摘要：施工合同是工程建设中投资控制、进度控制、质量控制的主要依据，被称为施工项目经营管理的“圣经”。施工合同管理以及造价控制对节约施工成本、提高工程施工质量有着重要的推动作用。在市场经济条件下，施工参与各方的权利和义务关系基本都是通过合同来确定的，并具有法律效力，对施工参与各方都有很强的约束性，因此，对于施工单位来说，施工合同的管理是非常重要的。本文对施工合同风险因素进行了分析，并提出了相应的风险防控措施。
关键词：施工合同；风险；防范
引言
施工合同是施工参与各方在项目经过协商，一致同意后签订的规范条文，它具有法律效力，对施工方具有很强的约束性，一旦合同签订生效，施工单位则必须要按照合同内容要求不折不扣地执行。由于施工建设项目往往具有投资大、工期长、材料消耗大、影响因素多的特点，从施工到项目竣工投入使用，施工单位常常要面临着诸如成本波动、自然气候变化等导致合同目标无法实现的风险因素。目前在市场经济条件下，各施工企业间的竞争是非常激烈的，利润空间也越来越小，如果企业承担风险过多，合同目标无法实现，则会造成合同违约，给施工企业带来信誉或经济等方面不可估量的损失。因此，对于施工单位而言，加强合同管理和风险控制是十分必要的。
1 施工合同管理中的风险识别
施工合同的风险主要来源于两大方面：一是合同条款中存在的陷阱。在执行合同时，承包方或业主据此提出索赔或反索赔；二是合同本身带来的风险。现在市场竞争激烈，业主经常用较苛刻的合同条款把风险转移给承包方或承包方为了取得工程承包权主动提出优惠条件造成风险承担上的不平衡。
1.1风险类型
①合同条文不完全，不完整，不清楚，不严谨，没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚，没预计到合同实施过程中有可能发生的各种情况。
②对承包方过于苛刻的要求。
③业主履约能力差，无力支付工程款或恶意拖欠工程款；分包商违约，不能按质、按量、按时完工。
④违反法律法规签订合同。
1.2施工合同特征
①承包人必须具备相应的资质等级，而发包人无资质等级
要求。于建设工程周期长、投资大、质量要求非常严格，我国法律
要求承包人必须具备相应的资质等级。
②我国对施工合同进行计划控制和管理。众所周知，工程建设对国家和社会生活影响较大，事关国家利益和社会公共利益。如果对工程建设全部放开，不进行计划调控，将导致固定资产投资盲目扩大，极易引起经济泡沫，不利于长期稳定持续发展。
③签署施工合同必须遵循法定程序。我们所说的法定程序，是指必须严格按照国家规定的审批权限和程序确定建设工程项目，工程施工需要开工报告，如属重大建设项目，依法必须招标投标，只有在投标人中标后，方能签订合同。变更设计和工程造价应当履行审批手续。
④施工合同应当采用书面形式。施工合同内容复杂交错、施工周期相对较长，无法在短期内清结工程款。关于合同双方的权利义务，如果不加以明确约定，则难以锁定合同内容，合同难以顺利执行，难以保证建设工程质量。
2 施工合同管理中的风险防范
在合同管理中进行风险分析的目的就是规避风险，降低企业的投资风险，减少风险损失。在合同的执行过程中，可根据分析出的可能出现的风险制定措施，进行针对性防范。
2.1做好合同签订前的招、投标工作，完善专用条款
做好招标信息筛选，避免盲目投标。在合同正式签订前进行严格的审查把关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么，如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时处理的方式、方法。
2.2 利用专用条款，避免工程结算时的风险
在工程合同履行期间，招标人自购材料价格发生变化，或投标人报价中的材料价格发生变化，或遇工程造价管理部门工布价格调整等，
均会引起承包价格的变化。分析这些变化因素发生的可能性，制定相应的措施和解决办法。签订合同时，将其列入专用条款，加以约定“合同价款及调整”的变化范围、幅度以及调整的具体办法等，从而避免结算时的损失风险。
2.3完善合同管理制度
合同管理是覆盖所有的施工环节，鉴于施工过程的复杂性，合同管理过程中也必然会遇到一些棘手的问题，因此建立完善的合同管理制度是必不可少的，包括建立合同文档管理制度、合同变更管理制度、合同跟踪管理制度、合同争议处理制度等，以此来保证合同管理工作的顺利展开，通过变更索赔，履约监督等来规避违约风险，保障企业正当利益。
3施工合同风险解决措施
施工合同虽然会有风险存在，但相应的也会有解决措施。提高风险防控能力，能使施工合同更好的体现其作用。
3.1重视合同谈判，签订完善的施工合同
根据合同谈判，确定和明确各事项的负责主体，使签订双方明确职责所在，并起互相监督作用。签订完善的施工合同，使整个施工过程能无缝对接，不存在行动或者监管漏洞。
3.2建立完善合同管理制度
工程管理以合同管理为中心，以国家法律、法规为依据。对合同执行过程中的管理行为进行了规范，做到了管理过程环环相扣，有章可循。严格按照管理制度及合同的规定办事，全方位、全过程跟踪合同执行情况，组织、协调和督促各方搞好进度、质量。从而推动工程建设的顺利建设。
3.3建立企业内部风险评估机制
风险评估是企业对即将面临的各种风险加以分析和决策的过程。
企业应该建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子。
3.4认真进行合同分析和交底
合同签订后，施工单位合同管理部门应对合同的各项条款内容，如工期和质量要求，发包人合同责任权利、合同价格、计价方式、结算办法、付款程序等进行认真研究，吃透合同内容。依据所签订合同内容对工程进行评判，使各事项的操作不离开合同范围，围绕合同内容进行。
4结束语
总而言之，实现规范化、制度化、标准化的合同管理必须以合同为核心实行全过程全方位的管理。施工合同管理是一个复杂的过程，但并非是无规律可循，无经验可依。这就需要施工合同管理人员在日常工作中不断总结经验，考虑周全，做好对各种风险因素的防范，才能使企业规避合同风险，降低风险损失，增加盈利。施工合同作为承包方和发包方合作的重要依据，不管作为哪一方都需认真对待，都需提高风险意识，加大防范措施，只有这样，合作的过程才会顺利，合作的结果才会圆满，才能使国民经济健康有序向前发展，才能使社会和谐稳定。
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[3]苑敏． 合同法原理与实务［M］． 青岛：中国海洋大学出版社，2007，6：217 － 222．
论文作者:钟籽菁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/29
标签：合同论文; 风险论文; 施工合同论文; 合同管理论文; 承包方论文; 过程论文; 管理制度论文; 《基层建设》2018年第9期论文;