“指供”的做法应予肯定，本文主要内容关键词为：做法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近一两年来，不少地方政府对重点建设所需物资，指定国有物资流通企业组织供应，规定计委立项、财政拨款、建委放线、工程决算，都必须以指定的供应单位的供货发票为依据（下称“指供”）。福建省有1／3的地级政府和1／6的县级政府先后实行了这一政策。省政府也于去年6 月下发了重点及大中型建设项目基建材料采购与供应管理暂行办法，把基建材料的采购范围限定于有资格的材料供应单位，违反“暂行办法”的，由主管部门对当事人作出严肃处理，直至追究刑事责任。
对“指供”这一地方政府行为，人们贬褒不一。持反对意见的认为，“指供”是“用计划经济的手段管理市场经济”，“同市场配置资源背道而行”。对此，笔者提出以下几点看法。
一、“指供”是在流通秩序混乱的情况下产生的， 是地方政府的现实选择，它促进市场的正常发育
近年来，在社会主义市场经济快速发展的大环境下，一些企业或个人，甚至个别党政机关事业单位，受经济利益的驱动，采取非经营手段参与市场竞争。囤积居奇、哄抬物价、贿买贿卖、权钱交易、偷税漏税等现象屡见不鲜，假冒伪劣商品更是有禁不止。据福建省冶金总公司科技监督处统计，目前全省有250多家建筑钢材生产企业， 其中有生产许可证的仅50家，无证生产的伪劣钢筋每年有20多万吨流入市场。假冒伪劣的建筑材料给经济建设和人民生命财产已经造成了严重的后果，或埋下了难以排除的隐患。莆田市去年震惊全国的新建楼房倒塌事件，31人死于非命，就是一个血淋淋的教训。在这种情况下，地方政府将重点建设项目的基建材料指定国有物资流通企业组织供应，不能不说是一种现实选择，它在维护正常竞争秩序，保证重点工程质量，排除超经济、超市场因素的干扰，以及制止税源流失等方面，都起到了当前其他手段无法替代的作用。
“指供”同市场配置资源背道而行的说法，是对市场经济的低层次认识。市场是否完善，商品是否等价交换，决定着市场经济的运行，决定着市场配置资源整体功能的发挥。市场主体不规则，交易行为不规范，流通秩序混乱，市场信号失真，市场机制就难以有效运作，怎能设想一个发育不全或畸形发展的市场，能对配置资源起基础性作用呢？“指供”限制和打击了假冒伪劣，维护了正常市场秩序，促进了生产资料市场的发育。它同市场配置资源不是“背道”，而是起了积极的促进作用。
二、“指供”从社会主义初级阶段的实际出发， 反映初级阶段的特点，符合初级阶段的要求
我国目前处在社会主义初级阶段，其经济体制，既不是计划经济，也不是完善的市场经济，而是处在由计划经济向市场经济过渡时期，即一种特殊的经济形态。在这个经济转型期，政府通过市场手段对经济变量进行间接调控的宏观调控体系尚未完全形成，许多市场经济条件下稳定宏观经济的市场手段还不能有效地发挥作用，因此，既要有通过市场手段的间接调控，也要有通过行政手段的直接调控。就生产资料市场而言，目前流通的规模、功能及经营方式还没有完全摆脱计划经济形成的格局，条块分割，相互封锁，生产要素难以充分和合理流动的情况依然存在，全国统一的市场体系、完善的生产资料市场还需要一个相当长的发育过程。建立和发展社会主义市场经济，无疑应加速生产资料的市场化进程，但目前决不是使用单一的市场手段所能达到目的的，行政手段不仅是必要的，而且是一种不可低估的力量。
根据党的十五大报告的精神，政府的一切行为都不能超越社会主义初级阶段。方针、政策、法律、法规都应该反映初级阶段的特点，符合初级阶段的要求。地方政府“指供”政策的制订，正是从社会主义初级阶段的实际出发，根据生产资料市场的现状，经受挫折、损失，甚至是血的教训之后作出的现实选择。
三、“指供”是政府行为， 现代市场经济离不开政府的指导和调控
在发展社会主义市场经济的过程中，有人谈虎色变，一听到政府干预，就指责为“计划经济手段”，更有甚者，认为既然是市场经济，便可无拘无束，为所欲为。笔者认为，这种思想认识和由此引发的种种行为，对发展和完善社会主义市场经济是有害的。
我们主张改革政府对微观经济的管理方式，但并不否认政府对市场的指导和调控。我国确立社会主义市场经济体制，市场运行的自由度无疑大大提高，但绝不是杂乱无序的市场，其经济运行不但要受到商品经济客观规律的约束，而且要受到政府必要的行政干预。社会主义市场经济体制下的市场，在一定范围内，市场完全可以依据自身的供求机制和竞争机制实现自我调节。但市场经济并非万能，它的不完全性和市场自发力量的盲目发展，随时可能造成市场经济的偏颇。这个时候，政府的有效干预，则是市场经济恢复正常运作的主要力量。
在现代市场经济中，市场的形成和正常运作，都离不开政府的指导和调控。即使是西方国家，盲目无序的市场经济，也只是在资本主义自由竞争阶段的短暂现象，当进入垄断资本主义阶段之后，他们都毫无例外地把政府干预作为经济运行中纠偏的强有力杠杆。
生产资料市场制约国民经济运行的全局。根据我国生产资料市场发展现状，反对放任自流，整治流通秩序乃当务之急。“指供”加强政府的指导和调控，对保持市场稳定，提高市场运作效率所起的作用是有目共睹的。“指供”这一政府行为应予充分肯定。