终身教育视野下的非正规学习成果认证：理念与形式，本文主要内容关键词为：视野论文,非正规论文,终身教育论文,理念论文,形式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1674-5485(2012)10-0083-05
在人类文明高速发展的21世纪，随着终身教育理念的深入和个人受教育年限的不断延伸，世界上许多国家越来越重视正规教育之外的非正规教育，非正规学习成果认证的地位和作用也随之提升。对校外的非正规学习进行认证，可以使学习者获得相应资质进入到正规教育体系，可以为学习者提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要，为学习者的成长和发展打通通道。2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，“要搭建终身学习‘立交桥’”，“要建立继续教育与学分累积与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”。这里提到的“立交桥”是为了“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”，从而解决传统观念上的非正规学习与正规学习之间衔接与沟通的制度建设问题。国内非正规学习活动长期处于松散状态，活动规则不够明确，管理机构不甚健全，制度建设也不尽完善。对非正规学习活动的成果进行认证，将会有助于搭建终身教育的“立交桥”，促进正规学习和非正规学习之间的贯通，并使其有一定的标准可以遵循，从而更好地服务于终身学习和学习型社会的构建。
一、终身教育视野下的非正规学习
(一)非正规学习的内涵
在非正规学习的概念上，世界上许多国家长期存在着不同观点的争论。根据《国际教育标准分类法》界定，非正规学习通常指在学校正规教育之外的一种有目的、有组织、有计划的学习活动，其目的也在于增进个人的新知、授予必需的技能及改变个人的态度等。由于采取的角度和标准不同，教育被分为各种不同的分类。一般而言，从教育活动发生的环境来说，可以把教育分成家庭教育、学校教育及社会教育等三类。非正规教育并不是一个与正规教育相平行的教育体制，任何在正规教育之外所进行的、为人口中的特定类型和成人及儿童有选择地提供学习形式的有组织、有系统的活动都可视为非正规教育。
(二)终身教育理念蕴含着非正规学习
终身教育是社会所有的有目的、有计划的教育和培训的总和。它包括各个年龄阶段的各种方式的教育，正规的、非正规的和各种非正式教育，其中有学校教育、家庭教育，还有社会(社区)教育等。终身教育是为个人提供一生有组织的学习机会，使其不断学习、提高素质，以适应社会发展的需要。1970年，保罗·朗格朗在《终身教育引论》一书中提出：“终身教育是一系列很具体的思想、实验和成就，换言之，是完全意义上的教育，它包括了教育的所有各个方面、各项内容，从一个人出生的那一刻起一直到生命终结时为止的不间断的发展，包括了教育各个发展阶段各个关头之间的有机联系。”[1]1972年联合国教科文组织国际教育委员会发表的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》将终身教育定义为“由所有形式和所有阶段的教育学习活动构成循环往复关系时所使用的工具和表现。它是建立一个教育体系的全面组织所根据的原则，而这个原则又是贯穿在这个体系的每个部分的发展过程”。这一概括不仅体现了终身教育的终身性特征，而且提出建立终身教育体系的重要任务。20世纪80年代，终身教育理念逐渐在世界各国教育改革与发展中付诸实践。非正规教育是学校正规教育的重要补充，对正规教育和非正规教育的资源进行深度整合，尤其是通过非正规学习成果认证，发挥非正规学习的作用，才能促进终身教育理念的实现。
(三)非正规学习是实现终身教育理念的途径
