优势视角下社会工作参与脱贫攻坚实践路径研究
——以甘肃天水凤凰山区x村为例
刘 浪
（甘肃政法学院，甘肃兰州730070）
摘 要： 根据西部基层农村扶贫工作的实践情况，可以看出在当前我国全面打响扶贫攻坚战的关键时期还存在着粗放帮扶、帮扶对象在扶贫中主体地位缺失、帮扶过程中社会力量参与不足及专业“造血”帮扶缺失等农村帮扶工作中的结构化治理困境[1]。这些结构化治理困境致使多年来我国农村扶贫开发工作取得的宝贵成果失去了长效性，最终影响我国扶贫战略目标的实现。要想改变这种困境实现扶贫战略目标，在优化基础农村治理结构的同时积极引导社会工作参与到脱贫攻坚实践中，充分利用社会工作独特的专业优势，重塑帮扶对象的主体性地位，积极构建社会工作参与的专业化帮扶治理格局，引导帮扶工作从“输血”帮扶到“造血”帮扶的实现，推动帮扶工作朝着更深、更广的层次发展。
关键词： 社会工作； 参与； 脱贫攻坚
一、问题提出与研究路径
“精准扶贫”概念最早是在2013年习近平总书记在湖南湘西考察时，面对当地政府如何改变地区落后面貌、提高人民群众的生活水平等方面做出的指示，随即“精准扶贫”作为国家扶贫政策中的一个重要指导思想在全国农村扶贫工作实践中展开。当前我国全面打响脱贫攻坚战的关键时期，但是，农村扶贫工作还存在着“强势”扶贫，扶贫方式主要以“输入”为主，加之扶贫政策缺乏精准性和持续性、扶贫方法缺乏专业性及农村自身问题突出，导致贫困人口脱贫的稳定性程度低，脱贫后又返贫的现象时有发生。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定》指出要实施志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，进一步发挥社会工作参与精准扶贫的作用[2]。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。在加强基层基础工作方面，要求要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的发布，我国农村工作进入了一个新时代。结合新时期农村脱贫攻坚的工作难点重点，探索专业社会工作介入农村帮扶工作的具体实践路径及方法，具有重要的意义。
在城建工程防水混凝土的浇筑和振捣工作中，需要对相关现场工作人员进行专业和规范化培训，需要相关工作人员严格按照运输车辆的容量进行下料，并且在下料过程中，要严格按照相关的作业规范进行作业，需要保证混凝土流速均匀，之后才能进行必要的振捣工作。如果下料不均匀或者不定量，将很有可能造成混凝土建筑出现裂缝或者存在空隙，严重影响城建工程的质量，会影响工程质量，并可能会存在安全隐患，严重威胁居民的生命财产安全。
农村社会工作是以“促进农村社区生产方式和生活方式的转变和发展，改善村民的生活品质，增强社区凝聚力，提高村民的发展能力，达到农村社区的公平、公正、生态、和谐的可持续发展”为目标的社会工作样式。在此目标基础上，社会工作可以充分发挥专业的独特优势从政策创新、模式创新、方法创新、理论创新四个维度出发，探索适应社会需要、体现自身特色的社会工作扶贫路径[3]。本文以甘肃天水凤凰山区x村为例，就x村在开展扶贫工作中可能出现的问题如贫困户的识别困境、粗放扶贫导致资源的浪费、强制性扶贫导致帮扶对象主体参与程度不高及服务对象自我发展能力培养缺失导致脱贫返贫现象突出等扶贫工作现状进行分析研究，把社会工作专业融入实际帮扶工作中，从宏观和微观两方面着手，做到发现问题并解决问题，从而促进扶贫工作有效开展。在宏观方面，社会工作者深入农村一线，就实践工作开展过程中发现的相关问题及时反馈相关部门，有利于相关扶贫工作政策制定的精准性、可操作性。同时，在政策执行过程中，社会工作者从专业角度出发，做好监督和指导工作，保证政策执行的正确性。在微观方面，社会工作者通过对帮扶对象的个人资料、环境资料等收集，运用询问、观察、家访等多把尺子更好地鉴定帮扶对象的问题及需要，利用社会工作三种常用工作方法（社区、小组、个案）、地区发展模式等社工专业的工作方法及视角，有步骤、有分别地进行分类、介入，从而促进帮扶对象问题的缓解及改善，利用鼓励、示范等方式，提高帮扶对象在帮扶工作中的参与程度，构建帮扶对象在帮扶工作中的主体地位，增强帮扶对象的自我发展能力，保证脱贫的持续性。
二、X村基本情况及存在问题
（一）基本概况
