严作娟
西宁城建工程试验检测有限公司 青海西宁 810000
摘要：对灌区工程实施管理养护，可以提高渠系工程质量，扩大渠系工程效益，防止渠系工程中事故发生，使渠系工程处于良好的工作状态。只有加强、完善灌区工程的管理维护，才能使水利工程为灌区做出新贡献。
关键词：灌区水利工程；管理养护；问题；对策
引言：
灌区水利工程管理养护工作直接关系水利工程效益的发挥和灌区用水安全，管理养护到位，可延长水利工程寿命，管理养护不到位，将直接影响水利工程的生产运行和效益。当前，我国在灌区水利工程管理养护上的改革持续深化，在管护经费上的投入也不断加大，但灌区水利工程的管理养护工作还需要相关部门的关注和大力支持，希望有更多新政策、新办法的出台。
1 灌区水利工程管理养护存在的主要问题
1.1 管理方面的问题
一是工程施工前期存在的问题。按照有关规定，水利工程项目施工前应当对整个项目进行全面分析，同时编制施工文件、投资目标控制和质量进度控制等文件，因此需要投入大量的人财物。很多承包单位为节约工程费用，通常在没有全面分析工程项目施工环境的基础上就开始行施工，大大增加了工程项目的不安全因素和隐患。二是水利工程施工人员业务能力的欠缺。在水利工程施工中，技术人员无证上岗现象十分常见，他们只能处理简单的问题，面对复杂的问题完全凭经验指导施工。由于专业知识的缺乏，导致他们在面对复杂地质环境时经常做出错误的判断和决策，从而引发严重的后果；三是对水利工程施工监管的轻视。在水利工程施工环节，自行监理、同体监理问题严重，再加上水利工程管理部门在施工监管上的缺位，使得工程建设质量得不到保障，工程质量问题突出。
1.2 日常维护不到位
水工建筑物能否进行有效的养护和管理，对延长工程寿命和灌区建设发展都会起到积极地作用。管护工作不是日常管护，往往是被动的修补。工程维修养护，没有经费和专职人员，不能进行日常维修养护，管理单位利用冬季渠道行水间隙进行渠道整修和水工建筑物的检修，由于经费的限制，只对渠道的重点部分进行清淤和整修，当工程在运行过程出现损坏后，才组织人员进行被动修补。其次，由于渠道管护的不连续性，造成渠堤两边保护范围流失严重。灌区干支渠部分区段当地村组侵占或侵种，过村段部分渠道成了当地的垃圾场，使渠道严重淤积，给渠道正常行水造成隐患。第三，由于不是专职常年维修养护，水工建筑物破坏后不能及时更换，出现工程隐患后不能及时发现，造成渠道行水期间的不安全事故，影响正常的用水秩序。
1.3 资金投入不足
主要表现在两个方面：一方面，在工程建设时，只考虑工程建设的直接投入，而基本没有考虑工程建成后的管理设施、维修养护机械设备和运行、维修的投入。另一方面，尽管新农村建设以来，国家在农村水利建设与管理的资金补助上给予了很大程度的倾斜，省市财政也纷纷大力相助，但是所有财政支持的资金与工程管护所需资金相较很有很大的差距，群众筹资能力有限、融资渠道较少。我国大部分灌区工程建成于上个世纪五十至七十年代，在工程运行中，经常超负荷运行，不考虑或很少考虑工程的安全。经过多年的疲劳运行，因为资金投入不足，造成对灌区水利工程设施的正常破损、人为损坏无法得到及时的修理、维护，不同程度的造成了建筑物和渠道产生老化失修的现状，使得工程设施不得不进行岁修或大修，加大了工程运行成本，影响了其效益的发挥。
1.4 信息化水平不高
目前，在灌区管理中许多工作主要还是以手工操作为主，不仅需要大量的人手进行操作，有些重要的数据随时间一长，很容易由于管理不规范而造成遗失。对渠道数据的采集、流量的观测、闸门的开启全部都必须由渠道管理人员到渠道现场进行，还不能通过信息自动化对渠道实时监测，数据信息滞后。因此，加大灌区信息化建设，是灌区自身发展的迫切需要，是实现水资源优化配置的重要手段，是提高灌区的决策水平与管理水平的重要途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2 改善灌区水利工程管理养护的措施
2.1 构建灌区维修养护质量管理体系
