面向21世纪的高等教育如何迎接知识经济的挑战，本文主要内容关键词为：知识经济论文,高等教育论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从去年下半年以来，在我国不少地区和系统、单位对“知识经济”进行了相当广泛深入地讨论。可以预料“知识经济时代”虽然在我国还没有完全到来，仅仅是个“初见端倪”。但是，这场全球性的知识革命（包括高新科学技术、信息高速公路、软件开发等等）已经波及世界各地，任何国家和地区都不可避免地要迎接它、接受它，跟着时代的步伐，不断提升自己的水平，迈入社会发展新阶段。
中国高等教育作为高素质人才的培养基地，未来知识经济的中心，也必然会首当其冲地受到威胁和挑战。
（一）
面向21世纪的中国高等教育，如何迎接“知识经济”和“知识经济时代”到来的挑战呢？我们认为：高等教育要通过教育观念、教育体制、教育模式的变革和教育制度的创新等方面，迎接知识经济的到来。
一、转变教育观念、更新教育思想，以适应“知识经济”时代的要求
知识经济的出现、知识经济时代的到来预示着社会发展的总趋势、大走向。任何国家、民族、企业和学校都在为迎接此种挑战，不失时机地抓住机遇，调整发展战略、发展目标、改变教育观念。近年来大家认同的几个提法：体制改革是关键，教学改革是核心，提高教育质量和办学效益是目的，转变教育思想观念是先导。其中把转变教育思想观念作为先导，说明它的重要性。教育思想、教育观念包括的内容相当丰富，如教育的本质观、教育的功能观、教育的质量观、教育的人才观、教育的发展观、教师观、学生观等等。就目前看，主要有三种思想观念要转变、要革新：一是教育的价值观。不同的人、不同时期对教育的价值、人的价值都有不同的评价。知识经济时代的教育价值观首先不同于甚至高于劳动力经济和资源经济时代的教育价值观；二是教育的质量观。也就是人才观。过去强调的教育质量就是学生记忆知识的多少、再现和复述知识的准确程度等。新时期则看其有无创新能力和知识水平，适应知识、信息时代要求情况，也就是德、智、体、美、劳全面发展的人才；三是教育的发展观。传统的发展观是重数量轻质量、重当前功利轻长远效益。追求的是速度和规模，忽视了质量和效益。因此，要把单纯的数量发展观转变为以质量为主的质量与数量相结合的发展观；变急功近利发展观为持续发展的发展观。这三种教育思想和教育观念，归根结底是通过教育培养什么样的人。知识经济和知识经济时代的教育，培养的人要学会关心，关心自己、关心家庭、关心朋友、关心社会、关心世界、关心环境。为此，要树立以人为本的教育观念，即把社会对学生的期望与市场经济、知识经济时代对学生的期望，把学校、教师对学生的期望与家庭、家长对学生与对子女个人的期望，把学校、教师对学生的期望与市场经济、知识经济时代对学生的期望，把学校、教师对学生的期望与家庭、家长对学生与对子女素质教育，使学生真正成为整个社会所需要的人。
此外，还有些观念，需要适时地加以转变和改革。例如：①我们的高等教育要从现在的精英教育观念逐渐向大众化、普通化观念转变。即在适龄（18—22岁）青年中，从现在的入学率的1～2%逐步超过15%提升到50%以上，既体现受高等教育权利的机会均等，又适应知识经济时代对高等专门人才的需要；②要从应试教育、专业教育向综合素质教育、通识教育观念转变；③要从封闭的学校教育制度向开放的产学研相结合一体化转变；④要从一次性的学校教育向社会化的终身教育转变，这是因为教育已扩展到一个人的整个一生，唯有全面的终生教育才能够培养完善的人；⑤从标准化、统一按计划培养模式向个性化、选择性培养模式转变；⑥要由维持性学习向创新性学习转变。
二、适应知识经济时代的要求，全面考虑我们的教育方针
