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摘要：当前，建筑工程要想取得最佳的经济与社会效益，工程造价的质量有着非常重要的影响，对工程造价进行有效管理与控制，可以保证整个建筑工程的质量。本文就从建筑项目四个阶段的特点出发，这四个阶段分别是决策、设计、实施以及竣工，对这四个阶段在工程造价当中所起的重要作用做一些说明，并在此基础上对有效控制工程造价的策略进行了分析。
关键词：工程造价；造价管理；成本控制；加强措施
目前，建筑市场在经济体制的不断改革以及持续发展中逐步迈入法制化以及规范化的方向当中，也随之对建筑工程的管理提出了越来越高的要求。在建筑工程建设过程当中，造价管理可以提高企业的管理、生产以及销售等各个成本的效益，它是企业建筑项目的核心竞争力。在建筑项目管理当中，造价的管理与控制关乎到企业的生存与发展，建筑企业要想立足于激烈的社会竞争当中，就必须做好工程造价的管理与控制工作。
一、工程造价管理的作用
随着我国建筑市场的日趋完善，建筑工程项目建设的投资、工程拨款和甲乙双方的决算都离不开造价管理，造价管理为其提供了重要的依据，与此同时，它也是建筑工程投标与招标报价和工程项目造价的依据。现阶段，我国积极对建筑市场的运行以及企业的投资体制进行了调整，工程造价也开始在市场化与科学化的形式下发展，并逐步发展成为了一个成熟的体系，造价管理开始由以往的预算编制、工程结算和竣工结算转变到现如今的工程全过程的造价管理的轨道中来，在建筑工程当中占有着非常重要的地位，并推动着建筑工程向着稳定、健康以及经济效益优化的方向发展。
二、人员素质是做好工作的前提
（一）设计人员的素质
设计图纸质量的高低直接决定工程造价的高低。近来限额设计（指初步设计的设计概算与施工图预算差额不应超过５%）的推广，进一步挖掘了设计潜力，也要求设计人员设计更精心、更细致。建设单位委托施工图设计时应确定好建设规模，明确使用功能和装修标准，双方共同明确主要设备选型及高档装饰材料的限额单价，减少施工过程中重要变更和重大变更的发生。严禁出现边设计边施工、边修改的“三边”工程出现。
针对设计缺陷引起的设计变更，建设单位与设计单位在设计合同中应明确约定因设计缺陷和失误的设计变更的限额额度及奖惩额度，从合同上、制度上使设计单位主动控制设计缺陷，控制设计变更。
（二）监理人员的素质
工程监理是近几年兴起的社会中介机构，受建设单位的委托，对工程施工的全过程进行现场监督，是其他变更的签发者，工程监理对提高质量、降低工程造价起到了一定的作用。但是由于目前工程监理人员管理不规范、监理市场恶意竞争压低费用等原因，现场监理人员素质参差不齐，形成了施工过程中的变更指令过滥过多，成为工程造价失真的原因之一。工程变更是监理人的一种权利，但监理人只有在满足独立、公正的前提下，才能享有和行使这种权利。因此，通用合同条款规定，当监理人的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，建设单位可以通过专用条款对监理人的权力进行进一步限制或通过发包人的监督和审查来进一步管理工程变更，以便合理确定工程变更的签署。
（三）建设单位现场工程师的素质
就我国现状而言，大多建设单位不具备高素质的、能胜任工程建设管理任务的现场工程师，可依托技术服务机构的人员来实现管理任务。
三、工程造价管理中的存在的问题
（一）招标管理不到位
通常来说，建筑工程的价格一般包括三个款项，这三个款项分别是合同款项、追加合同款项以及其他款项。所谓合同款项就是指在工程当中要根据合同内容的规定来完成的工程款。根据相应的规定建筑工程要从建筑管理机构出发积极运用招投标的方式来制定工程款项。基于此，在建筑工程招投标当中，要按照工程项目造价的有关资料对工程项目进行结算。然而，现如今的许多建筑企业在决定工程建设的权责时多运用招投标的形式来进行，由于建筑工程没有完善的招投标制度，招标体系不是非常严谨，这就出现了在招投标当中文件不详细以及标底不明确的情况。
（二）合同管理不规范
当前，许多建筑工程企业对合同的管理不够规范，使得建筑工程在建设与管理当中出现了许多不规范的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建筑工程建设当中，合同的管理主要在合同的签订以及履行上体现出来，然而，许多建筑企业在这方面都没有达到标准意识，合同的签订以及合同的制定都存在着不规范的情况，使得建筑工程非法转包以及违法分包的情况大量存在，合同索赔工作很难得到良好的实施。
（三）现场管理与监督不全面