在终身教育理念中，教育不是一个局部问题或过度环节，不能只限于人生的某一时期，而应该贯穿人的整个一生。由于公共资源的有限性，以学校教育为特征的正规教育往往只能在人的一生中阶段性地存在，无法达到贯穿的效果。终身教育体系是一个在时间上从幼儿到老年，在形式上从家庭教育、学校教育到社会教育的一体化教育体系。这就意味着人们要在家庭中接受非正规教育，然后转向正规的学校教育，最后又回到非正规的社会教育上来。一般而言，由于正规教育的时间限制，非正规教育比正规教育在人的一生中出现的频率更高。终身教育理念打破了传统意义上把人生分为学习和工作两个阶段的观点，把非正规教育和非正式学习引入其中，把教育看成是伴随人们终生的持续不断的活动过程。
在这种理念的引导下，非正规学习主张学习是终身的历程，是工作、生活甚至生命的有机组成部分，是一种连续的过程，没有开始与结束的时间。对于学习者个体来说，由非正规教育提供的学习活动，就是非正规学习。非正规学习是一种有目的的学习活动，偶然的无目的的学习活动不包括在内。非正规学习是有意安排与进行的个人活动，蕴含有强烈反对教育和学习的工具性价值观，认为在各种不同情境中进行学习是十分重要的，含有对学习机会普遍享有的共同期盼。学习者无须顾虑个人的年龄、性别和职业地位，可以在学校和教室中学习，也可以在工作场所或其他地方以更为灵活的方式进行学习。非正规学习与传统的正规学习的教育方法和意义有所不同，它强调学习者如何自主学习，并且激发学习者去不断地学习，包括自主独立的学习活动。传统教育哲学主张教育在生命期的某一特定时间段实施，有明确的开始与结束时间。从较远的意义上来说，非正规学习概念的提出隐含着对传统教育哲学的批判。随着终身教育理念的深入和个人受教育年限的不断延伸，非正规教育在世界各地迅速发展起来并日益显现出它的强大生命力，正规学习之外的非正规学习在世界上许多国家受到普遍的重视。
二、非正规学习成果认证的基本理念：搭建终身学习的“立交桥”
认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。学习成果认证则是指对于学习后的结果，通过一定的程序和方式，由具备认证资格的组织机构对其进行肯定和认可，并发给相关证明文件。学习者通过学习改变自身的一些情况，这些改变会表现在行为上，包括知识、技能、情意等方面。通过学习，可以使个人的知识有所增加，态度、价值观随之而改变，从而满足个人的需求。非正规学习与非正式学习不同，它有一定的目的性和组织性，不仅仅局限于个人需求的满足，还有获得社会认可和与正规教育进行沟通的诉求。
(一)非正规学习成果认证的必要性与进展
学习作为一种活动，其成果需要得到一定的评价和认可。这一方面是为了使学习者了解自身学习的真实情况，另一方面是为了获得他人或社会的肯定。对个人的非正规学习成就进行认证，是对个人学习的肯定，也有利于他人或社会承认其学习成果。正规学习的成果，一般可以取得相关的证明文件，包括成绩证明、资格证书、毕业证书、学位证书或学分证明等。但对于非正规学习来说，虽然部分非正规学习在学习过程中可以获得成绩证明或学习证明，但仍然不能作为正式的认可。[2]这样一来，非正规学习及其成果只能满足个人的学习需要，无法获得社会的认同，更无法与正规学习产生联系和沟通。
世界各国在非正规学习这个领域都取得了一定的进展，但总体来看，非正规学习成果的认证在世界各国都还处于探索阶段，大部分国家尚未真正建立起完整的非正规学习成果认证。这说明非正规学习的发展在理论与实践上存在着差距。一套完整的非正规学习的制度应该由完善的教育政策和法规保障、教育活动的有效实施、教育成果的相互转化等组成。在这套制度中，如何使非正规学习过程中的学习成果得到认可，从而实现更好、更有效地转化，成为需要通过非正规学习成果认证来解决的问题。非正规学习成果认证的实现，不仅是对个人学习的一项鼓励，也是一种保障，它是建立学习型社会的核心制度。
(二)非正规学习成果认证是正规与非正规学习沟通的桥梁
在正规教育阶段，学习者依规定的程序，达到预期设定的水平，均可获得认可，取得相关的证明文件，包括成绩证明、资格证书、毕业证书、学位证书或学分证明等。但是，正规教育之外的许多学习成果，并不能得到用人单位、社会的认可。只有搭建好学习成果认证的机制与平台，才能使更多的人积极主动地进行学习，从而使大部分人都有终身学习的动力。非正规学习成果认证是实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通的前提，是构建完备的灵活开放的终身教育体系的重要组成部分，具有极其深远的影响和意义。
