交流、感悟、思考——访问美国纽约布鲁克林区公共图书馆，本文主要内容关键词为：林区论文,美国纽约论文,布鲁克论文,公共图书馆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2007年11月，中国图书馆代表团一行二十人在美国都柏林市OCLC总部参加第四次中美图书馆合作会议后，顺访了美国国会图书馆、美国纽约公共图书馆唐尼尔中心图书馆、纽约布鲁克林区中心图书馆。美国公共图书馆的普及程度、图书馆的社会地位和影响力，特别是图书馆开展的各项服务给大家留下了深刻的印象。在纽约布鲁克林图书馆，我们听取了总馆馆长麦郝费(Dionne Mack-Harvin)女士的演讲，与美国同行进行了交流与研讨，许多感慨油然而生。本文研究了美国纽约布鲁克林公共图书馆的发展现状、经费来源和预算、形象宣传、阅读活动、扫盲教育、志愿者活动等方面的情况，并对我国公共图书馆的服务现状进行了分析与研究。
1 发展现状
纽约是美国第一大都市和第一大商港，由曼哈顿、布鲁克林、布朗克斯、昆斯(皇后)和里士满五个区组成，面积828.8平方公里，市区人口700多万。纽约地区共有三个公共图书馆系统，分别为纽约公共图书馆、皇后区公共图书馆、布鲁克林公共图书馆。纽约公共图书馆是美国第二大图书馆，馆藏1 500万件，由1个中心馆，85个分馆，4个研究图书馆和3个流动图书馆组成，分布在布朗士区、曼哈顿和里士满区。皇后区公共图书馆由1个中心馆和68个分馆组成，馆藏980万件。布鲁克林区是纽约市最大、人口最密集的地区。布鲁克林图书馆成立于1897年，由一个中心图书馆、一个商务图书馆、数码资料库、儿童流动图书馆、成人流动图书馆及60个分馆组成，现有450万册藏书和近百万册的历史文献，以及2.6万册乐谱、6.2万盘DVD、3.5万盒音像带，1 000台供读者使用的电脑。有150万持证读者，每年流通量为1 000万册次。
布鲁克林区图书馆有1 700多名雇员从事图书馆对外服务和行政管理工作，是布鲁克林区的主要用人单位。图书馆能够成为一个地区的主要用人单位，这在我国是很想象得到的。拿江苏省来说，2005年江苏省共有县以上公共图书馆98个，其中省级馆1个，地级市馆15个，县级市馆27个，县区级馆(含少儿馆)26个，区馆29个，馆藏总量已达3 106万册，而公共图书馆在编人数仅为2 117人。从藏书量与人员的比例来看，国内公共图书馆的人员还是比较少的。
2 理念与核心价值观
图书馆是一个城市或一个地区文化的象征，世界著名的图书馆都有着独特的图书馆理念。布鲁克林公共图书馆的理念是：“确保社会知识、历史和文化的保存和传播，为布鲁克林地区的居民提供免费的图书和信息服务，以便于当地居民自由开放地获取教育、娱乐和研究所需的知识和信息。”独特的图书馆理念与图书馆独特的建筑、特色的馆藏一起构成独具特色的图书馆。
图书馆核心价值观是近年国际图联和各国图书馆界研究的热点问题。它说明了为什么图书馆是重要的，什么是图书馆的工作价值。布鲁克林图书馆的核心价值观是“为读者提供最佳服务、进行改革创新、让思想充分自由、实现服务的专业化、多元化、提倡团队精神。”
图书馆的理念和核心价值观决定了图书馆在社会中的地位，而图书馆的地位取决于社会对图书馆的需要。图书馆只有对所服务对象的年龄、职业、收入、语言能力等有一个全面的了解，才能够有针对性地提供面向各类群体的多种服务，才能确立在社会中的地位和作用。在布鲁克林公共图书馆2005-2008年度的工作计划上，该馆对本地区人口所做的调查十分详细：本区有250万人口，有使用150多种不同语言的居民，40％的居民出生于美国境外；7.4％的人口为5岁以下儿童，11.5％的人口为65岁以上的老人，约38％的人口为外国人，或约20％的人口不是美国公民；主要语言有西班牙语(18％)、俄语(6％)、中文(5％)等。平均家庭收入为32135美元；约四分之一人口，170 000个家庭生活在平均水平之下；约160万人口在25岁以上，其中有31％，约48.4万人低于高中学历，约27％，或约41.4万人拥有高中学历。从这些数据中，图书馆能够了解哪些服务是读者迫切需要的，哪些是需要特别关注的人群，图书馆应该为他们提供什么样的培训、讲座和阅读活动，图书馆的各种服务就会有的放矢，受到社会各方的关注与重视。
