我们需要国家出版城吗——关于建设国家出版城的思考，本文主要内容关键词为：国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2008年，受有关省市区的委托，我们所承担了多个出版产业园区、出版产业基地建设规划的研究、论证工作，在研究过程中，我们参阅了有关地方的建设方案，考察了已建成的有关园区，并且于2008年10月到韩国坡州出版城进行了考察。通过考察、比较研究，我认为，我国在出版产业园区建设方面，尽管已经取得了很大的成绩，但是也面临很多的问题，如何建设好出版产业园区，值得进行深入研究。
一、我国出版产业园区建设现状与问题
最近几年，我国各地掀起了建设出版产业园区、出版产业基地的热潮，据不完全统计，包括河北、河南、山西、安徽、湖南、福建、上海、黑龙江、辽宁、四川等10多个省市区，已经开始建设区域性的出版产业园区或出版产业基地，还有一些省市区正在规划出版产业园区。
部分省市区出版产业园区一览表
省市区园区名称 用地规模
安徽 安徽出版集团产业园 129000平方米
黑龙江黑龙江省出版产业园 25～30万平方米
山西 山西出版产业园 200亩
湖北 武汉出版文化产业园 68152平方米
福建 龙岩市印刷工业园区 150亩
河北 河北出版集团文化产业园区22万平方米(建设面积)
河南 河南出版产业基地249062平方米
湖南 湖南出版科技园 5000亩
就目前我国出版产业园区建设与韩国出版城建设的一般情况看，我国出版产业园区建设与韩国还有很大的差距：
1.建设理念上有差距。我们建设出版产业园区，多数目的是发展出版产业，这个目的当然没有错，但是，如果仅仅是发展产业，那么立意则显得不够高、不够远。韩国出版城的建设，其目的不仅是促进出版产业，还有促进国民阅读、国民文化的目的。所以，韩国出版城不仅有产业，还有文化。这种文化是全方位的，从入驻出版城的企业建筑，到整个城区的建设，都注入了文化的元素。整个出版城就像一个建筑的博物馆，不仅是出版生产的园区，而且是国民阅读的场所、文化交流的场所。
2.建设规划上有差距。我们的许多出版园区规划是粗线条的，边建设边规划，只有房屋建设规划。韩国的出版城规划，不仅有各种产业部门在园区的比例规划，有公用设施的规划，还有绿化的规划，是一个完整的城市建设规划。我们的许多园区建设，追求的是近期的效果，希望3～5年就要见效。但是韩国的出版城，第一期工程就建设了10年，第二期工程计划再用10年，韩国出版城的发起人李起雄说，建设出版城就是建设出版的历史。
3.建设方式上有差距。我们许多的出版园区由出版集团规划、投资，因此对社会资金、资源的吸引能力比较弱。我们的出版园区在产业设计上，主要围绕编、印、发各环节。韩国的出版城，是由民间发起建设、韩国政府领导的国家级的出版城，可以吸引社会各界的投资，出版城以出版产业为基础，延伸至影视、互联网等大传媒领域。
4.建设规模上有差距。我国出版产业园区大多规模小，小的几十亩地，一般在100到200亩地之间，韩国的出版城则有2300多亩。
二、建设国家出版城的可行性
通过与韩国的比较，我认为现在应该把建设国家出版城的问题提到议程上来，通过国家出版城的建设，克服目前出版产业园区建设中存在的起点低、规模小、结构单一等弱点，以提升出版城的文化理念，提高出版城的产业竞争力，放大出版城的文化凝聚力。
那么，建设国家出版城是否可行呢？我认为，现在恰逢其时：
1.建设国家出版城符合中央关于大力发展文化产业发展的要求，符合国家产业发展规划。党的十七大报告提出：大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》也明确提出：加快文化产业园区和基地建设。促进各种资源的合理配置和产业分工，加快文化创意产业园区建设，使之成为文化创意产业的孵化器。