我们的教育方针，自五十年代以来，虽然基本内涵始终未变，强调德智体全面发展，但是其文字表述却炯然不同。且不说远的如《共同纲领》、第一部《宪法》的具体文字规定和表述，就拿毛泽东同志1957年在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的提法来说：“我们的教育方针应该使受教育者在德育、智育、体育几方面得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”虽然后来适应不同时期政治斗争的需要，几经补充修改，但仍以上述提法为准。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》将教育方针正式确定为“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。两相比较，有着明显的不同，教育方针所应揭示的教育的性质、培养目标、培养方式和渠道，人才规格等都有所不同，说明教育方针内涵的发展和变化。就在从1957年到1995年近四十年中，不同历史阶段，教育方针在具体贯彻执行过程，时而强调教育为政治服务，导致政治与业务分离甚至对立，纯粹为无产阶级专政服务，导致政治与业务分离甚至对立，纯粹为无产阶级专政服务，以至于发生大革文化之命的严重错误。时而强调教育在推动生产力发展中的重要作用和经济功能，却出现了忽视教育的上层建筑属性的倾向。偏重知识的灌输和技能的训练。忽视心灵的教化和人格的培养，特别是创造性人格的培养；重视单一规格的意识形态方面的统一教育，忽视具体个性的培养；重视能够给人们直接带来物质利益或经济利益，取得立竿见影效果的内容，轻视或忽视不能带来直接效应的文化教育。教育中的功利性、实用性和唯科学性的导向直接影响了大学生文化素质的提高，影响了人的全面发展。
正反两方面的经验告诉我们：教育方针的内涵和发展，总是随着时代、社会、政治、经济和文化的变化而变化，并不断以其自身的内聚力指导着教育实践活动，包括培养人才。教育，作为生产知识的产业，它必然要不断地推陈出新，调整知识结构，充实最新信息。在未来知识型经济中，那种从方针政策上，人为地把受教育者划分为“劳动者”、“建设者”、“接班人”等，从长远地实践看，其负作用将是不堪设想的。再从教育大众化及其收费看，如果教育目标是“干部”或“接班人”与“劳动者”或“建设者”，就容易形成重大的社会问题，教育目标从政策上阻碍了高等教育大众化的总方向，也不符合新的知识经济时代的要求。因此，既然作为未来的事业，教育将成为知识经济的基础、核心和关键，学习则是某一组织系统和个人发展的重要手段。那么，教育方针就不应该一成不变，而应该顺应知识经济时代潮流予以调整，更好地指导教育实践。
三、大学的办学模式必须适应未来社会——知识经济时代的要求
首先要明确大学在知识经济和未来社会中的地位和作用。1997 年10月4日出版的英国《经济学家》杂志把大学称做“知识工厂”，认为未来的大学不仅是知识的创造源、人才的培养库、文化的传播者，也将是经济的增长源和高新技术的辐射源。足以说明了大学在未来社会和知识经济中的重要地位和作用。事实正是如此，大学特别是重点大学、一流大学，总是以自己独具特色的教育教学活动，培养高素质人才、提供高水平科学研究成果，推动高新科技发展，对社区经济、国家经济起推动作用。对社会和国家文化的发展，精神文明建设充分发挥其指导作用。从这一点上讲，大学应该是出新思想、新知识、新理论、新技术的重要发源地。大学利用其人力资源和科学技术方面的优势所进行的高科技产业开发和为社会上的企业提供的各种各样的技术咨询与服务，正是知识、信息在发展新经济体系中的共享和应用。其地位和作用的重要程度再明显不过了。
