东莞市城建规划设计院 广东东莞 523000
摘要：在高铁带动城市交通枢纽建设的大背景下，阐述TOD理念在枢纽站场新城规划中的运用
关键词：TOD理念；枢纽新城；高效集约；站城融合
前言：
高效集约、智慧个性，这里是珠三角湾区的综合枢纽新城。
海纳百川、活力多元，这里是东莞市域副中心的核心节点。
慢行舒适、绿色宜居，这里是尺度宜人的高效品质社区。
这就是东莞——虎门火车站！
一、项目背景
在国家“一带一路”及新型城镇化发展战略下，东莞作为珠三角城市群的重要组成部分和国家新型城镇化综合试点城市，经济社会双转型及城市可持续发展成为必然趋势。
然而，由于东莞特珠的行政架构致使各镇街独立发展，城市结构松散，缺乏有机联系，土地使用粗放，转型持续发展维艰。为优化城市格局，促使集约用地，缓解交通拥堵，东莞发展迈入轨道交通时代，国铁、城际、城轨并驾齐驱，TOD模式成为东莞城市未来发展的新引擎。
虎门火车站，是东莞目前唯一的高铁站，同时是集合广深港客运专线、穗莞深城际线、城市轨道2号线三线于一体的轨道交通枢纽站。
虎门火车站TOD一体化规划，以TOD模式统筹整合站场片区资源，引导集约发展，从而强化城市内部联系，构建东莞点轴网络发展新格局，引领城市转型发展。该规划为东莞轨道站场的开发建设提供了指引及借鉴意义。
二、规划基本思路
依据TOD规划理念，界定规划协调区与核心区。
协调区以站场周边800米范围为基础，按照TOD开发模式，落实低碳、便捷、紧凑、人本等开发理念，充分发挥轨道交通对周边土地开发增值效应的作用，结合城市规划、站场功能、交通条件等要素，统筹提出站场TOD一体开发的总体构思与策略，指导具体的规划布局与设计，本次规划协调区面积约399公顷。
核心区以站场周边300米范围为基础，深入研究核心区的发展策略、功能构成、开发强度、交通组织、接驳设施、空间设计等内容，体现以站场为核心的圈层式开发理念，作为指导控规编制及未来土地出让的技术支撑，本次规划核心区面积约39公顷。
三、规划主要内容与特色创新点
（1）规划提出协调区四大发展战略及功能定位：
■“以枢纽、立新城”：规划采用TOD圈层布局模式集聚要素，以高密度高强度的复合性开发，营造具有个性的建筑与城市空间，树立虎门火车站新城形象，打造珠三角湾区综合枢纽新城。规划形成“一核?两轴?多带”的空间结构，划分为“站场核心区、莞太路沿线区域、新产业战略区、人文景观区和生态宜居区”五大功能区，在站场核心区导入交通、商业、办公等功能，提升城市活力；莞太路作为衔接周边区域的重要干路，通过沿线土地的高度利用，形成南北一体的城市轴线；新产业发展战略区，将承载片区产业发展的重要配套功能以及由此衍生出的新兴产业；人文景观区，以旧区改造活化区域，尽量保留既有水系及历史建筑单体，赋予现有文化资源新的价值；生态宜居区，连接绿地和亲水空间，营造自然舒适、高品质的生活空间。
■“以整合、育中心”：围绕站场核心区，整合片区资源，培育区域服务性节点，完善城市功能，从而打造东莞市域副中心的核心节点。规划发展商贸展示、商务服务、总部研发三大主导产业及休闲消费、精品居住、配套服务三大辅助功能，使站场区域在承接区域产业转移的同时成为本地产业升级的引擎。
■“以交通，优生活”：以公共交通等基础设施为导向，提升站城一体开发潜力，打造“内联外畅，循环有序”的交通枢纽中心。规划疏通广域交通网络，形成“五横七纵”路网格局，设置转换节点等交通导向系统引导车流，客货分离，构建“外部联系高效，内部集散便捷”的交通网络体系，从而缓和交通混杂程度，解决交通拥堵。
■“以环境、塑品质”：盘活地区景观资源，通过水系与绿轴的南北穿插，打造尺度宜人的高效舒适社区。以站前广场为景观节点，以256省道为景观轴，依托大岭山生态屏障和人文景观资源，营造水-田-城-山相融、底蕴深厚的高品优质社区环境。
（2）核心区规划设计提出以站城一体复合开发为主旨的发展策略：
■一是站城融合：中间圆形二层平台是交通转换和站城连接的中心，通过二层步行连廊便捷联系站点和周边城市功能区。
■三是功能复合和空间综合利用：将商业、办公、酒店、小型展览、文化和居住等功能集聚于以枢纽站为核心的步行圈内，提升商贸活力，同时，对地上、地下空间进行立体功能开发，实现用地的集约高效利用。
■四是树立城市门户形象：通过具有象征性的空间和城市天际线，构筑具有标志性的东莞城市形象。
四、实施效果情况
本次规划重点研究虎门火车站场TOD一体化开发理念在实际操作中的运用，为轨道站场合理化开发提供技术支撑，得到市政府、规划局、市民、开发商的热切关注和充分肯定。
目前，市政府已开展土地统筹工作，统筹范围约244公顷。根据实施拆迁难度，启动区用地约35公顷。主要包括站前广场、交通设施、配套商业及周边居住社区等开发工作。
市政府已启动虎门火车站站房改扩建与站前广场基础设施工程，招商工作现已稳步推进。
珠三角及东莞正处于经济社会转型升级的重要阶段，城市作为经济社会发展的重要载体，轨道交通已成为主导城市空间的主要轴线和据点。
随着东莞火车站、东莞东站、望洪站、虎门火车站等轨道站场TOD一体化规划研究的日趋成熟，必将对优化东莞城市空间格局，引领东莞实现更高水平崛起起到积极作用。
注：本项目获得2016年度东莞市城乡规划设计优秀项目一等奖；2017年度广东省优秀工程勘察设计城市规划类二等奖。
论文作者:黄勋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/30
标签：东莞论文; 城市论文; 虎门论文; 核心区论文; 交通论文; 高效论文; 功能论文; 《建筑学研究前沿》2018年第10期论文;