此外，个体的学习是以各种类别的学习成果或人生经验为基础的。重新投入学习的成人学生，已经具备一定的知识经验和认识水平，其过去的工作经验或学习成果应该得到肯定。如果非正规学习成果没有得到认可，个体又希望进行进一步的学习和深造，后续的学习活动会由于无法确定个体已有的学习成果所处的阶段而无从进行或是浪费时间和经历。因此，对非正规学习成果进行认证，可以建立正规学习和非正规学习的桥梁，使二者有交流的机会。在认可已有学习成果的基础上，避免学习时间的浪费，可以促进学习者在已有基础上向更高阶段进步，提高学习的效率，从而获得数量更多、质量更高的学习成果。
(三)非正规学习成果认证能够促进终身学习的实现
促进终身学习，构建学习型社会，是世界各国的共同目标。当今社会提倡终身学习，从幼年、少年、青年、中年直至老年，学习将伴随人的整个生活历程并影响人一生的发展，这是不断发展变化的外部环境对人们提出的要求。然而，正规的学校教育明显不能满足人一生的学习需求，需要非正规教育作为补充。这种补充性的教育和学习在整个人类社会的学习活动中所占的份额正变得越来越大，相关规则的建立和完善也迫在眉睫。构建更加完整的终身教育和终身学习体系，完善非正规学习成果的认证制度，能够鼓励更多的人参与到学习活动中来。随着人类社会的发展，非正规学习正变得越来越重要。尤其是在个人发展方面，其时间的灵活、内容的广泛已经远远超过正规的学校教育。对非正规学习的成果进行认证，能够调动人们学习的积极性，促使更多的人投入学习的行列，对终身学习的实现起到了一定的促进作用。
三、非正规学习成果认证的实现形式
一般而言，个体进行非正规学习所获得的知识和技能等要用于自己以后的生活工作和学习发展之中，其学习成果必须要获得一定的认证。对于达到一定水平的非正规学习，还需要获得全社会的认证。我国非正规学习成果的认证，一般是通过证书的形式进行。个体参与成人非正规教育中的学历教育，学习期满合格可以获得教育机构颁发的相应的学历证书，学历教育的非正规学习成果通过学历证书制度来得到认证；参与非学历教育或者培训，其学习成果的认证则通过非学历证书考试来实现。非学历教育的非正规学习成果通过职业资格认证来得到认证。要对非正规学习的成果进行认证，必须建立一套公平而且完善的机制，获得公众的认可，才能发挥认证的效用，促进非正规学习的发展。
(一)过程取向的非正规学习成果认证
当前中国高等教育学历文凭主要有三种，即普通高等教育毕业(结业)证书、成人高等教育毕业(结业)证书、高等教育自学考试毕业(结业)证书。学历证书制度是国家教育的一项基础性制度，是学习成果认证的一种重要形式，在保护高校毕业生权益、促进高等教育发展、加强国际间文化交流等方面都具有重要意义。
1.成人高等教育学历证书制度
目前，我国部分非正规学习可以获得学历，学习者只要接受教育机构安排的相应课程，在规定时间内完成规定的课程或者学分，成绩合格，教育机构会颁发相应的教育毕业证书，如夜大学的学习者会获得成人高等教育毕业证书，本科符合条件的可授予学士学位，成人自学考试的考生可以获得高等教育自学考试毕业证书。从学习成果认证的角度来看，成人高等教育和高等教育自学考试属于非正规教育中的一种较为正规的形式。因为两者本身属于学历教育，指向性较为明显，学习成果的认证有保障。开展成人非正规学历教育的类型主要有职业高等学校、广播电视大学以及高等函授教育和夜大学等，在规定的时间内修完规定的课程或者学分、成绩合格，学校会颁发相应的教育毕业证书对其学习过程进行认证，部分符合本科条件的可授予学士学位。
2.高等教育自学考试学历证书制度
自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。根据国务院《高等教育自学考试暂行条例》规定，自学考试考生符合相应的条件可以获得相应的学历。获得专科(基础科)或本科毕业证书者，由国务院自学考试委员会授权各省(自治区、直辖市)自学考试委员会颁发，国家承认其学历。符合相应学位条件的高等教育自学考试本科毕业人员，由有学位授予权的主考学校依照《中华人民共和国学位条例》规定，授予相应的学位。
(二)结果取向的非正规学习成果认证：职业资格证书制度