2.建设国家出版城符合出版产业自身的发展要求。现在全国新闻出版业的增加值已经超过2000亿元，已经具备相当的经济规模，在个别地区，新闻出版业已经成为支柱性的产业。在产业的快速发展中，产业聚居的效果日益明显，产业聚居的要求更加强烈，出版业正在由均衡发展向不均衡发展的方向调整。出版资源的配置正在向大城市集中，新闻出版业正在由计划经济时期的均衡布局走向市场经济下的不均衡发展。
3.建设国家出版城符合许多出版、文化单位发展的要求。经过近些年的发展，许多新闻出版企业、文化公司的实力增强，许多单位开始扩建、新建办公场所。地方的出版、发行、文化创意等单位，纷纷到北京、上海等大城市设立办事机构或分支机构。海外的出版集团、内容供应商等也纷纷进入中国市场，进入大城市，寻求发展机会。可以说，出版业也面临新一轮的发展高潮。
4.建设国家出版城符合国家宏观经济形势的要求。200 8年以来的美国金融危机，正在演变为全球性的经济危机。为了保持经济平稳较快发展，中央出台了一系列刺激经济发展的措施，包括中央投资4万亿元刺激经济发展的计划，一些省市区也在纷纷制定刺激经济的计划。建设国家出版城一方面可以拉动投资，另一方面也可以提高文化生产、服务的能力和水平。
三、国家出版城的功能与定位
国家出版城与省市区的出版产业园区不同，在文化发展、产业发展等方面担负着更大的责任，应该有更高的追求。
国家出版城的地点应该不是在北京就该在上海。
国家出版城建设与一般省市区的出版产业园区建设不同，必须兼顾产业和文化两个方面。如果只有产业而没有注入文化的元素，出版城的发展缺乏底蕴，难以持久；如果只有文化而没有产业，出版城则缺乏产业支撑，缺乏经济基础，因此出版城应当是产业和文化相辅相成。
与一般的出版产业园区不同，出版城首先要打通两个环节：一个是从内容的创作(作者、文化公司)到内容的制作(出版社)再到内容的传播(出版物流通企业)的大环节，打通作者、编者、读者之间的通道；一个是完善出版产业内部编辑、印制、发行之间的小环节。
国家出版城要建设成为四个中心：
第一个是内容创意中心。出版城有专门供作者创作的区域，有便利作者创作的辅助设施，为作家、作者的原创提供支持，为文化公司的创意提供条件。
第二个是出版产业的聚居中心。要把国内外的优势出版单位，包括出版社、报刊社、数字出版企业、音像制作企业等内容加工企业以及印制和发行等企业吸引到中心，为出版产业的上、中、下游之间的合作提供便利，为出版产业发展提供必要的税收、金融、出版等政策支持。
第三个是出版体验和阅读体验中心。建设出版、印刷博物馆，为读者提供了解出版历史、体验出版工作、亲近出版的服务，读者可以亲自操作，完成一个出版物的编辑、排版、印制流程。建立出版物展览馆，展示全国最新的出版物，为读者提供一个开放的、舒适的阅读场所；建立动漫游戏的体验场所，让国民感受数字时代出版的神奇。建设出版会展区域，通过出版展览、出版会议、文化活动等，把出版城建设成为一个人们愿意去、喜欢去甚至离不开的文化休闲场所。
第四个是出版服务中心。为进入出版城的企事业单位提供版权、教育培训、法律、金融等各种服务。
为鼓励企事业单位入驻国家出版城，国家出版城应当有一系列的优惠政策，可以参照国家高新科技园区的优惠政策给予税收的减免，对入驻的企业给予改革试点企业的优惠政策等等。
国家出版城定位：国家的、国际的、文化的、产业的、群众的。
所谓国家的，即出版城由国家统一规划设计，由国家有关部门领导，由国家、地方、企事业等共同投资，吸纳全国各地的相关企事业单位入驻。
所谓国际的，即出版城不仅要吸引国内的企事业入驻，还要吸引海外的优质企事业单位加盟，成为出版业对外开放的窗口。同时，出版城也承担着中国出版走出去的责任，要面向国际市场进行创作与出版。
所谓文化的，即出版城的建设要有文化的视角，文化城要有文化活动的空间，出版城要成为一个城市的文化名片。
所谓产业的，即出版城必须有相当数量的出版、文化企业入驻，要体现产业聚集而产生的放大效应。
所谓群众的，即为群众了解出版、参与文化、体验阅读等提供空间上的保障，出版城要有人气，要成为群众文化活动的首选之地。