王大星
中铁四局集团第二工程有限公司 浙江台州 215100
摘要：现如今，在我国社会经济水平显著提升的背景下，建筑业得到了飞速发展，而同时市场竞争也日趋激烈，要想在激烈的市场竞争环境中生存，建筑企业开始日趋注重工程管理，尤其是工程造价管理。但是当前我国工程造价管理仍存在一些不足，无法满足市场经济发展需求。本文将立足于我国工程造价管理发展历程、现状，探究在工程造价管理中存在的问题，提出相应的解决对策，并结合案例分析优化工程造价管理对造价的影响，以为相关单位提供一些借鉴
关键词：工程造价；管理；现状；问题；对策
1工程造价管理的意义
任何企业想要得到长足的发展，必须对自身的投入与产出进行仔细的衡量。对于建筑施工单位来讲，在满足发包方设计使用要求和现行国家或者行业规范以此来保证建筑工程施工质量时，将建筑工程施工的成本管理控制在合理的范围之内并有效降低成本，从而使收益最大化。在施工单位进行项目建设时，工程造价的意义就是以较为全面、精准的预算数额来促使施工单位运用合理、有效的施工方案。合理、有效的施工方案为建设工程在合理的预算范围内持续高效地进行，工程顺利施工提供了强有力的保障，促使企业全面提升管理水平，持续整合资源配置，稳步提高盈利能力，维护公司稳定大局，促进企业健康发展。
2当前建筑工程项目造价管理控制存在的问题
2.1造价控制模式落后
随着我国市场经济制度的不断完善，人们在意识上有着较大的变化，造价管理在工程建设中起到关键性作用。当前我国在造价控制模式上主要采用的是概预算定额，这种方式无法适应工程施工过程中所产生的造价变化，从而导致工程在施工过程中出现一系列问题，比如概算价格远远超过工程估算价格，工程预算价格远远超过工程概算价格等等，这些问题违背了计划投资理念。由于工程具有不确定性，会受到很大外在因素的影响，其中受政府政策影响最大，即便政府无法直接干预造价制定，但是在经济政策制定上，可以对市场产生较大的导向作用。我国社会目前正处在转型时期，政府为了完善市场机制，短时间内出台一系列政策，在工程造价的控制方面造成很大影响。
2.2管理人员素质较低
管理人员对项目工程的造价管理工作直接控制，其个人素质会对造价管理工作产生直接影响。在具体的工程造价管理时，管理人员面临较多问题，必须灵活使用管理方法，使自己的知识结构与时俱进。我国建筑工程造价管理人员的个人能力参差不齐，一些管理人员具备专业的造价管理能力，获得了相关证书，并拥有丰富的管理经验；一些管理人员不仅没有取得相关证书，而且缺乏实际管理经验。由于管理人员个人能力偏低，工程造价管理控制水平很难获得有效提升。
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2.3管理体制落后
当前，我国工程造价管理基本纳入到政府职能中，多层次、多部门、多级别管理模式形成，工程造价管理相关法规、制度、定额均由建设部标准司制定，而该机构属于领导机构。在统一的政策与规范引导下，各部门各地区造价管理在管辖范围内行使造价管理职能，贯彻执行本部门有关法规、制度及定额等。虽然这种管理模式条条框框不断增多且日益复杂化，依然没有脱离计划经济范畴，仅是对原有计划经济管理模式的一种小缝小补，使工程造价管理难以迸发出新的活力与生命力。
3工程造价控制与管理的具体措施
3.1决策过程
在决策过程中，即应该开展造价控制管理工作，获取与工程项目造价相关的各类信息，并对关键数据进行采集，保证数据的精确性和科学性。企业需要对建筑市场进行分析，了解工程造价的影响因素，如设备因素、物料因素等等，同时制定相应的造价管理控制方案，并结合建筑工程的施工方案、施工技术，对造价管理控制方案进行优化调整。企业需要对财务工作进行有效评价，对造价控制管理的经济评价报告进行考察，发挥其重要功能。
3.2设计过程
招投标制度是现如今建设领域的一项重要的手段，以其公平公正、合理全面的特性被人们所接受，但是在市场经济逐渐成熟的情况下，一些不良的招投标标准正在滋生。如低价中标，殊不知，设计的成本相对于整个工程预算少之又少，而一味的只考虑报价，只会影响到设计的新颖，工程方案的优劣，这样的影响又是深远的。由此看来，采取低价中标实在是得不偿失。最好的方法就是通过技术上的比较，经济和效果上的分析，在满足工程的基本使用要求的情况下，选择以最少的投入创造最大的效益的设计成果。在我国，简历单位只对施工阶段对施工单位进行监督，为了有效避免设计阶段的问题出现，也可将监理职责延伸至设计阶段，监理需对设计单位的施工图设计进行进度和费用的控制，这样的方法看起来浪费资源、浪费财力，实际上，设计单位因此交出了更具代表性和实用性的设计，设计人员也主动提高成本意识，深入到设计的方方面面，主动进行方案优选，保障了设计工作的顺利进行，有效降低了造价。
3.3施工过程
在工程项目施工过程中，要将一切操作都落实到合同中，由于工程施工所用的时间较长，容易受到很多因素的影响，所以要加强对投资的控制，合理规划资金使用，在图纸设计初期，要针对可能出现的工程费用有着充分了解，对于工程费用变化较大的环节进行重点控制。建设单位造价管理人员要参与到控制工程变更管理的工作中来，对变更操作进行监督，做到不随意增加项目、更改设计图纸。在必要的变更工作上，需要严格按照要求进行，避免不必要的经济损失。
3.4结算过程
在工程项目结算阶段，企业应该按照招标文件精神开展审计工作，对建设工程预算外的费用进行严格控制，对违约费用进行核减。一方面，企业需要对相关的竣工结算资料进行检查，如招标文件、投标文件、施工合同、竣工图纸等。另一方面，企业要查看建设工程是否验收合格，是否满足了工期要求等，并对工程量进行审核。
3.4深化工程造价管理体制改革
首先，将政府职能转变，将行政干预减少，同时，分离量价，将基础定额制定出来，将过去的计划价格转变为指导价格。政府的直接干预转变为间接管理，比如，参照国家颁布的相关法规，在与建设单位协调下将指导性取费标准建立，依据市场价格发布材料与人工价格信息，始终在国家宏观调控下适当给予管理性建议，而不是强制、直接的管控，给企业一定自主权，让企业发挥主导作用。此外，转换企业经营机制，真正将企业投放到市场经济浪潮中，真正做到自主经营与自负盈亏；工程造价管理改革，量价分离，就是指分离定额消耗量与定额基价，动态管理定额基价，作为控制工程消耗量的标准将定额，解决原有的“死价格”与“活市场”间的矛盾，将工程造价与实际价格背离距离缩小；定额上实施国家发布的统一基础定额与计算规则，企业编制定额可以参考这些标准，并且全国性的基础定额也要随市场经济变化而调整或者修整，不能一成不变。在定额基价上，实施指导价格，可以防范现阶段价格完全放开使定额出现问题，同时又能提供依据为制定工程合理价格。
结语
综上所述，在建筑施工全过程中，工程造价的管理与控制贯穿在各个环节中，充分发挥投资利益，因此确保全过程造价的重要地位，做好工程造价管理与控制工作十分必要，有利于提高建筑行业经济利益，推动我国经济的进一步发展。
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[3]王沙沙.造价管理对工程建设管理中的作用[J].江西建材，2015（07）.
论文作者:王大星
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第18期
论文发表时间:2019/3/25
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