结果取向的非正规学习成果认证是对个人通过学习获得的知识与技能等一系列结果进行认证。我国结果取向的非正规学习成果认证的主要表现形式为职业资格证书。职业资格证书制度是指“按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书”。职业资格证书是对非正规学习成果的认证，能够面向社会和用人单位对个体的学习成果进行证明。除此之外，职业资格证书通过国家法律、法令等形式，以政府的力量来推行，由政府认定的机构来实施，对劳动者的从业资格进行标准化认定，具有权威性。[3]我国职业资格证书制度的管理主要通过各级政府和劳动部门的行政手段来实施，是行政管理、业务管理和具体执行三类鉴定机构分工负责的有机结合。其中，行政部门负责监督考试实施的全过程，业务管理部门和具体执行部门负责考试的具体实施。根据具体执行和业务管理部门所共同认定的考试成绩，由行政管理部门核发证书。
(三)沟通取向的非正规学习成果认证
与过程和结果取向的非正规学习成果认证相比，沟通取向的非正规学习成果认证不仅仅注重对学习的经历进行证明或对学习结果进行鉴定，更把目标转移到保证非正规学习的连贯性、尝试建立正规学习和非正规学习的沟通渠道上来。
1.继续教育学分积累与转换制度
教育部《关于加快发展继续教育的若干意见(征求意见稿)》规划了继续教育改革创新的基本思路，明确建立学习成果认证、学分积累和转换的“学分银行”制度等一系列改革创新举措，积极探索正规教育证书与非正规教育证书、学历资格证书与职业资格证书可以相互承认、相互沟通的办法和制度。就终身学习的发展而言，学习者的学习成就认证是一项相当重要的指标内涵。近年来，世界各国尤其是欧洲国家，如挪威、英国、爱尔兰、法国以及葡萄牙，致力于推动继续教育学分积累与转换制度，他们的政策与做法给我们提供了有益的经验。例如，英国引入成人学分框架，使成人学习者的课程设计在模块或单元基础上进行，课程被分成许多不同单元后可以不按顺序来学，成人可在任何时候根据自己的需要去选择、停止或开始自己的学习。
从终身教育的角度来看，学分积累与转换制度的引入对于许多成年人来说具有非常实际的意义。当个体需要获得知识和技能时，这种制度可以使他们不会因为时间、金钱和精力等方面的障碍终止学习的过程。即使有的学习者并不一定要获得正式的认证，这种制度也不会妨碍他们的学习。通过学分的积累和转换来实现学业进步，可以为成人学习者提供更多的学习机会，减少他们中断学习的可能性，增强学习的灵活性并为终身学习的实施奠定基础。
2.“学分银行”制度
在非正规学习成果认证中，“学分银行”制度对市民个体学习机制、学习化社会的科学管理进行了初步尝试，是一项很有意义的探索。尽管有些工作还不尽完善，但终究在实践上已经迈出了实质性的步伐，并受到了社会各界的广泛关注。例如，浙江慈溪的“市民学分银行”，从终身教育的视角，以普通市民为对象，构建课程标准子系统、学分累积子系统、学分互认子系统、学分兑换子系统和学分诚信子系统等五大核心子系统，使非正规学习的学分积累超越了学校教育、学历教育等传统观念的约束，在理论上和实践上均有较大突破，对其他地区的非正规学习成果认证具有十分重要的借鉴意义。此外，北京市也已经在西城区等区县、北京广播电视大学进行了一些“学分银行”和“终身学习卡”的实验，这不仅为广大市民提供了更多的学习机会，而且增强了成人的学习动力。
四、结语
推进全民学习、构建终身教育体系、建设学习型社会是一项长期而又艰巨的工作。特别在新旧理念碰撞、新旧体制转换中，观念和理论的突破就显得尤为重要。在中国以及世界范围内，虽然终身教育领域的学习成果认证、尤其是非正规学习的成果认证是建立终身教育体系的重要环节，但是各类措施的出发点也并不完全一致，例如欧洲的学分积累是为了欧盟区域内学生交流的便利，学分银行的建设很多是从高等教育的角度进行的探索。成人非正规的学习成果认证作为终身学习“立交桥”不能缺少的关键环节，各种研究和实践正逐渐走向丰富。通过学历证书制度与职业资格证书制度相结合，中国实现了部分非正规学习成果的认证。随着成人非正规教育主题逐渐从学历教育走向非学历教育，从学历文凭转向资格证书，从学历补偿转向继续教育和终身教育，非正规学习成果认证的作用和意义也将越来越重要，关于非正规学习成果认证的理念和形式的探索也变得更加迫切。