国内公共图书馆一直倡导“以人为本，读者第一”的服务方针，但是真正对所服务地区的人口特征、教育程度、经济状况进行调查研究的寥寥无几，其实这些数据的调研与获取并不困难，关键在于缺少真正为社会服务、以社会需要为第一要素的办馆理念，图书馆的服务工作缺少目的性和针对性。
3 图书馆经费与预算
经费问题是图书馆发展的根本问题。美国公共图书馆的经费主要来源于市政府、州政府、政府专项资金、联邦政府基金等。从表1中可以看出，2007年，布鲁克林区公共图书馆的经费为9 351万美元，其中80％来源于纽约市政府，8％来源于纽约州政府，3％来源于联邦政府基金，3％来源于捐献、3％来源于图书馆投资收益、3％来源于罚金和收费项目等营利性收入。而图书馆的支出项目中，图书馆员工的工资与福利占总经费的71％，文献采购经费占总经费的10％，技术更新费用总经费的1％，运行费用占总经费的18％。2008年总经费达1个亿，各项开支与2007年基本相同。此外2008年度布鲁克林区图书馆获政府专项资金(资本奖励)，总额：10 250 000万元。
美国公共图书馆的财政预算采用的是复式预算方法，也就是将预算按经济性质归类，分别编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者具有稳定的关系。复式预算一般分为三个部分，一是经常性预算，主要反映图书馆经费的收入与支出；二是资本预算，主要反映政府公共投资支出，该项预算包括基础设施需要更新、修缮和建设项目的评估确认、融资；三是专项基金预算，反映专项资金的筹集与使用情况。从图1～3中可以看出布鲁克林图书馆2008年度财政预算情况。
图1 2008年布鲁克林公共图书馆工资、行政开支、图书采购经费年度预算
从图1中可以看出人员工资是图书馆最大的开支。布鲁克林公共图书馆从2002年到2007年6年期间，人员经费平均为总经费的69％，而行政开支平均为总经费的20％，图书采购经费平均为总经费的10％。这与我国公共图书馆的经费支出有较大不同。
图2反映了布鲁克林图书馆2008年来自于纽约市政府、市议院、区政府的拨款和有关基金的资本预算情况。
图2 2008年资本预算来源
图3为2008年度布鲁克林图书馆资本运算。从图中可以看出，图书馆的资本预算主要是图书馆基础设施(如空调、电梯、消防、保洁、残疾人服务)修缮、维修和更新的预算。
图3 2008年度资本预算支出
4 形象宣传
布鲁克林图书馆充分认识到形象宣传对图书馆的重要作用，因为图书馆能否保持社会正面形象、能否展现出求新成功的能力，是获取图书馆经费的重要渠道之一。它影响着图书馆资金赞助者的选择和决定，关系到是否能够募集到更多的资金来支持图书馆开展各项文化教育工作以及购买图书、进行技术更新和资本项目等工作。
布鲁克林图书馆专门设有形象服务部，专门制订图书馆形象宣传目标，研发最佳实施方案，把图书馆的宗旨和价值及图书馆提供的服务项目介绍给大众，并与教育、就业指导、自救自助等非赢利性机构合作，建立伙伴关系，着力提升图书馆自身力量和对社区服务的存在价值，提升图书馆的社会注意力和知名度，从而增强图书馆的筹款能力。
布鲁克林图书馆的管理机构是图书馆董事会，纽约市市长、布鲁克林区区长均为董事会成员，其他董事会成员11名由区长指定，11名由市长指定，12名自荐，4名为前任官员。因此，从事形象宣传的人员由以下几方面构成：①董事会会员。董事会会员是形象宣传的关键人物，他们与当地官员和其他社会领袖的关系十分重要，因为他们能够在非正式场合与有关人士讨论图书馆事宜，从而获取有关人士的支持。②图书馆之友和志愿者。他们的作用是董事会会员和图书馆职工无法取代的，他们的工作显示了对图书馆的评价，在一定程度上也显示了社区对图书馆的评价，图书馆通过他们能够在适当时间向社会各界传递筹款信息。③图书馆员工。图书馆工作人员对图书馆进行宣传是应尽的职责之一。因此形象宣传是董事会会员、图书馆之友和志愿者以及图书馆员工综合才能的整体体现。此外，图书馆也可聘用一些职业说客来帮助图书馆进行形象宣传。图书馆正是通过董事会会员、图书馆之友和志愿者以及图书馆员工的共同努力，并长期与重要决策者和赞助人保持密切联系，才能够真正获得有关方面的赞助。
