进社区倾听民意守初心为民发声
文/李自立
5月中旬至6月中旬，市人大代表围绕《上海市居民委员会工作条例》实施情况、本市实施乡村振兴战略推进生态宜居情况，以及社区工作、基层民生工作的意见和建议，开展了2019年第一次市人大代表集中联系社区活动。
“零距离”收获满满民意
“现在部分年轻的居委干部存在着居民家门‘进不去’，吸引居民‘出不来’、邻里间‘走不动’等问题，群众工作能力有待加强”“农村宅基地批复已停止多年，很多村民因为房屋问题影响了人生大事，建议规划部门早日落实农村集中居住政策，以解决农户住房问题”……群众提到的这些问题，在与人大代表的面对面“零距离”接触中得到充分地反映。
“根据目前垃圾分类定时定点投放制度，投放时段无法覆盖部分早出晚归的年轻上班族，‘996’该怎么办？建议放宽投放时间，或者开辟24小时投放口，促进垃圾分类的全面落实”“夏天到了，气温在上升，湿垃圾破袋投放后，如后续处置不及时会散发恶臭，影响小区环境及志愿者健康，而且垃圾车在装运时，桶内液体常倾倒在地面并一路滴落，给小区保洁工作增加了困难和压力。建议加大研究和资金投入力度，从器材和技术方面加以改善”……垃圾分类成了此次代表集中联系社区中听到反映情况最多的民生问题，这种并非“规定主题”的热门话题引起了代表们的注意。许多代表表示要将这些问题及时转交相关部门处理。
据统计，本次活动共有500多位市人大代表与3300多位区、镇人大代表，18000多位社区居民以及驻社区的楼宇、园区、学校、医院、养老机构和社会组织人士召开500多场座谈会，共收集2500多条意见建议，并通过市人大代表向广大市民发放了调查问卷,共回收居民委员会条例问卷21700多份和乡村振兴测评表1500多份。这些数字承载了满满的民意。
代表工作格局充分发挥作用
多年来，代表工作形成了市人大常委会统一领导，各专门委员会、工作委员会及各部门分工负责，代表工作机构组织协调，各区、乡镇人大和街道人大工委上下联动，各级人大代表踊跃参与的工作格局。这一格局在新时期不断发展完善，在代表集中联系社区中充分发挥了重要作用。
大豆是否追施氮肥，取决于前期的施肥情况。如果基肥种肥均未施而土壤肥力水平又较低时，可在初花期施少量氮肥，一般每亩施尿素4～5公斤或硝铵5～10公斤，追肥时与大豆植株保持距离10厘米左右。土壤缺磷时在追肥中还应补施磷肥，磷铵是大豆理想的氮磷追肥。在土壤肥力水平较高的地块，不要追施氮肥。
4、《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》。11月14日，根据近年来国内装备制造业及其配套产业的发展情况，在广泛听取产业主管部门、行业协会、企业代表等方面意见的基础上，财政部、发展改革委、工业和信息化部、海关总署、税务总局、能源局联合制定下发《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》（财关税〔2018〕42号），决定对重大技术装备进口税收政策有关目录进行修订。根据《通知》的有关规定，自2019年1月1日起，取消百万千瓦级核电机组（二代改进型核电机组）等装备的免税政策，生产制造相关装备和产品的企业2019年度预拨免税进口额度相应取消。
市人大社会建设委、农业农村委与代表工作处紧密合作，各区人大常委会及时部署，各乡镇人大、街道人大工委扎实推进，各级代表踊跃参与。各区人大都结合自身实际开展富有成效的工作，比如，静安、长宁、宝山等区把居民委员会条例工作与正在推进的垃圾分类工作相结合，聚焦老百姓关注的问题，深入听取群众意见建议；奉贤、松江等区发挥市、区、镇代表联动作用，组团式进社区听取群众意见；虹口、嘉定、金山等区充分发挥乡镇人大、街道人大工委作用，把问题解决在基层。
市人大常委会领导对此次集中联系社区的主题拟定、方案确定、开展过程等各环节给予悉心指导，并带头开展联系活动。6月3日，市人大常委会主任殷一璀深入南京东路街道，实地走访了承兴里居委会工作以及里弄房屋综合改造项目，视察了江阴、顺天村居民区关于居民委员会工作条例贯彻落实情况以及“江阴-顺天村”街区微治理项目，并与部分市人大代表、区人大代表、区相关部门、社会组织、企业和社区居民等进行座谈，广泛听取各方意见建议。市人大常委会各位副主任也通过视察、座谈、走访等方式开展联系活动。
阿里全然不睬罗爹爹和细婆的对话。热干面真的很香。阿里大口地吞咽着，如果没人阻止，他能连吃五大碗。他的胃像是无底。罗爹爹和细婆长一声短一声地说着这世道，主题全是关于他的母亲和他的父亲。但阿里一概听不进。这世道上有很多东西，都不会进入他的脑子。他的大脑像一扇密闭的门，大多时候都关闭着。只在偶尔中透进一点光。比方母亲的声音。母亲的声音就像是一把小改锥，能轻轻将他那扇密封严实的门撬开一道窄缝。光线便从那缝中透过几缕，照亮他脑袋里一个小小的角落。
人大代表版的“守初心、担使命”
这次联系活动的主题涉及居委会工作和乡村宜居建设，社区居民非常关注，也得到良好反响，收集到的2500多条意见建议是相关民意的一次集中表达。这些意见建议90%以上属于区级或街镇管辖范围，已按照分级处理原则交相关方面研究处理。部分涉及市级层面的问题，相关市人大代表表示将在进一步调研后，通过市人代会审议发言、常委会领导联系代表、提出代表建议等渠道反映。
活动中，代表们认真倾听群众反映情况、发表意见，对有的问题当场作了解释；现场不能回答的，代表们将按照分级处理机制交有关国家机关依法办理；许多代表还在后续开展的常委会领导联系代表座谈会中集中反映基层群众的意见。代表们表示，集中联系社区活动不仅有助其深入了解民情民意，而且对于提升履职能力、明确履职方向都大有裨益。