摘要：随着我国经济水平的快速发展，我国在建筑行业的发展也越来越快，建筑项目随着社会的发展而不断的开展，对于一个建筑项目来说，竣工结算审计工作是保障建筑建设造价的基本工作，对于整个建筑建设有着至关重要的作用，而竣工结算审计在经济快速发展的当下，仍然存在许多的问题。对此，需要重点分析目前我国建筑项目在竣工结算审计工作中存在的问题，并且给出一定的意见，希望我国的竣工结算审计工作可以越来越完善。
关键词：工程项目；竣工结算；问题；对策
前言：作为社会经济发展的重要产物，审计本身可理解为一种社会经济监督，在近年来完善中逐渐形成较为完善的审计体系。但由于建设工程项目种类繁多，加上审计人员素质不同，在竣工结算审计中仍会出现较多问题如项目超预算、材料价差调整失误等，造成竣工结算审计不准确，无法真正发挥审计的重要作用。因此，本文对项目结算审计问题的研究，具有十分重要的意义。
1工程项目竣工结算审计的相关概述
1.1工程项目竣工结算的概念界定
关于工程项目审计，从我国《审计法》相关规定中便可发现，其要求对政府投资建设项目作为审计监督范围，而审计的主体为审计机关。该规定中也明确指出、审计机关在审计工程项目过程中，需将审计工作贯穿于项目建设始终，确保项目涉及的所有财务收支情况都被纳入统计范围内，这样才可使资金的使用得到有效控制。综合近年来大多学者对项目竣工结算审计的分析，也可将其理解为当工程竣工验收达到相关标准后，审查、监督与评价相关阶段材料合法性、真实性的过程。做好项目竣工结算审计。对投资规模、工程成本以及工程质量的控制都可起到至关重要的作用。
1.2工程项目竣工结算审计的重要意义
随着我国建设项目工程规模的日益扩大，加强对工程项目竣工结算审计，无论是对施工企业还是对国家而言都具有重要的现实意义。首先，加强工程项目竣工结算审计是实施工程量清单计价模式的必然要求。2013年国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国正式推行工程量清单计价模式，而清单计价则需要加强对工程项目竣工结算各个环节的审查与监管；其次，加强竣工结算审计也是提高建设项目管理水平的重要手段。项目工程的质量是项目建设的核心，通过对工程项目竣工结算的审计可以将建筑工程中所存在的问题指引出来，从而及时修正这些问题，促进建筑工程的质量。例如通过结算审计可以发现一些不合理的施工因素，进而要求施工方进行改正，提高建筑工程施工质量。
2工程项目竣工结算的形式
2.1施工图预算加签证结算
经过审定的原施工图预算中，主要体现了项目建设之前工程量的预算，其中新增工程未包含在内。其次是现场签证，在项目施工的过程中，由于外界因素的影响，会出现设计变更、施工条件变更等情况，导致费用也会随之增减。上述变更经由相关单位签证后，构成竣工结算文件中的一部分。通过对二者数据的审计与核算，能够为竣工结算提供充分的数据支持，但是这种方式无法预估总费用的变化幅度，难以发现造价出现偏差的环节，可能会导致追加工程投资的问题。
2.2预算包干结算方式
其主要特点是将包干系数的概念引入竣工结算工作之中，对于在施工中产生的包干费用进行额外的计算，能够更为直观地体现出工程总费用的构成，其中包干系数由双方共同商定。这一结算方式不仅预估工程总造价，也可以规避在签证方面出现扯皮现象。
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预算外包干费=施工图预算造价×包干系数
结算工程价款=施工图预算造价×（1+包干系数）
3工程项目竣工结算审计发现的问题
3.1竣工结算资料不规范
在建筑建设过程中，尤其项目本身具有时间长、变量多等因素，所以需要将每个资料阐述都尽量做到详细且误差小，并且保证一个短周期就要将资料上交审核一次，但是在实际的工作中，许多的建筑负责单位并没有及时的提交资料，负责管理监督的单位也没有及时催缴，导致审核工作压制，最后难以进行结算，审计工作出现问题。并且在建筑施工过程中，许多的负责单位为了拿回扣，擅自更改核算数据，或者找一企业暗地合作，在项目资料款上做手脚，从而对审计工作做出干扰，影响审计工作的公平和真实性。
3.2结算编制不完整，工程变更不规范。
在对工程项目竣工结算审计中发现：因为工程施工方受到各种利益或者自身能力的因素而导致竣工结算书的编制存在不完整、资料不全的问题，尤其是工程变更、签证的资料不规范、签字不完整。实践表明很多单位利用工程变更虚开施工项目，实现利润。
3.3审计人员素质有待提高
与一般审计工作不同，工程项目审计要求审计人员在掌握基本审计专业知识的同时，还需了解项目造价等内容。然而现行国内从事竣工审计的人员仍以造价专业人员为主，影响结算审计的效率。再从审计机构角度看，工程项目结算审计中，审计机构的作用极为重要，但不同审计机构获取的成效却存在较多差异，如内部审计方面，尽管设立于较多工程单位中，但实际审计中仍难以发挥实质性作用。另外，在审计方式上，部分企业人员多采取手工查账方式，信息技术的应用较为滞后，影响结算审计效率。
4加强工程项目竣工结算审计的对策
4.1加强审计资料管理工作
建设工程项目本身就存在复杂性，涉及的资料的也很多，这就要求建筑项目在立案的那刻起，就要将资料整合，如若在建设过程中遇到问题，资料内容里也必须记载准确的数据，并且保证资料在规定的时间内提交，争取做到数据明确、准确。负责提交资料和接收资料的各方要保障资料的真实性和完整性，保障审计工作数据的准确性。
4.2健全结算审计体系
相关部门应根据实际情况建立完善的审计体系，规范审计人员的行为，保证结算审计工作的正常进行。在工程项目审查的过程中，对于重点项目或者工程量较大的项目不仅要进行一级审核，同时也应注重二级复审，以此降低项目审计的风险。及时收集竣工结算文件中所需的各项资料，包括变更签证单、材料清单等，对于不同的材料进行分类，提前做好整理工作。同时审核资料数据的准确性，及时发现在其中存在的不实数据，防止对审计结果造成影响，保障结算编制内容的完备，为结算审计工作提供资料支持。
4.3建立高素质的审计队伍
随着市场经济的不断发展，工程项目管理也逐渐趋于规范化。加强竣工结算审计不仅能够合理控制工程造价，也能保障参与主体的利益得以实现，其中审计人员综合素质的高低对于审计结果有着重要的影响。因此相关部门不仅要注重工作人员的思想教育，使其牢固树立责任意识，规范审计工作的行为。同时也加强培训岗位技能，定期组织审计人员技能培训，注重实用性教学，避免培训流于形式。对结算审计工作中涉及的计算机数据处理、结算编制软件、结算文件等，进行系统性的阐述与教学。将考核机制引入培训流程之中，确保设计人员能充分掌握相关的知识技能。审计人员自身也应不断学习先进的审计方式。在审计部门内部建立起岗位责任制度，合理划分不同岗位的具体职责，确保审计责任落实到位，有效地加强内部管理。
5结语
竣工结算审计是保证工程项目质量与效益的关键所在。实际开展审计工作中，应正确认识竣工结算审计的基本内涵与作用，立足于现行项目结算审计中存在的问题，从项目结算审计过程、项目审计人员与审计机构等各方面进行完善，以此使审计效率得以提高，为工程项目质量与效益提供坚实的保障。
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[5]工程竣工结算审计应注意的问题探讨[J].谢春勇. 工程经济.2014（05）
论文作者:庄郭鸿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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