其次，由于全国1000多所全日制普通高等学校和1000多所成人高等学校，其具体情况不同，在社会上发挥的作用也不一样，有的面向全国、有的面向大区域、有的面向社区。因此，按照世界上多数国家习惯，应该用国立大学（中央办）、公立大学（地方办）和私立高等学校（在我国叫社会力量办学或民办学校）加以区别，这种分层次办学可以充分调动各方面的积极性，我国高等学校才能有较大的发展，以满足未来知识经济发展对培养不同类型、不同层次高素质人才的需要，以满足社会需要和广大青年求知欲望的需要，应当大力鼓励和支持社会力量办大学，发展民办高等教育，还可以像企业引进一样，允许海外人士在遵守我国政策法律前提下创办大学，既给国家减轻负责，分担育人担子，还可以为提高全民素质积极服务，使我国大学教育模式多样化。
第三，在高等学校组织层次上，可以分为：①新的现代化研究型综合大学；②教育科研型大学；③教学型大学；④专科职业技术型大学。第一类学校是少数，在我国就是进入“211工程”里的部分学校。 它们以培养研究生和进行高科技研究为主，一方面以其直接教学产生尖端人才，另一方面以其实践过程带动中国高等教育体制适应知识经济发展进行有效地改革，同时以更丰硕的科学研究成果，服务于社会、服务于国家、服务于民族，以无可比拟的综合实力，与世界接轨，跻身于世界高等教育强林；第二类学校既要高质量地保证教学工作，又要高水平地进行科学研究活动，确保出人才、出成果、为社会服务的高等学校三大主要功能的有效发挥；第三类学校，以教学为主，保证人力资源，同时，按照需要与可能，兼做一些科学研究工作，以利于提高教学质量；第四类学校则是针对社区、行业需要、设备专业、课程和实验实习场所，以短（学制）平（一般水平）快（速效）方式，多快好省地为市场，为知识经济时代培养适销对路的人才。
四、造就和培养适应知识经济时代要求的高素质人才
由于人所共知的种种原因，在我国高等教育中，存在着以下四个方面问题：过弱的文化陶冶，使学生人文素质不高；过窄的专业教育，使学生的学术视野不宽，学术基础不牢；过重的功利主义导向，使学生的全面素质培养与基础训练不够；过强的共性制约，使学生的个性发展不足，这样培养出来的学生是适应不了21世纪的需要的。华中理工大学所根据的上述观点，很有代表性，具有普遍意义。总结过去，是为了创新未来。这就意味着在今后大学生培养中，尽可能趋利避弊，把“专才”教育与“通识（才）”教育结合起来，把文化科学知识的专业教育与综合素质教育结合起来，并把素质教育放在大学生培养的首要地位。为适应知识经济和知识经济时代对人才的要求，大学教育要重视教会学生，善于学习，具有独立获取知识的自学能力。如阅读学术著作和科技书刊的能力，检索数据库的能力，在因特网查阅信息的能力，熟练地使用各种工具书的能力等；勤于思考，具有独立思维能力。如分析综合能力、抽象概括能力、判断推理能力和想象的能力等；富于表达，具有不同形式的交流能力。如语言艺术表达能力、文字表达能力、曲线图表的表达能力、数理统计能力和音像表达能力等；刻苦钻研，具有锲而不舍地研究能力，如观察能力、分析能力、实验能力、设计能力和动手能力等；永不满足现状，具有独具特色的创新意识。创新是创造和执行一种新方案，以达到更高的经济效益和社会效果，它与发现、发明不同之处就在于它是一种具有经济和社会目标导向的行为。培养学生的创新意识，主要体现在：破除陈规旧俗的创新胆略、突破旧框框的革新思想、不落俗套的创新学风、敢为天下先的开拓精神等；精于组织，具有较强的管理能力。如计划能力、决断魄力、指挥协调能力和管理控制能力等；注意合作，具有与人合作的团队意识。如市场经济强调竞争规律，而知识经济时代，则要求或提倡同时具有更强的合作精神，这是科学由高度分化走向高度综合大趋势的必然规律，只有合作，才能取得更丰硕的成果。
