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近年来，山东省青岛市黄岛区（原胶南市）始终坚持“创建依靠人民、创建为了人民、创建成果由人民共享”的创城理念，不断健全完善文明城市创建常态化推进机制，市民文明素质和城乡文明程度显著提升，连续三届荣获省级文明城市荣誉称号。
一、上下联动，全民参与，为推进文明城市创建固基
一是全面落实目标责任。围绕巩固提升文明城市创建水平，区委、区政府制定文明城市创建长效机制实施意见，每年召开创城工作大会进行部署安排，并下发年度创城方案，明确创建目标，落实责任单位，实行区级领导包责任单位、包创建指标责任制。将创城工作纳入区科学发展综合考核体系，赋予较高权重并进行单独考核。严格落实创建工作“一把手负责制”，建立由区长任组长的创城工作领导小组每季度调度创城情况制度。
二是全面扩大活动参与面。在文明办设立文明科、未成年人科和文明城市创建中心三个科室。各镇（街道）都成立文明委和文明办，区直各单位都设有专门的办事机构和专职人员，形成了齐抓共建的工作格局。各镇（街道）、各单位将创城标准作为日常工作标准纳入日常化、常态化工作，根据责任分工，制定具体实施方案。健全完善由区委办、政府办、文明办为主体的“三办联动”督办机制，定期督查调度创城工作情况；组建由统计局牵头，人大代表和政协委员、文明巡访员参加的测评组，对创建工作进行明察暗访；开通创城热线（0532-85160123），及时解决群众反映的问题。
三是全面激发市民参与热情。为了吸引广大群众参与创城工作，组织企事单位开展单位门前“五包”活动；每月组织1000名文明单位志愿者走上街头开展文明劝导活动；成立以“五老”为主体99人组成的文明巡访团，广泛开展文明巡访活动；在旅游景点、养老院、交通运输和文化教育机构设立了20个志愿服务公益基地；2012年12月以来，组织近万名各级机关干部，深入农村、社区、企业、学校、家庭，开展“五进”主题实践活动，共走访1000个村（社区），救助困难群众23900余户。
二、切实提升市民素质，为推进文明城市创建筑魂
一是不断提升市民道德素质。深入实施“四德”工程，广泛开展“身边好人”感人故事征集活动，编辑发放《中国传统道德经典》《恒远的感动》等精神文明建设系列丛书，将其作为道德讲堂活动教材；召开现场会示范推进全区“道德讲堂”建设，利用已建成的10处市级示范点、64处区级示范点、100个基层讲堂广泛开展道德教育，今年共举办活动近千场次，受众达10万余人。连续7年开展年度“十大道德模范”和“十件文明好事”评选活动，连续两年开展“美德少年”评选活动，举办颁奖典礼对当选者进行大张旗鼓表彰，先后推出200多个先进典型，6名市民入选中国“好人榜”。
二是不断提升市民文明素质。深入开展以“不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱穿马路、要文明排队”为主要内容的“三不一要”文明行动和“抓拍瞬间·相约文明”拍摄活动；印发2万册《新风尚新胶南》、10万册《“三不一要”宣传画册》、2万册《文明礼仪读本》，组织30万市民自愿签订了“三不一要”保证书，在全区弘扬争做文明市民的良好社会风气；开展“送福进万家”活动，城市以倡导“文明”为主题，农村以倡导“孝德”为主题，每年印制100万张福帖，组织各级干部送到每家每户。
三是营造良好舆论氛围。在电台电视台开设《走向文明》《文明聚焦》等专栏专题节目，大力宣传报道文明创建、环境整治、道德建设等工作；开通青岛西海岸文明网，打造创城宣传新阵地；利用公交车车载电视、公共场所LED显示屏、户外灯箱、公交站候车厅、建筑工地围挡等载体，高密度宣传播报创城、道德建设、“三不一要”等公益广告，激发和调动群众参与创城的热情，在全区上下形成了全民动员、人人参与的创城格局。
三、充分满足群众需求，让文明城市创建工作惠民
一是开展惠民利民服务，提升群众生活水平。黄岛区每年用于公共管理、社会事业、基层社区等涉及精神文明建设的总投入达10亿元。积极推进义务教育公平，对符合条件的外来务工人员子女就学实行市民待遇，近5年以政府助学券等形式资助经济困难学生近1000万元；全区配备了275部校车，服务于2.2万名中小学生，运送范围覆盖38所中小学，实现了温馨校车的全覆盖；全区新型农村社会养老保险参合人数达644786人，参合率达100%；从2008年以来，区财政每年设立3000万元创业扶持基金，对市民创业小额贷款实行贴息补助，今年上半年共发放小额贴息贷款1.2亿元，带动就业3847人；全力解决城镇中低收入群众住房难问题。2010以来，建成农民经济适用房8.03万m2，完成农村危房改造678户、农民自建房4399户。
二是开展市容环境治理，改善群众生活环境。自2010年，黄岛区在青岛市率先行动并已连续开展了四年城乡环境综合整治，集中解决了城乡环境、市政设施、绿化亮化、污染治理等领域内一批热点难点问题，在2012年城市环境综合整治定量考核中，黄岛区（原胶南市）位居全省第三位。今年以来，投资2000余万元，对40条道路及人行道板进行整修、沥青罩面、改造无障碍设施等10余项综合治理工程；采取市场化运作的办法，成立专业保洁公司，对各类违法户外广告和小广告进行清理；深化镇村环境综合整治和基础设施综合配套，推行垃圾集中清运。
三是开展交通秩序治理，改善群众出行条件。深入开展畅通工程和平安畅通县区创建活动，投资1400万元建设区智能交通指挥中心，每年投入近千万元科学设置城区道路信号灯、隔离栏、交通标线、标志牌，启动“畅通安全行”主题教育活动，发放70万份宣传品，深入开展重中型货车超载、酒后驾驶等专项整治行动；扎实推进城乡客运公交化建设，全区公路通车里程达1929.9公路，开通公交线路26条，全区公交车辆达499辆。荣获全国畅通工程模范管理城市和全国平安畅通县区，为全国县区市首家。