摘要：伴随着我国监理制度广泛应用于工程项目领域中，其工程质量、工程标准得以大幅度优化和提升，且对工程造价也具有相应的影响。原因在于：电力工程由初期筹划至验收交付，需维持较长时间，而项目繁琐和消费量大等问题的出现，致使工程造价控制难度逐渐加重。但是，监理人员若要在此背景下对电力工程成本、规模加以控制，则应以工程各阶段为导向，通过针对性的监理措施，选择科学性计算方式，将电力工程中造价控制的重要性落到实处。
关键词：电力工程；监理预算；成本控制；管理
引言
随着经济的发展，建筑工程行业的发展不断完善。建筑行业的发展，促进了更多的工程监理公司的诞生。由于数量较多的工程监理公司，加剧了监理市场的竞争程度。监理企业想要在市场竞争中提高经济收益，就必须完善现有的工程监理预算和成本控制管理。但现有的预算存在一些缺陷，影响工程监理行业预算和成本控制的发展。作为国民经济建设的组成核心，电力工程建设规模不断扩大，而其单位造价、总造价的提升，应借助造价控制的方式，方可维持电力企业的长远发展。如电力工程监理工作的开展，以项目设计和招标、施工与竣工等阶段的全方位把控，通过资源的优化配置，将工程造价控制在最低标准。因此，本文主要探讨电力工程监理中造价控制的重要性。
1工程监理行业的预算与成本控制概述以及特点
1.1监理行业预算以及成本控制概述
监理行业的预算是指监理人员按照施工程序以及施工图纸，对工程整体施工做出的支出计划。监理预算不仅根据施工图纸本身进行计算，还需要结合市场经济以及政策等相关的因素进行处理。工程监理预算能够对优化企业财务管理，根据需要投入的资金计划，可以将多余的资金投入到其它工程项目之中。能够优化企业资金配置。工程监理行业的预算能够帮助施工单位进行施工规划，优化施工单位的人力资源配置。根据支出以及预期收益，对员工进行合理分配和聘用。工程监理预算能够保证工程监理企业的经济效益，能够促进企业的发展。同时工程监理预算行业的发展，对建筑行业的发展有重要的影响作用。预算的准确性对成本控制有重要的作用，合理的预算能够规划实际工程支出，对工程成本起到合理的控制，提高企业的经济效益。
1.2由于人为因素影响工程监理预算和成本控制
监理人员由于自身综合素质的原因，造成预算结果和实际成本支出有较大的差异性。一般工程的负责人对于预算的重视力度不够，将预算工作交给财务部门进行。由于财务部门对工程方面的理论知识掌握较少，影响实际工程预算准确性。项目负责人做出预算之后，需要由财务人员进行审核。财务人员缺乏专业的知识对预算报告进行分析，导致实际工程预算出现较多的细节性支出差异，施工工程监理行业预算发展滞后。在实际进行预算时，由于监理人员对于工程监督管理态度的问题，对工程预算结果的影响较大。当监理人员疏于对工程的管理，会造成工程施工质量下降，后期造成返工等现象，增加实际的施工成本，但在之前的预算中，并不能体现出停止施工这一方面。工程监理在进行预算前，并没有和工程项目相关的负责人进行及时的沟通，对于施工细节不清楚，导致相关的预算出现质量下降的现象。对于成本的控制出现问题，导致施工单位经济效益下降。
1.3由于非人为因素影响工程监理预算和成本控制
市场经济的变化对工程监理的预算有重要的影响作用，由于市场经济的不稳定性，工程施工需要的材料等因素价格不稳定，对工程监理行业预算准确性和成本控制有影响作用。施工过程出现的相关问题，影响施工进度以及施工质量。例如施工技术错误以及施工材料质量的因素，导致工程出现修改现象，影响施工进度。这些因素降低施工单位的经济效益，使工程监理行业的预算出现不稳定性。
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2电力工程监理中各阶段造价控制的重要性
2.1决策和设计阶段