在培养学生的模式上，应该建立一种服务型的模式、一种为人服务的模式，为人的发展、经济的发展和社会的发展服务的模式。第一，以学生为中心的教学活动。教学工作中，充分考虑学生的需要及其未来的发展，允许学生选择专业。同时，重视社会对学生期望，不能以学校和教师的期望来框学生、束缚学生；第二，要进行个别化的教育。应该承认和重视学生之间的种种差异，如性格、兴趣、爱好、志向、基础、环境等等，教学教育中，要特别注意引导和鼓励，支持学生个性特长素质的发展，以利于人才成长；第三，在指导思想上，要牢固树立终身教育的思想。
一个大学生应该具备的基本素质是什么呢？应该包括思想道德素质、专业业务素质、文化科学素质和身心健康素质等几个方面。其中思想道德素质是根本，文化科学素质是基础，专业素质和身心素质是条件保障。高等教育及其机构成员在培养高素质人才时，必须充分加以重视。
五、改革高等教育体制，以适应高等教育在知识经济时代充分发挥其功能的作用
我国的高等教育体制形成于计划经济时代，这种管理体制是目前高等教育改革的关键。它虽然在历史上曾经发生过重要作用，推动过高等教育的发展，但是随着新的市场经济的发展，要迎接知识经济时代的到来，那种国家集中计划、中央政府各部委和省级政府直接管理的体制，其弊端就逐渐显露出来，如“条块分割”的模式，使高等学校缺乏主动适应社会，面向社会的办学活力和自主权，高等学校布局结构不合理；单科性、行业性过强、部分专业重复设置等等。在高等学校内部管理体制存在的党政矛盾、纵横向矛盾，领导与群众矛盾等等，都直接或间接地影响着经济规模的迅速扩大对发展高等教育的要求。因此，改革“条块分割”的现有领导管理体制，建立中央和省级人民政府两级管理，以省级政府统筹为主的条块有机结合的高等教育管理体制，这既是必然趋势，也是改革的方向。
国家虽然通过“合并”、“共建”、“合作”、“协作”、“划转”等五种形式对高等教育管理体制进行了富有成效地改革，取得了长足的发展，促进了高等教育结构与布局的优化，使有限的教育资源得到了合理的配置，从而大大地提高了办学效益。但是，必须清楚地看到：我国高等教育管理体制改革仍然滞后于经济体制改革的进程和科学技术进步、社会发展的需要。滞后于社会主义市场经济体制的建立，更不适应知识经济时代的要求。我们面临的改革任务还很艰巨，有许多矛盾和困难亟待进一步解决，例如以政府拨款为主多元化教育投资问题，招生制度改革问题，大学毕业生就业指导问题等等，都应着眼于未来，统盘考虑，系统解决。
高等教育体制改革，包括高等教育管理体制改革和高等学校内部运行机制的管理改革，是高等教育改革最关键的问题。因为，它关系着机构的设置、人员的配备、规章制度的制定、行为的规范等等一系列问题。改革要依法进行，把高等教育的举办者、管理者、办学者的关系理清理顺，务使责权明晰、任务落实、评价有据、奖惩得当；还有国家、社会、学校三者的关系，作用亦应明确，达到协调发展；再如高校内部的领导、学生、教师之间的关系；教学、科研、后勤之间的关系；基础研究、应用研究、开发研究之间的关系；产、学、研的关系；学生的知识、能力、素质的关系；学校质量、规模、效益的关系；改革、稳定、发展之间的关系，如此等等都要通过改革加以解决，使高等教育真正全面适应知识经济和知识经济时代的要求，并不断为推动知识经济的发展做出自己应有的贡献。
（二）
