阮彬
国电西藏尼洋河流域水电开发有限公司 西藏林芝 860000
摘要：水利水电是我国的一项公益性事业，关系着国家的经济建设和人们的日常生活，水利水电在很多方面都发挥了巨大的作用。水利水电建设阶段施工的管理质量对水利水电工程有重要的影响，关系着工程的整体质量和日后的使用效果。鉴于此，本文结合水利水电建设施工现状，分析了水利水电建设阶段施工管理问题，并且提出了解决措施，旨在促进我国水利水电事业的进步和发展。
关键词：水利水电；建设阶段施工管理；问题；措施
近几年来我国的经济在不断发展，经济设施建设要不断满足经济的发展需要，水利水电工程作为国家的一项基础设施，关系着国家水利水电的安全，与人们的生活息息相关。所以提高水利水电建设阶段施工管理的水平有重要意义，但是在实际的建设施工过程中，水利水电施工在管理方面存在着一些问题，需要我们进行思考和解决，对每一个施工项目都要进行具体的管理，运用科学的方法促进水利水电建设施工管理质量和水平的提高。
1 水利水电建设施工管理中存在的问题
水利水电工程的完善和建设能够促进经济的发展，同样经济的发展又为水利水电工程的建设提供了资金和技术支持。随着水利水电施工的开展，暴露出了建设阶段施工管理中存在的问题，所以研究好水利水电施工在管理过程中存在的问题，对提高水利水电建设阶段的工程质量有重要的作用。
1.1项目工程的建设决策不科学，缺少规范
水利水电工程的建设的首要步骤就是进行建设决策和实地的调研，高质量、高水平的水利水电工程是以科学完善的建设项目决策为基础的，施工单位要根据施工所在地的现场条件、地质条件、水文状况以及施工条件等要素进行实地考察，并且对这些要素进行量化，做好科学合理的开发评估，检查其是否符合开发施工的具体要求。在详细了解的基础上，结合当地的实际情况制定出一套科学的建设项目策划与决策。但是在实际的水利水电工程的建设上，很多的施工单位没有制定一套完整的建设施工方案，只是为了满足施工的要求，在施工过程中摸索和调整，从而导致施工投入的人力、物力和财力不断增多，工程的成本超出了预期，影响了水利水电的工程进度。
1.2工程属于粗放式管理
水利水电工程的施工地点一般是在比较偏远的地区，而且建设的周期比较长，花费时间多，这些主要取决于水利水电工程的施工特点和当地的实际情况，而且由于施工人员的文化素质比较低，建设施工过程缺乏严格的监督，所以一直以来我国的水利水电工程建设处于粗放式的管理模式。此外在施工过程中，对施工工艺和工程的细节处理等方面都存在不严谨的地方，工程的管理主要依赖于施工单位负责人员的工作经验，缺乏专业的管理技术和方法；没有做好建设工程的数据采集和分析，从而导致水利水电工程建设阶段管理水平难以提高，这种粗放式的管理模式不利于水利水电工程的建设。
1.3施工单位缺乏高水平的管理人才
我国水利水电建设工程的施工单位，与发达国家相比，无论是施工技术还是在建设工程的管理方面都存在较大的差距，其中发挥主要作用的就是单位内部的工作人员。一个建设企业只有具备高素质的工作人员，才能够提高建设阶段管理的水平，促进企业的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国的水利水电工程的施工建设单位在整体上看，单位的工作人员素质比较低，尤其是高水平的管理人才比较缺乏，因为通常国际大型的工程管理企业都拥有专业复合型的管理人员队伍，他们不仅具有工程施工的专业知识，而且还具备管理的综合素质。所以我国的水利水电建设阶段工程管理应该引进专业的管理人才，从整体上提高工程管理的专业水平和质量。
1.4工程的监管力度不够
我国大多数的水利水电工程在施工过程中，都缺乏有效的监督和管理，对建设工程的监管是来自两方面的，一是施工单位对工程的日常管理，二是监管部门对水利水电工程的管理。对于大多数的水利水电建设项目来说，大部分的施工单位从投标到项目的决策以及后期的施工，都没有进行严谨的开发管理和监督，并没有严格按照规范对工程进行管理和施工。在签订合同阶段，施工细节要求不明确，在建设施工过程中，相关的政府部门没有对水利水电工程施工进行有效的监管，对建设工程的质量、施工人员作业的安全等没有进行监管，从而为一些事故的发生埋下了严重的隐患。此外施工单位会指定专门的人员在施工过程中进行监理，但是由于工作人员的权力比较小，缺乏专业的工程知识和经验，并不能及时发现开发施工中存在的问题以及隐患，导致施工过程中可能会出现安全事故，影响施工的质量，对人们的生命财产安全造成了严重的威胁。