建筑工程的现场管理涉及到很多方面，而造价管理的两个重要内容就是成本管理以及过程控制。在工程建设过程当中，施工现场管理不足，施工材料以及工程所耗资的费用普遍较高，使得造价管理水平不断降低，再加上工程现场施工当中不能够有效进行监督，工程建设当中监督的漏洞不断出现，业主以及监督管理部门没有认可施工方合同预算之外的费用，建筑工程量也没有在签证的时候得到确认，以此出现了管理上的各种漏洞。
（四）造价管理人员素质不高
当前，我国的许多工程造价管理人员都是简单通过套定额以及套单价的形式来进行工作的，没有从本质上对工程造价进行理解与掌握，而且也不能够深刻理解与认识市场经济下的价格理论和价格管理实务等问题。与此同时，工程造价中一些违法乱纪行为也常常会因为法律法规不健全而不能够得到相应的惩处，这些都对工程造价的健康发展造成了直接影响。
四、加强工程造价管理，有效控制工程造价的措施
（一）做好决策阶段的造价管理
工程项目的决策很大程度的影响着工程的造价管理。工程决策是整个工程建设计划以及整体构架的模型，它能够掌控与分析整个工程项目的计划。在决策的时候，要确定好工程建设的规模以及工程的用途，在深入分析与调查工程项目和经济性的评价上做出科学合理的论证，尽可能为工程建设的投资提供准确与可靠的依据。建筑工程企业要在科学决策的前提下，通过有效的投资估算，让工程项目预算达到准确与高效性，从而为建筑工程的良好建设打下坚实基础。
（二）控制设计阶段的造价管理
在决策完工程项目以后就步入工程的设计阶段，建筑工程单位要控制好这一阶段的工程造价管理，一个与具体施工要求相符合的设计能有效指导与控制工程的造价管理。在设计阶段当中，要通过最高限额来实施设计，从工程设计任务书出发对造价管理进行初步估计，然后再依照这个初步估计来对最高限额进行确定，最高限额的控制能够使工程控制资本的支出，从而建立有效的资金运用模式。这一阶段的造价管理通常体现在工程的设计与管理当中。
（三）掌握招投标阶段的造价管理
建筑工程单位要对招标工程标底进行合理确定。工程标底是招标工程的与其价格，是招标者对招标工程所需要的费用进行自我预算和自我控制，是对招投标的合理性进行判断的合理依据。通常情况下，工程标底价格由三部分组成，这三部分分别是成本、利润与税金，标底价格一般控制在标准的总额算和投资包干的限额当中。当前，我国许多建筑工程在招投标的时候其标底基本是在工程概算以及施工图预算的前提上做出来的，但它与工程概算以及施工图预算有完全不同。要想编制合理以及可靠的标底必须要对工程的工期、工程的质量、工程所用材料的差价、工程的自然条件以及招投标工程范围等进行考虑。建筑工程单位在招投标中对施工队伍进行选定，就可以对建设工程承发包合同进行签订，以此来对工程所需的材料以及设备进行科学有效的采购供应与管理。
（四）监管施工阶段的造价管理
在建筑工程建设当中，要对图纸的会审工作进行重视，要通过控制建筑材料以及建筑所用设备的费用来达到工程成本管理与质量控制的目的。当前，尽管建筑工程单位所设计的施工文件已经具有一定的深度，然而文件中依然存在着许多不完善的内容，很难对工程的质量进行保证。因此，在建筑工程进行施工之前，相关部门要通过设计单位、业主以及施工单位三个方面对图纸进行深入细致的会审，争取在施工之前解决掉图纸中与实际工程不相符合、技术不规范的矛盾，尽量把损失降到最低化。与此同时，要把监督审计融入到工程施工当中，建筑工程审计能够对审计的金额进行切实掌握，并且通过审计掌控与管理工程中出现的薄弱环节，以此对工程的投资管理体系进行完善。在工程审计当中，主要对工程量、所确定的预算、材料的价格、进度款的支付情况等进行审计。通过对施工阶段的造价管理进行监管，可以建立起科学合理的工程项目管理体制，以此保证了整个工程的质量。
结语
工程造价管理是一个从工程的决策阶段到工程竣工结算阶段的全过程管理，任何一个阶段都要做好造价管理。建筑工程单位只有对工程进行全过程的造价控制，才能把预期的投资目标进行实现，真正使造价管理发挥对项目投资建设进行有效控制的作用。建筑工程造价管理和造价控制是一项比较系统的工程，建筑单位要运用综合方法对建设的全过程进行控制，坚决杜绝“三超”情况发生，对工程造价进行合理有效控制，对工程资金进行节约，争取使投资方获取最大的经济与社会效益。
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论文作者:屈琳娟
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第20期
论文发表时间:2019/4/29
标签：工程论文; 建筑工程论文; 工程造价论文; 造价管理论文; 建筑论文; 工程建设论文; 标底论文; 《建筑细部》2018年第20期论文;