摘要：在我国公路工程的建设过程中实现工程监理制度，是我国对外开放进程加快同国际紧密之间的交往日益和不断引来外来技术的重大成果。对公路工程进行工程监理，主要是对公路建设的质量进行监管，把握建设进度，严格控制工程材料用量，以条约管理来约束公路工程建设中的不规范的现象。随着公路工程管理的模范化和现代化，如何发挥监理工作在不同时期的作用，对于提高工程建设项目质量具有重要的现实意义。
关键词：公路工程；监理；问题
1公路工程监理工作中存在的问题。
随着经济全球化进程的加快，交通事业迅速发展，公路工程项目不断被提出来投入到建设过程中，公路工程监理工作也不断的专业化和社会化，提高工程项目的经济效益和社会效益。作为一个新生事物，在公路工程监理工作中还存在以下几个问题。
（1）公路监理体制不健全，相关责任人不明确
由于受历史因素的影响，大多数的公路监理单位仍为政府的行政机关或事业单位团体等，在名义上虽然是独立法人，但仍受上级领导的任命和监管企业高层的调配。内部监管体制不健全上级过度的干涉不仅影响了员工的积极性，也严重阻碍了企业的创新和发展。监管体制的不健全，相关责任人的职责不明确。
（2）监理工程人员的整体素质不高
在公路工程的监理工作中，监理人员发挥着主导作用，对整个监理工作水平的高低起着决定性作用，纵观当前监理人员的素质水平，由于对监理人员的需求大，在对监理费用的投入太少，许多专业不对口甚至一些非院校毕业的人员进入监理队伍中来，缺乏技术和设计水平，监理经验不足，全方面的控制能力差，监理人员的素质水平参差不齐，对相关法律、合同和程序等知识了解甚少。监理队伍不稳定，对招聘人员的流动性大，招聘不严格，一些从业人员的职业道德较低，整体专业配套不合理，监理能力差。
2提高公路工程监理工作水平的有效措施
（1）制定切实的质量管理制度
在工程开工之前，制订工程监理实施细则，对有关建立组织的权限，职责及监理程序，质检要求等方面做出具体的规定，随着工程进展，及时下发有关施工要求、监理通知等技术文件，使施工单位有章可循，有据可依。制定各项制度的同时，还要狠抓制度的落实工作。的组织定期或不定期检查，及时发现问题，分析原因，采取措施。西安航监理在监理过程中，严格按照监理程序，对开共审查、原材料，工序检查验收检查、试验和测量等实施全面监控。在制度的落实上应采取一些原则性规定，如重要工序全过程旁站，工程验收全天候进行，既保证工程质量，又为施工单位节约了施工周期，有效地加快工程进度，基本上做到哪里有施工，哪里就有监理。
（2）应加大实验仪器设备投入
监理工作主要凭监测数据说话，作为监理单位，除了人员加大投入外，还要在仪器设备上加大投入，要拥有自己独立的试验室，独立开展试验工作，切实发挥实验数据指导施工的作用。
（3）抓好相关人员业务培训
针对目前监理人员与施工单位技术人员业务能力与技术水平参差不一的况，为了更好地开展建立工作，督促施工单位技术人员做好自检工作，可定期或不定期的组织监理和施工单位质检人员学习施工图纸、施工规范、质量检验评定标准等一系列材料，并进行讨论与交流，在各单位工程开工前组织召开施工技术现场会，讲解规范要求，施工工艺和注意事项，促进大家对有关知识的了解，更好的做好自己的本职工作。
（4）抓好质量控制工作以确保工程质量
在抓质量的过程中，要突出抓好四关：即开工审批关、原材料质量关、工序报检报验关、试验测量关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆开工审批关就是各单位、分部、分项工程开工都需要办理开工申请，申请报告内容必须齐全、真是，尤其是施工技术方案质量保证措施，有关标准试验等要严格审查，现场监理试验监理等签认后，再报监理组长批准，方可进行分项工程的施工。监理人员在开工前认真对各项申报内容进行检查落实。原材料是根本，如果工程中使用的材料不合格，使施工工艺再高，设备再精良，生产出的产品仍然是不合格的，所以要加强对原材料的质量控制，对施工单位自采材料在进场前必须自检，合格并经监理复查认可后才能进场。凡监理抽检不合格的材料，立即下发通知坚决责令其清除出场，这样就能消灭不合格原材料进入施工现场，为工程排除了质量隐患。工序报检报验关就是每道工序施工时必须报检、完工时必须报验，将施工全过程置于监理的的监视之下，排除施工单位的投机取巧。否则监理不予计量，也不得进行下一步施工。试验测量关就是每一施工段报检时，必须附有真实、合格的试验及测量自检资料。对于做假资料的行为，一经查实，给予严惩。路基回填要分层并严格控制厚度、含水量与压实度；对于低剂量石灰处理段需检验松铺厚度及拌合均匀度；石灰土基层严格控制实惠量、土粒径大小与拌合均匀度，杜绝素土夹层现象。水泥稳定碎石基层除加强配比及拌合均匀性检查外，对平整度与高程加强监测，以此来保证沥青面层厚度符合要求。水泥混凝土工程要保证混凝土拌合质量和浇筑质量。除了抓好施工前后各道工序要求外，重点对平整度和桥头跳车加强控制。除了对主要问题抓住不放外，对于一些容易忽视的环节我们也应给与足够的重视，注意抓好沟塘回填处理、桥涵两侧填土压实、硬路肩等方面，做到不留一丝隐患。
（5）坚持以管为主，管帮促相结合的原则
在日常监理工作中，监理人员严格监理，热情服务，坚持以管为主，管、帮、促相结合的原则，严格按照监理办法，技术规范和设计图纸，对工程的全过程、全方位进行监督管理；热情服务，帮助施工单位解决技术上存在的问题，提醒他们注意施工中可能出现的问题，做到急施工之所急，想施工之所想；检查督促各项工作的落实，把工程质量与工程进度搞上去。
（6）坚持工地例会制度落实
为了将加强联系与交流，应定期召开工地例会，施工单位项目经理、各部门负责人、主要监理人员参加，会议上认真听取各施工单位的工作汇报，及时指出各单位在工程中出现的共性和个性问题，提出各种行之有效的改进方法，解决有关技术难题。同时传达上级有关管理部门的文件指示精神，是施工单位了解有关情况。为了更好的鼓励先进，鞭策后进，不定期召开工程现场会。对各施工单位要用好的经验做法进行交流。
（7）要加大监理行业和监理单位内部的管理力度
各级交通基本建设质量管理监督部门应加大管理力度，对监理单位要进行严格管理；对监理人员推行职业资格制度，持证上岗。对施工单位核发施工许可证。对未办理工程监理手续的工程擅自开工追究其项目法人的责任。
（8）尽快出台相关监理法规
为了规范目前的工程监理行为，提高监理工作质量，使工程监理能尽快走上法制轨道，应该在适当的时候出台有关监理法规，尽快提高监理费取费标准，真正使我们的工程监理行业立足国内市场，走向国际市场。
总结
综上所述，在公路工程建设过程中加强监理工作，是市场经济建设过程的一项重要改革。在当前公路基础建设设施加快发展的形势下，对于保证公路工程建设质量、提高投资综合效益等起着重要作用。针对工程监理体制不健全，监理人员职责不明确，监理费用偏低，监理模式不稳定以及公路工程监理人员的整体素质不高等问题，健全公路监管企业制度，深化企业改革创新，明确监理人员职责，对监理工作进行全方面的控制，加强监理人员的素质建设。
参考文献
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论文作者:张永雷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
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