2提高水利水电建设施工管理水平的措施
2.1强化水利水电建设施工的科学管理
水利水电的管理是一项十分复杂性的工作，要求建设阶段管理人员要具备一定的综合能力，从而保证水利水电施工的顺利进行。首先施工单位在施工之前，要按照相关的规定，对施工项目进行充分的调查和研究，保证水利水电项目决策的科学性和合理性；其次在项目的招投标阶段，要坚持项目工作的公平性和透明性，对投标的施工单位要进行充分的了解，保证选择最优秀的施工单位进行水利水电工程的建设，杜绝以权谋私行为的发生；再次在施工前的准备阶段，要使施工人员对施工的整体情况有大致的了解，制定好详细的施工步骤和计划，保证施工的顺利开展和进行；最后还要对水利水电建设工程的监理人员进行培训，提高他们的专业素质和实践经验，保证施工严格按照规范进行。
2.2对水利水电建设施工实施严格的监管
在水利水电建设施工过程中，不仅要做好施工的具体工作，而且还要充分发挥工程监管的作用，保证建设阶段施工按照规范严格进行。在水利水电施工的过程中，质量管理贯穿工程建设的整个过程，所以在建设施工过程中，必须进行严格的工程质量管理。首先施工单位要认识到建设工程质量管理的重要作用，并且加大施工监管的力度，按照水利水电施工的具体规范严格进行监管和控制；然后施工单位要激发全体工作人员的积极性，提高施工人员的质量管理意识，使其在施工过程中注重质量的管理，从源头上提高建设阶段工程管理的质量和水平，杜绝工程质量不合格的问题。
2.3培养水利水电建设管理人员的综合素质
在水利水电建设施工的管理过程中，要充分发挥管理人员的积极性和主动性，发挥管理人员对提高管理水平的积极作用。建设施工单位在选聘管理人员时，不能只注重管理人员某一方面的素质，应该对管理人员的工程实践经验和工程管理的专业能力都有具体的要求。一方面施工单位要对建设工程的管理人员进行管理知识和技术的培训，提高管理人员工程管理的专业知识，另一方面还要对建设管理人员的精神世界进行改造，培养管理人员爱岗敬业的精神。施工单位要打造一支专业性较强的管理人员队伍，既具有法律、经济、管理等领域的综合知识，又要对水利水电工程的施工有丰富的经验和专业的能力，积极向发达国家学习，提高施工单位工程管理的国际化水平。
2.4提高水利水电工程的综合效益
在水利水电建设施工的管理过程中，不仅要控制开发施工的成本，使其保持在合理的范围内，满足施工的具体要求，而且又能够保证水利水电工程的施工质量。而且在建设施工之前，要对施工地点周围的环境进行考核和研究。因为水利水电工程的施工地点多是山区，这些地区的生态系统比较复杂，植被覆盖率高，所以在施工之前要做好充足的调研。在施工过程中，要注重减少对当地自然生态环境的破坏，制定详细的计划，处理好因施工带来的环境问题。最后在建设施工过程中，要尽量减少对当地居民的影响，避免因为施工对居民造成的干扰和生活的不利影响。
3结语
综上所述，水利水电工程作为我国的一项基础设施，对国家的经济建设和人们的生产生活有重要的作用。我们要保障国家水电水利设施的建设，提高建设施工过程中的管理水平，解决好建设管理存在的问题。建设一支综合性的建设管理人员队伍，增强对施工过程中的质量监管，不断提高水利水电建设施工过程中的管理水平和质量，从而为国家的经济建设做出更大的贡献。
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论文作者:阮彬
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/24
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