X村位于甘肃省天水市凤凰山区，海拔1 895米，距天水市40公里，距镇政府22公里，有A、B两个自然村（分为2个村民小组），共186户867人，其中建档立卡贫困户60户239人，三年来净脱贫10户24人，现有贫困户50户215人，贫困发生率25.97℅，双线排序重点管理对象10户（2户低保，6户评为较差的建档立卡贫困户、五保1户、危改4户、去重10户）为当地深度贫困村。该村由于处于山区，土地贫瘠，农田均为山地，地理环境导致大规模成片种植受限，农业不发达，农作物收成低，没有工业发展带动，致使当地农民收入偏低。年轻人的收入来源主要来自外出务工，务工类型为简单体力劳动，如建筑工人、饭店服务员、保姆、保安等。由于从事行业技术要求低，从业人员文化水平低，工作稳定程度差，人均月收入在2 000元左右。村里留守人员主要以劳动力低下或没有劳动能力的老人、妇女、孩子三留守人员，收入主要来源为种地和饲养牲畜，人均一亩地年收入不足150元。
选择2016年10月—2017年12月收诊的高血压合并动脉粥样硬化患者96例作为研究对象。采用电脑数字表法，将其分为两组。对照组（n=48）中，男28例，女20例，年龄45～77岁，平均年龄为（57.31±3.56）岁；研究组（n=48）中，男27例，女21例，年龄44～78岁，平均年龄为（57.35±3.51）岁。所有入选患者均经影像学检查结合临床表现确诊为高血压合并动脉粥样硬化，并在了解实验具体步骤后签署研究同意书。两组患者的一般资料对比，差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。
再次，就X村整村帮扶而言，我们采用地区发展模式。首先，在X村妇女中培养妇女致富带头人，协助其申请中小微企业贷款，成立妇女手工作坊合作社，利用妇女编织、刺绣、剪纸、布艺等技术制作手工艺品，采取分散加工，统一收购的方式，让传统的手工工艺市场化，增加老百姓的收入。第二，利用X村现有的种植、养殖基础，培养种植、养殖致富带头人，协助其申请中小微企业贷款，成立X村种植、养殖合作社，并链接相关技术专家做X村技术顾问，在专家的技术指导下，采取分散种植、养殖，系统化管理，统购统销的方式，增加老百姓的收入，改善困境。第三，利用X村外出务工人员突出特点，鼓励、引导外出务工村民回乡创业，整合人力资源，组织一支建筑施工队和家政服务队，就近解决其就业，提高经济的同时有效缓解了农村三留守现象，增强了老百姓的自我发展能力，有效控制了返贫现象，保障了脱贫结果的延续性。
图1 X村种植产业比例图
（二）存在问题
目前脱贫攻坚大的社会环境下，X村的贫困原因除了原有因素外（地处偏远、自然环境恶劣、小农经济、信息闭塞、观念陈旧等），在帮扶工作中还存在以下几方面问题：
有点后悔点了炒面，应该吃凉拌面，典型的吃着碗里看着锅里。除了炒面、凉拌面，还有炒面皮、炒年糕，灌汤臭豆腐，小笼包、虾籽面、烧饼、混沌、肉丁烧麦……太多的小吃，可一星期不重样。
在帮扶工作实践中，有帮扶需要的老百姓是整个帮扶工作实践开展的主要因素，如何精准地辨别有需要的帮扶对象是这项工作开展的前提，主要目的就是识别出真正需要帮扶的老百姓，使真正符合帮扶条件的老百姓或者家庭得到应有的帮助或扶持，改变目前困难的现状。但是，在我们实际工作中，很少有人会去逐个对帮扶对象进行甄别，也没有老百姓主动向有关单位申请进行贫困鉴定，一般对于帮扶对象的识别，都是由当地村干部负责识别，并进行统计上报。在工作开展过程中发现，好多老百姓都不知道自己被确定为帮扶对象，当问及有没有相关部门的同志前往对他们进行询问或咨询相关事项时，老百姓的回答是只有村干部让他们填报了相关信息，具体什么事情无从可知。另外，由于外出务工的原因，村里留守的大部分都是老人、妇女、孩子，劳动力的外流，导致相关到户的帮扶项目也无法落实。因此，没有广大的帮扶对象的参与，帮扶工作精准、到位也就难以保证。如：
系统的输出表示为输入序列与单位脉冲响应的线性卷积。卷积有3种计算方法:图解法或列表法、解析法，以及Matlab的conv()函数计算法。
村民A：扶贫工作是政府的事，政府应该做到让我们过上好日子，我们老百姓没关系、没文化能做什么。（肖某，天水，走防实录-20180320） 传统扶贫重视输入，政府在扶贫过程中起主导作用，往往忽略了老百姓在扶贫实践中的主体地位，导致老百姓自我发展能力的缺失，等、靠、要成为扶贫工作中司空见惯的一种现象。
村民B：评低保都是有关系的人，像我们没关系、不会走后门的人是不可能享受低保的。（肖某，天水，走防实录-20180320） 在甄选帮扶对象时，由于基层工作人员缺乏专业的职业操守及甄选标准可操作性强的问题，导致在鉴别帮扶对象时缺乏精准性。
2.相关帮扶政策的宣传力度不够
2)添加前置反应区[69].pH值对于零价铁的修复速率也存在很大影响，实际上铀废石渗滤液与铀尾矿渗滤液中的酸性较高，有些矿山的含铀渗滤液的pH<2，这些渗滤液若直接进入Fe0-PRB中势必影响其修复效率.因此可以考虑在PRB前端添加前置反应区，对铀尾矿渗滤液进行碱化处理.