灌区的维修以及养护质量对于维护的效果以及工程效益的发挥都具有着积极的意义，对此，就需要能够将灌区维护这项工作的责任落实到具体的单位以及人员身上，并通过专门监理部门的设置对其进行控制，保证维修养护单位同质量监督机构检查工作的有效结合。为了能够保障维护质量，可以从以下几个方面入手：首先，灌区的维修养护单位需要加强自身检查，在一个维护工程中，先让该工程的维修养护施工以及质检人员进行自检，并在自检工程完成之后形成相关的项目质量评定以及检测记录表，之后再交由监理单位进行验收；其次，监理单位进行抽检，监理单位在对工程进行验收时，可以采取抽查检测的方式，如果出现不合格的情况，则要求维修单位进行返工，如果检测合格，监理单位则需要填写维修养护合格证，并对工程的整体质量进行核定与质量评定；再次，水管单位需要对工程的维修养护质量进行定期或者不定期的检查，对维修养护项目进行及时的验收，如果验收的过程中遇到质量问题，则需要进行及时的处理；最后，由专门的质量监督机构进行检查，对工程维修养护质量的整体情况进行掌握，并通过一定的措施来让工程质量一直处于受控的状态之下。
2.2 加强日常维修养护
本着及时检查、观测、经常养护、及时维修、防修并重、以防为主的原则，组建专门的内部专业维修养护队伍。通过雇佣相关护堤工作人员来进行水利工程的日常养护工作。一方面，针对渠道、水工建筑物现状，根据管护年度计划和标段实际制定详实的管护工作计划。确定每天的管护工作进度，并进行检查，保证管护工作的质量和进度；另一方面，定期对水工建筑物进行检查，出现问题及时检修，保证渠道行水期间的安全。在行水期间，加强渠道巡查，保证用水秩序和安全，提高渠道水利用系数和灌溉质量。
2.3 发挥自身优势、大力开展多种经营
水管单位多种经营是指水管单位在搞好灌区水利工程运行维护管理工作的同时，依托自身水资源和优势开展种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等生产性经营陛活动。水管单位开展多种经营的思路要遵循中央新时期的治水方针.在确保灌区水利工程安全和充分发挥工程效益的前提下。
2.4 加强灌区水利工程管理的信息化建设
水利信息化建设就是建成覆盖全国的水利信息网络系统，使水利信息资源得到全面开发，建设和完善一批水利基础资源数据库。健全水利信息化的管理体制，制定相关的法律、法规，以及必要的安全体系框架，为灌区水利工程的管理提供全面、及时、有效的信息服务。
2.5 提高管理养护队伍的素质
当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质：1、加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；2、进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善班组责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智。
结束语：
大力发展水库经济，是中央新时期治水方针的明确要求，也是灌区水库管理单位生存发展的迫切需要。要按照科学发展观的要求，不断拓宽视野，调整思路，研究对策，勇于创新，准确把握自身优势和市场需求，以水兴库，多业并举，努力拓宽水库经营发展领域。
参考文献：
[1]李大治.灌区水利工程管理养护问题及应对策略[J].湖南水利水电.2017(05)
[2]丁有文.灌区水利工程管理中的问题与对策[J].中国农业信息.2015(23)
[3]江存莲.灌区水利工程管理的改进措施研究[J].黑龙江科技信息.2015(28)
论文作者:严作娟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/5
标签：灌区论文; 工程论文; 水利论文; 水利工程论文; 渠道论文; 工程管理论文; 单位论文; 《防护工程》2018年第9期论文;