降低。因此，一方面国际资本亟需寻求投资场所，另一方面过剩的生产能力也亟待寻找出路，从而决定了发达国家和地区必然要通过产业转移解决上述问题。
（四）低成本竞争愈演愈烈，迫使发达国家和地区转移生产
受世界经济低迷和全球贸易滑坡的影响，国际市场供求矛盾日益尖锐，绝大多数商品的价格一跌再跌。为此，许多企业特别是跨国公司被迫转变策略，由原来依靠增加市场份额、扩大生产规模来提高收益，转而依靠降低成本来提高收益和提升竞争力。而降低成本最主要、最直接的办法，一是大量裁员，二是向劳动力价格相对低廉的发展中国家转移生产。
二、在承接国际产业转移的空间和优势
（一）我国具有良好的经济环境
在全球经济增长出现低速徘徊的时期，我国GDP，近几年来仍然保持了年均7.7％的较快增长速度。与此同时，我国政府制定了许多鼓励外商投资的优惠政策，投资环境得到极大改善，对外开放的领域更加广阔，为吸引外国直接投资、承接产业转移提供了广阔的空间。
（二）我国尚处于完成工业化和城市化进程当中
2001年我国城市化率仅为37.7％，低于工业化国家65～94％的水平。同时我国目前还存在大量的农村人口；大量地从事手工劳动；大量地使用落后的劳动工具。这一切都表明我国目前尚处于工业化中期，亟需通过承接国际产业转移，引进国外的资金、技术和先进的管理方法，改造、革新原有的设备和产业结构，实现跨越式发展。
（三）市场潜力巨大，对国际资本和产业具有极大的吸引力
我国城市居民家庭可支配收入和农村居民家庭纯收入分别由1978年的343.4元和133.6元，提高到2002年的7702.8元和2475.6元，分别增长了21.4倍和17.5倍。这是由潜在购买力转化为现实购买力的基础和条件，同时也对正在寻找投资场所的国际资本和产业有着极大的吸引力。
（四）劳动力成本低，提高了我国承接国际产业转移的竞争力
根据国际劳工组织统计，2000年我国制造业劳动力成本为1188美元/年，不足发达国家的3％，相当于亚洲“四小龙”的5～6％，不到亚洲“四小虎”的50％，不足巴西和墨西哥的20％。如此低廉的劳动力成本，成为我国承接国际产业转移的巨大优势。
（五）产业配套能力强，为承接国际产业转移奠定了基础
近年来，在我国东部地区，尤其是珠三角、长三角一带崛起的众多开发区、保税区、加工贸易区、工业园、科技园等，产业划分和专业化分工越来越细，产业的集聚化特点越来越凸显，并由此形成新的产业集聚平台和新型的规模经济，形成了产品配套程度很高的企业群和产业群，既大大降低了成本，又促使同类型相关配套企业更大范围的集聚，从而形成举足轻重的生产基地，推动国际产业向这样的地区转移。
（六）现代物流业的发展，为国际产业转移提供了条件
近年来沿海地区物流环境大为改善。比如东莞的IT产品生产，就是美国市场、台湾接单、东莞制造、香港出货，物流十分快捷。广东、福建、上海、江苏等地都迅速崛起了一批现代物流企业，既为加工贸易的大进大出提供了配套服务，又大大降低了产品的流通成本，为国外产业转移提供了良好的条件。
三、当前我国承接国际产业转移的行业及国家与地区分布
（一）制造业是我国接受国际产业转移的主要行业
1998～2002年，外商对制造业实际直接投资额占当年全部外商实际直接投资额的比重均在50％以上，且所占比重逐年增长，到2002年达到近70％；2002年外商对制造业实际直接投资额比1998年增长50.3％。可见制造业仍然是发达国家和地区对我国进行产业转移的重点。外商对社会服务业实际直接投资额发展平稳，但投资的项目个数增长较快，由1998年的1634个增长到2002年的3418个，增长了1倍多，使其占当年外商直接投资项目个数的比重紧随制造业之后位居第二，表明社会服务业将是发达国家和地区对我国进行国际产业转移的新重点。
从制造业内部来看，在钢铁、化工、交通设备、办公设备、通讯器材等制成品全球出口排名前三位的发达国家中，其出口额占该产品世界出口额的比重均呈下降趋势，而中国的纺织品和服装出口额占世界同类产品出口额的比重一直居于世界首位，且逐年上升，分别从1980年的4.6％和4.0％上升到1999年的8.8％和16.2％，表明发达国家正在逐步将传统制造业向发展中国家转移，而中国则是国际产业转移的重要目标国之一，并且以劳动密集型行业为主。但随着国际产业转移规模的不断扩大，开始转变为劳动密集型、资本密集型和技术密集型行业兼收并蓄，并且资本密集型和低技术密集型行业向我国转移的趋势在不断扩大。据统计，尽管外商在服装及其他纤维制品制造业、塑料制品业、电气机械及器材制造业等传统劳动密集程度高、资金和技术含量低的行业所占投资比重达35～40％，但在电子及通信设备制造业这一技术和资金密集型行业的投资比重高达66.4％，大大高于此行业国有及国有控股投资的23％和民间投资的10.6％，表明在制造业内部对我国的国际产业转移已向资本和技术密集型行业发展。