我国的公共图书馆也十分重视形象宣传工作，将形象宣传视为图书馆义不容辞的责任。通过形象宣传，一方面能够扩大图书馆社会影响，树立图书馆的社会形象，让更多的人了解图书馆，走进图书馆，利用图书馆，充分发挥公共文化设施的最大效益；另一方面能够引起各级政府对图书馆的重视，让政府决策者认识到图书馆在社会进步、经济发展方面产生的潜移默化的作用和影响，提升图书馆在决策者心中的地位，从而对图书馆经费拨付产生一定的影响。
5 阅读活动
阅读是人类文明的标志，是人们了解世界、认识世界、建立和谐世界的阶梯。图书馆在推动和促进全民阅读中有着不可替代的作用。美国将公共图书馆作为推动全社会阅读、倡导终身学习的重要机构，将阅读作为图书馆的主要服务工作，围绕阅读特别是青少年阅读做了大量的工作。如布鲁克林图书馆在07年举办了“夏季阅读活动”，凡是纽约市包括婴幼儿、儿童、青少年、成年人在内的所有人都可在图书馆或夏季阅读网站(www.summerreading.org)注册参加此项活动。因为据科学家研究表明，夏季阅读书籍的儿童和青少年在秋季开学时会处于更佳的学习状态，而且可以促使孩子对阅读产生兴趣，可以鼓励孩子探索图书馆的所有部分，发现新的专题和感兴趣的书籍。此外，娱乐阅读有助于大幅度增加词汇量、提升口语流利程度，增强理解力。夏季阅读活动也鼓励成年人参加，成年人可以阅读图书馆推荐的书籍，并可参加图书馆专门为成年人举办的作者演讲会和读书讨论会，还可利用这一机会结识新朋友。婴幼儿也可享受读书的乐趣，家人可以为婴幼儿朗读书籍。有意思的是该活动的宣传页上还特地注明“最有利的是这项活动完全免费”的字样。
布鲁克林图书馆将读者分为以下几个年龄段：①最初5年/学龄前(出生～5岁)；②学龄儿童(5～12岁)；③青少年(13～18岁)；④成人(18岁以上)。根据不同年龄读者的特点做了大量的工作。
为最初5年/学龄前(出生～5岁)婴幼儿办理借书证，为父母提供早期教育材料。在这一年龄段的一个重要的读书活动为“布鲁克林给婴儿读书”活动，这项活动得到了Altman基金会和Astoria Federal Savings基金会的赞助。这项创新计划包含多种早期识字活动和服务，其目的在于促进儿童早期智力发展，从而使他们以后的人生发生更大变化。举办地点包括布鲁克林图书馆的所有60个社区分馆。布鲁克林图书馆典型的儿童节目有：为出生至18个月的婴儿举办“婴儿与书”活动；为18至36个月的婴儿安排“学步幼儿时间”；为3至5岁的儿童安排“学前儿童故事时间”；为3至8岁的儿童朗读“床边故事”；为出生至5岁的婴幼儿举办故事游戏；为5至8岁的婴幼儿安排“故事时间”。
为5～12岁学龄儿童和13～18岁青少年也开展了大量的服务。图书馆工作人员去学校走访宣传，向学生分发图书卡；与学校协商安排各种丰富多彩的校外活动；通过家庭作业义务辅导员和在线家庭作业辅导站以及家庭作业网站(homeworkNYC.org.cn)来辅导学生完成学校各项课程；专门开设青少年阅览室以供阅读和上网；举办大量的读书活动。此外，布鲁克林图书馆还为专门有特殊需要的儿童和家庭提供特色服务，并开展儿童流动图书馆服务。
为18周岁以上成人开展科技训练，进行劳动力培训；举办各季阅读活动；邀请作家、评论家进行图书评价和文学讲座，开展作品朗读和读书讨论；专门为老人开展各种服务等。
近几年，我国图书馆学的研究已经从以技术发展为中心向以人文精神为中心的转变，这种转变的特点是坚持公开、公益、共享、平等的公共图书馆核心价值与服务理念，充分保障和实现广大人民群众尤其是弱势群体的图书馆权利。最近浙江图书馆、南京图书馆等公共图书馆实现免费开放，大力推进图书馆公益服务和延伸服务，受到了社会的关注与好评。但是图书馆作为图书收藏与流通的机构，在倡导全社会阅读、培养全民阅读兴趣、提高全民阅读水平方面；在如何加强与政府、出版、学校多方面的联系，实现优势互补方面；在如何开展多种形式的阅读延伸活动等方面的研究显得十分空白。