当前，我国高等教育面临着极好的机遇；经过十几年教育改革的实践，高教战线与过去相比有了深刻的变化，积累了相当丰富的经验；党的十五大的胜利召开为高等教育改革和发展指明了方向；党和国家领导非常重视教育事业，专门成立了以国务院总理、副总理为正副组长的国家“科技教育工作领导小组”，专门抓科学技术与教育宏观领导与统筹工作；邓小平建设有中国特色的社会主义教育理论，为发展教育事业奠定了理论基础；国际上高等教育改革与发展的经验和教训，将为我们提供免走弯路的宝贵借鉴。同时，也应该看到有利一面的另一面不利之处，这就是：未来社会的大走向——知识经济时代，它将给我们提出更加重要的挑战和威胁。为此，必须为其解决好如下几个问题：
一是增加教育经费，大力改善办学条件和知识分子生活待遇，让“教授治学、学生求学、职员治事、校长治校”（1930—1945年的北京大学校长——蒋梦麟）使大学真正成为促进当今社会经济发展的“发动机”和未来人类社会和谐与可持续发展的“保护神”。
教育发展《纲要》和《教育法》都规定要逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，到本世纪未达到4%的目标。 由于种种原因，至今不仅达不到，反而有下降的趋势。如1990年这一比例为3.04%，1991年为3.0%，1992年为2.73%，1993年为2.54%，1994 年和1995年为2.46%，1996年为2.34%。1997年虽略有回升，也只是2.50%左右，不仅低于发达国家6.2%的平均数，也低于发展中国家4%的平均数，甚至低于某些发展中国家的教育投入。根本谈不上象《教育法》所提出的教育费“三个增长”的要求，因而导致了教育教学改革的四个投入不足：校领导投入不足、教师投入不足、学生投入不足、归根结底是经费投入不足。认真解决好各级教育领导的认识问题，解决好增加教育经费的各项法律规定和政策措施，解决好科学管理问题，高等教育的改革和发展，必将出现一个灿烂的光明前程。
二是创造一个充分发挥高等学校及其知识分子的环境，以利于调动其积极性和创造性，为知识经济时代的到来做贡献。
这里所说的环境条件，它的特征主要指的是：比较松宽的政治环境；比较崇尚知识，尊重知识分子的社会心理环境；比较尖锐激烈的改革创新与开拓竞争的环境；比较团结的凝聚环境。
三是制定一整套完整的配套的法律政策和规章制度，确保高等教育（学校）在知识经济时代的地位和作用。根据现代管理科学研究：管理的基本手段和要素是人、机构和法。无法规无以成方园。因此，必须有法律来规范高等教育在新世纪的地位和作用，我国的教育法规自八十年代以来陆续出台了不少，最近出台了一部《中华人民共和国高等教育法》，进一步明确了中国高等教育的性质和任务、高等教育的地位和作用、高等教育机构的权利与义务、高等教育的基本制度和组织活动、高等教育的教师和学生、高等教育的投入和条件等等。这个法律既有已往行之有效的成功经验的科学总结和理论升华，又有为高等教育改革与发展留有的充分余地，确保了法律的前瞻性。这就给了高等学校充分的办学自主权，确立了高等学校的法人地位，理顺了学校与政府的关系，能够有效地增强学校办学活力，使高等学校更主动积极地适应和服务于国家经济建设和社会发展的需要，因此，可以说，高等教育法的诞生，是推进高等教育改革和发展的法律保障。能否真正贯彻落实有效，还有待于其它配套措施的完善，更有待于实践的检验。
四是高等学校能否为知识经济、知识经济时代做贡献，关键还在于全员充分认识知识经济对高等教育的挑战，充分认识到中国现阶段的基本国情，对高等教育发展的道路模式、规模、质量、效益等作出审慎的战略决择。同时面对知识经济的新挑战，高等教育为国家经济和社区经济服务过程中，还要恰当地处理好两个方面的关系：一是基础理论研究和支持支柱产业发展的关系；二是为社区经济服务和争取国家级大项目的关系。只有这样，才能使高等学校在知识经济时代发挥更大的作用。
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