（二）东亚、美国等是向我国进行产业转移的主要国家和地区
近5年来，中国对东亚区域内各国家和地区的贸易结合度以及它们对中国的贸易结合度基本上都大于1，有的甚至达到10以上，显示了很高的结合度，表明中国与东亚各经济体的联系相当密切，体现了在经济全球化浪潮下，尽管东亚区域还没有像西欧、北美等地区那样建立统一的经济一体化组织和统一的市场，主要依赖于区域内市场机制的推动，但东盟与中、日、韩（10+3）框架日趋成熟，经济联系日趋紧密，同时也从一个侧面反映了东亚区域产业结构整体性成长的程度和趋向。同时，近5年来，亚洲“四小龙”、日本、美国对中国的直接投资和对中国投资企业的数量一直处于领先地位，表明他们是对中国进行产业转移的主要国家和地区。
四、主要国家和地区对我国进行产业转移的动向与趋势
（一）日本的汽车产业向我国转移的势头强劲
根据日本国际合作银行2001年对792家在国外设有法人公司的日本制造业企业所进行的问卷调查（注：日本国际合作银行：2001年海外直接投资问卷调查（第3次），2001年11月13日。），71.6％的企业将在今后3年继续加强和扩大海外业务，比2000年的调查结果提高了17.1个百分点，而“维持现状”或“缩小、撤退”的企业分别仅占28％和0.4％，可见日本企业的对外产业转移将会以较快的增长速度继续扩大。在今后3年计划扩大海外业务的企业中，82％的企业认为中国是最有前途的产业转移对象国，76.3％的企业回答将扩大在中国的业务，分别比2000年的调查结果提高了13个百分点和16.8个百分点。可见今后中国仍将是日本进行产业转移的主要目标国。
从不同产业的投资趋向来看，日本汽车生产企业计划3年内扩大和加强海外业务的比重高达90％，比2000年提高了23.8个百分点；一般机械、电器机械、电子设备、化学工业等行业计划扩大海外业务企业的比重亦较高，均在60％以上；而纤维制造业；一般机械和食品制造业的这一比重上升幅度在27～30％之间，表明这些行业对外进行产业转移将出现新的势头。
2003年，日本向中国进行产业转移的动向说明了这一点。1～8月，日本向中国产业转移的行业以第二产业为主，第三产业呈扩大趋势。在日本向中国进行产业转移的企业中，投入制造业的企业有40家，占转移企业总数的61.5％；投入资金3040.48亿日元（约合26亿美元，215.48亿元人民币），占日本投资中国资金总额的99.1％。在制造业产业转移中，以汽车制造及其相关的配套产品生产为主。如日本三大汽车品牌本田、丰田、尼桑，分别与广州汽车集团、东风汽车制造厂在中国合资建厂，扩大生产规模。一些日本知名公司纷纷在中国投资建厂，生产汽车相关配套产品。日本钢铁企业也瞄准了中国这个大市场，仅新日本制铁株式会社与上海宝钢股份公司合资兴建的1800毫米冷轧工程一项即投入资金32亿多元人民币。此外，日本企业在医疗设备、化工产品、机械、服装、食品等行业的投资也有所增加。
与此同时，日本对我国的第三产业转移主要集中在证券、软件开发、信息服务、保险等行业。2003年1～8月，转移到我国第三产业的日本企业有25家，占转移企业总数的38.46％；投入资金27.93亿日元（约合0.24亿美元，1.98亿元人民币），占全部投入资金的0.9％。
（二）台湾的电子产业转移形成规模
在2000年下半年以来台湾产业掀起的新一轮转移大陆的热潮中，出现了一些显著的特点：一是以高新技术及其相关产业为主导。据台湾的一项调查显示，90％的台商都瞄准迅速扩大的大陆高新技术市场，并计划在大陆投资设厂。2001年，台商在电子电器产业的投资额占台商对大陆投资总额的45.7％，大大高于对其他行业投资所占比重（均不超过7％），可见转移的行业从传统的劳动密集型产业向高新技术产业发展。二是在大陆的投资分工布局发生变化。台商在大陆的投资由单纯的生产制造，扩大到了采购、生产管理、研究开发、销售和售后服务；产业投资方式由单一形式转向上、中、下游关联产业的多元投资，在大陆已形成完整的产业链和供应链体系。这种现象在汽车、石化、电子、资讯等行业表现得尤为突出。三是产业转移的主体朝集团化、大型化发展，出现了“龙头”带“配套”，“配套”引“龙头”的良性发展势头。四是投资区域逐渐北移。台商对闽、粤两省的投资步伐明显放缓，而对以上海、苏州、昆山、宁波为核心的长三角地区投资则大幅度增加，以IT业为主的高科技产业在该地区形成了产业链和综合配套协作体系。五是就地利用资源的比重增加。台商在大陆投资所需的半成品、原材料和机械设备60％是进行就地采购，并逐渐减少使用台湾母厂派遣的技术和管理人员，转而大量启用大陆当地的技术和管理人才。六是投资模式逐渐转向生产与研发并举，并且研发基地的规模和功能也在不断扩大，研发经费占企业投资总额的比重逐年提高，研发产品涵盖了个人电脑、家电、无线通信、光纤、IC设计等。