6 扫盲活动
21世纪的扫盲源自于联合国教科文组织于2003年发起的“联合国扫盲十年”活动，其宗旨是为了建立全球可持续的文化学习环境，帮助人们认字和进行文字交流。该活动聘请美国总统夫人劳拉·布什担任荣誉大使。2006年，联合国教科文组织、美国国务院、美国教育部和国际开发署共同举办了白宫全球扫盲会议，它是“联合国扫盲十年”活动的组成部分，会议在纽约公共图书馆举行。会议旨在强调掌握读书认字能力对公民个人及国家发展的重要意义，并鼓励国际及私营机构更大程度地参与扫盲事业。
布鲁克林图书馆积极投身于扫盲教育，开展了以下工作：①健康知识教育：与医疗部门合作，向在布鲁克林居住的、英语水平较差的新移民提供卫生保健和医学常识；②移民服务：评估公共图书馆在移民服务中的作用，提供各种咨询服务；③青少年培训教育：与青少年服务机构和纽约市青少年和社区发展行政部门合作，向问题青少年提供学习辅导和相关的服务项目。
布鲁克林图书馆有五个成人学习中心，分别位于中心馆、Bedford分馆、Coney Island分馆、Eastern Parkway分馆、Flatbush分馆。在图书馆设立成人学习中心的目的，主要是为成年人提供一个良好的学习环境，通过对他们进行阅读书写、信息认知和掌握技术能力的培训，使他们能够应付一个以文字为重，科技发达的社会。五个学习中心的教学老师都是图书馆的志愿者，都是经过挑选和审核并通过21小时的培训才上岗教学。每人每周工作4小时，2006年度一共义务教学16 639小时。2006年度图书馆的五个学习中心总计花了50 644小时用于成人扫盲，主要提供高中文凭预科的学习和英语培训。2006年度，布鲁克林最大的需求是ESOL(英语为非母语言)培训，1 600多名学生参加了22 000小时的课堂教学和104 000小时的口语练习，学员来自世界上的90多个国家。
目前，我国对图书馆如何开展对弱势群体进行服务的研究很多，对如何为老年人、残疾人服务，如何为进城打工的农民兄弟服务也做了很多研究和具体的工作，其中有些活动就是扫盲教育。如今年春节期间，南京图书馆开展了“走进网络时代，丰富晚年生活”活动，为老年读者举办如何上网收邮件、发邮件等网络基础知识培训，受到广大老年读者的热烈欢迎。但是国内公共图书馆在如何贴近人民、融入社会、适应社会，更好地发挥图书馆作用等方面还做得远远不够。
7 志愿者活动
在美国，图书馆志愿者已经成为公共图书馆服务的一大特色。布鲁克林图书馆拥有1 200名志愿者，这其中有在职人员、退休人员，也有为了完成学校布置的社区服务课外活动的中学生；有拥有博士学位的学者，也有拥有如懂电脑技术、拥有双语种或多语种等一技之长的专业人员；有具有儿童教育工作经验的、能够为图书馆读者提供特殊服务的专业人员，也有来自不同种族或不同专业团体的人员。图书馆要求志愿者必须在价值观上与志愿工作的宗旨相一致，必须关心布鲁克林图书馆事业，对图书馆开展的相关服务与项目有较强能力；能与其他工作人员和谐相处，在工作中不断学习，不断成长；必须具有良好的出勤率。
布鲁克林图书馆志愿者岗位分为以下几种：①家庭作业辅导员：每天下午能够帮助来图书馆的1-8年级的儿童和青少年完成家庭作业；②读书小伙伴：能够帮助图书馆工作人员完成为青少年开展的各种服务；③计算机辅导员：帮助读者和图书馆员使用计算机并解答其它相关技术问题；④ESOL(为新移民开设的英语学习课程)交流活动的主持人：帮助成年人学习英语，开展交流；⑤5岁以下儿童早教志愿者：协助图书馆员完成0～5岁儿童的教育项目；⑥诗歌朗诵者：为儿童医院的小患者、小患者的父母及护理人员朗读诗歌；⑦中心图书馆礼仪人员：为读者提供向导服务；⑧自荐岗位：如有专长或者能提供特色服务的人员也可自我推荐工作岗位。
目前，我国许多公共图书馆也拥有一批自愿者队伍，志愿者来自各行各业，有不同的知识背景，不同的社会工作经验，对志愿者服务工作有着不同的认识。但是，目前大多数图书馆对志愿者安排的工作岗位主要是阅览室管理、外借服务、图书上架、书库整理等，工作比较简单机械，不能够完全发挥志愿者的能力，另外在志愿者的招募、培训、激励方面也存在一些问题。