其一，决策阶段。对于电力工程而言，决策和设计阶段的工程监理工作，是对施工方案可行性的探究，即以科学决策为导向，对“源头关”实施严格把控。例如：结合工程前期综合评价工作的施行，对项目方案可行性和科学性特点予以判断，借助投资预测和经济分析等措施的控制，加强工艺流程的优化，促使其可在设备合理选型及资金节约的同时，对工程建设阶段可能存在的费用进行管控。其二，设计阶段。针对电力工程项目的开展，施工图纸、结构间尺寸不符、位置偏差等状况频繁出现，而其问题发现时间更是集中于主体结构竣工、工程安装装饰等环节，需借助补洞、剔凿和重做等手段，方可保证工程施工质量，不仅造成工期延误，还会增加工程成本。对此，若要将电力工程造价控制的重要性落到实处，则应加强设计阶段的工程监理，以设计方案的合理性判断为导向，优选先进性、成熟性的工艺技术，避免设计变更等问题的出现。
2.2发包阶段
首先，合理拟定招标文件。目前，电力工程借助竞争机制的引进，以招投标机制管控的方式，对施工队伍予以择优选择。在此期间，招标文件在工程造价控制中的重要性不言而喻，即合同条款的详细、语言严密和权利明确、索赔条件等均应准确说明。同时，工程监理应按照国家法律规定和合同标准，要求每项款项的支付均应和实际相吻合。该种方式的运用，不仅是提升工程双方合同监理意识的前提，还是避免合同纠纷的根本。其次，科学控制项目资源价款。电力工程项目资源主要包含材料、设备两种，尤其针对大型设备和材料价款的控制，对总造价控制具有极大的影响。因此，项目招标前，业主、监理人员应对行业市场予以深入调查，通过对材料设备指标、质量及价格的判断，借助投标单位自主报价的方式，签订项目合同，既可对工程材料设备质量加以管控，又可避免“以次充好”现象的出现。
2.3施工阶段
以电力工程为基准的监理工作，监理人员应深入施工现场，结合实地勘探考察工作的全面施行，对施工场地现状予以核实，以便更好地将工程造价控制在最低标准。同时，针对施工单位上交的项目签证和项目变更，需及时对其真实性、合理性予以判断，禁忌事后追认。而上述工作的开展，应以估算工程、工程量清单价格为基准，借助技术分析的方式，加强各子项单价、金额及数量的监测，且通过逐次审查与汇总的手段，构建项目台账，促使其可在协调管控业主、承包商关系的同时，将施工阶段造价控制的目标落到实处。
2.4竣工阶段
竣工结算作为电力工程的最终环节，其工程监理内容涵盖面相对较广，如鉴别竣工结算标准和方法是否和招投标文件、合同条款相吻合；是否严格按照工程计量、定额计量、调价规定等完成项目结算；准确参照工程预算书和合同、图纸与定额等参数，详细判断项目是否存在工程量增减、工程变更及材料替换等现象。因此，工程监理只有在准确、客观和合理的条件下，方可对工程结算予以严格审核，以便更好地实现工程造价控制。
结语
综上所述，电力工程和国计民生息息相关，只有在严格把控其成本造价的前提下，方可在降低投资、提升效益的同时，产出经济型电能，监理工作在电力工程造价控制中的重要性不言而喻，发挥预算和成本控制的作用，可以从预算人员综合组织方面改进，结合财务人员对预算的审核制度完善，以及对相关制度落实的监督和检查，完善工程监理预算和成本控制。这些措施能够推动建筑行业的发展，促进社会的可持续发展。
参考文献
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[3]刘立明.公路工程监理企业的财务预算制管理探讨[J].交通财会报刊，2017，12(293).
论文作者:田敏婕
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/16
标签：预算论文; 工程监理论文; 工程论文; 成本控制论文; 阶段论文; 工程造价论文; 行业论文; 《当代电力文化》2019年第9期论文;