（三）欧盟企业看中邮电通讯、交通运输和金融保险业
国务院发展研究中心一项针对136家欧盟国家在华投资企业投资意向的调查（注：国务院发展研究中心信息中心：《欧盟中小企业发展研究报告》，2001年9月。）结果显示，欧盟企业对华产业转移的结构可能会出现明显变化。其一，尽管欧盟企业对华产业转移的首选行业仍是制造业，但回答今后将投资制造业的企业比重仅占66.2％，比已经投资制造业的企业比重降低了14.5个百分点，因而可以认为欧盟企业在制造业对华转移的比重将会明显下降。其二，在现有企业中，投资邮电通讯、交通运输业的企业比重仅为3％，但今后将选择该行业投资的企业比重却高达57.4％，可见与电信服务和交通运输有关的服务业转移将出现快速增长。其三，迄今为止，欧盟企业对金融保险业的投资微乎其微，但在接受调查的企业中，47.1％的企业认为金融保险业将成为优先选择的投资领域之一。其四，选择电力、煤气生产供应、商业批发零售等行业的比重有所上升（10％以上），投资可能出现较快增长。
五、抓住机遇，积极承接国际产业转移
（一）发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展战略
此次国际产业转移与过去的一个不同之处在于，发达国家在继续向发展中国家转移劳动密集型产业的同时，开始向发展中国家转移部分资本、技术双密集型产业，甚至向少数发展中国家转移高技术产品生产过程中的某些工序。因此，应充分发挥我国劳动力资源丰富等比较优势，把一部分具有优势的制造业以新技术武装起来，提高劳动密集型产品的技术含量，形成新的制造业技术优势，同时发展技术含量高的劳动密集型产业，以及高新技术产业中的劳动密集型生产环节。
在发挥比较优势的同时，又不能拘泥于比较优势和要素禀赋条件的束缚，要具备长远的战略眼光，发挥后发优势，打破对国际比较优势条件的被动适应和对产业结构的被动调整，通过利用外资，与有资金、有技术的大型跨国公司合作，把国外成熟的高技术和资本密集型产业吸引进来，逐步向核心技术领域推进，使中国的新技术产业跟上全球技术更新发展的潮流，实现我国产业的跨越式发展。
（二）立足于产业结构调整的高起点，大力吸引和发展以信息产业为代表的高新技术产业
在重视发展高新技术产业的同时，更要重视运用高新技术对传统产业的改造。目前我国已经承接了部分包括微电子、信息资讯等行业在内的信息产业的国际转移，这为我国进一步发展信息产业等高技术产业奠定了基础，也为实现跨越式发展提供了难得的机遇。因此，我们应借此机会大力发展信息产业及其相关产业，大力推广信息技术应用，提高全社会的信息化水平，以信息技术改造传统的生产流程和管理模式，扶持高新技术中小企业的成长，从而提高产业整体素质和市场竞争力，加速产业结构升级。
（三）进一步扩大第三产业转移的吸纳规模，实现产业接纳方式的多样化
上世纪90年代以来，美、日、德等国对外直接投资的50％以上均投向服务业，表明发达国家和地区产业结构进一步高度化，第三产业的结构地位迅速上升，成为对外投资和吸引外资的新的主要部门。因而我们要顺应这一趋势，进一步开放服务业市场，加快金融、保险、证券、电信、商贸、运输等服务业的外资引进和产业转移，促进我国服务业向更高的水平发展。在积极引进外国直接投资的同时，增加引进间接投资的比重，大力发展国际证券融资，使我国的经济发展和结构调整获得更广泛的资金支持和保证。适度放宽外资企业通过并购方式对我国进行产业转移的限制，尤其应允许和鼓励外资企业利用并购方式参与我国国有企业的改造，以加速和推动国有企业经营机制的转换和体制改革。
（四）发展跨国经营，实现双向转移
从经济全球化的角度来说，一个国家没有跨国经营的企业，便没有真正进入世界市场；从产业梯度转移的理论来说，一个国家要想实现产业升级，必然要在接纳国际产业转移的同时，对外转移部分产业，以实现产业的升级换代。面对产业结构失衡、加工工业生产能力过剩、高新技术产业增长势头不足等情况，转移过剩生产能力，发展跨国经济不失为一种良策。因此，不论从长远还是从现实来看，我国都必然要大力发展跨国经营，实现产业的输入与输出协调发展。