Fig. 4 presents the CB LNA with a 3-dB bandwidth extending from 237 to 261 GHz. A gain of 11 dB is achieved at 243 GHz, and the simulated NF is 12 dB.
贫困户A：我家就我和儿子两口人，儿子有精神病，我60多岁了现在每月能领60块钱的养老金，感谢政府。这家家庭是个很典型的贫困家庭，父亲由于年龄原因劳动力不足，儿子虽为壮年，可身患疾病无法劳动，全家靠父亲的每月60块钱养老金和低保金生活。（杨某，天水，走访实录-20150829）
基层工作人员B：我14年进村，不知所措，对基层工作缺乏详细了解，村上事情太忙，90%年龄大的人动嘴，包村干部的工作也主要由文书来做，造成大量文件资料造假。（李某，天水，受访实录-20190110）
3.帮扶工作的个别化程度不够
由于帮扶对象的致贫原因的不同，所以他们的需求也有所不同，有因病致贫、因残致贫、因子女教育致贫等。所以我们在帮扶工作中应该做到一人一策、一户一法的帮扶原则，因人而异，根据不同的情况制定相应的计划。但是，我们在实际工作中往往采取一刀切的方法，所有的帮扶对象都采用同样帮扶措施，如在帮扶对象通过发放种羊或种植项目的扶持，但是有一些扶持对象他们缺乏种植或者养殖的相关能力。因此，在实际工作中，我们要做到具体问题具体分析，根据不同的需求，制定不同的计划。如：
为加速马铃薯脱毒生产和使用步伐，应加快建设马铃薯脱毒体系，提高种薯质量，从而全面推广马铃薯产业进程，财政部门应专门设立资金，安排补贴在各县实施马铃薯推广补贴试点，让脱毒种薯从原种调运到生产、检验、出厂等流程，均得到管理和监控，保证种薯质量。并且通过扩繁降低生产种薯的价格，从而调动了农民使用脱毒种薯的积极性，加速了马铃薯推广速度。
贫困户B：我家有个豆腐坊，由于没有大的地方，所以无法扩大生产。（杨某，天水，走访实录-20150829）
贫困户C：我家有4个孩子，有2个上大学，现在家里负担很重。（杨某，天水，走访实录-20150829）
4.统筹、监督、评估机制不健全
通过相关调研，在帮扶资金的发放、项目的投资等事项上面，几乎都是由相关主要负责领导在不经过相关考查的情况下随机决定，这就导致在帮扶工作开展的过程中缺乏有效依据，在国务院办公厅印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》前，帮扶工作的主要力量是政府，帮扶资金、项目等的滥用、重复使用等现象还不是太明显，在该意见印发后，就我省帮扶工作而言，参与帮扶的社会力量得到了充分的挖掘，特别是民营企业、社会组织和公民个人的积极参与使得帮扶资源空前丰富，这就导致了有些地方多个项目扶持或者有些地方扶持匮乏的现象产生，造成资源的浪费，甚至有些地方出现优亲厚友，使得一些真正需要帮扶的老百姓得不到相应的帮扶。因此，在帮扶工作中，我们要建立健全相关机制，保证帮扶工作的有序开展。
基层工作人员A：能解决的尽量帮助老百姓解决，解决不了的放着，特别是缠访、闹访现象，在实际工作中，尽力向老百姓利益靠拢，在养殖补贴这块，只要控制在一定范围内，老百姓报多少就多少，目前脱贫形势紧，我们现在是求着老百姓脱贫。（王某，天水，受访实录-20190110）
相关帮扶政策的宣传不到位和相关程序的不规范是帮扶工作开展过程中面临的主要问题。目前，宣传工作主要采取村内贴标语、驻村干部的上门宣传等方式，每一个地方的宣传工作存在着很大的差异，宣传效果也参差不齐，导致老百姓对政策的了解也比较模糊。在实际的工作过程中，好多老百姓对相关政策不知道或者存在听别人说过，但是由于文化水平的限制，他们对相关政策的理解不到位。比如在产业化扶贫贷款贴息、创业贷款担保等扶持项目上出现无人申请或有关系且不符合条件的人冒名顶替的情况。因此，在帮扶工作中应该加大对相关政策、程序的宣传，这是帮扶工作有效开展的关键。
三、优势视角下社会工作“2+3+2专业服务体系”[4]在X村扶贫中的运用分析
此次研究以甘肃天水凤凰山区X村的帮扶工作为例，通过深入调研凤凰山区的整体帮扶情况，并结合在X村的实际帮扶经历，总结了该地区脱贫攻坚工作的帮扶现状及存在问题，在社会工作专业理论的指导下，以该地区在脱贫攻坚中以传统帮扶工作现状为例，探索社会工作参与脱贫攻坚的相关路径，得出以下结论：
图2 2+3+2专业服务体系
X村的扶贫工作可以在优势视角下大胆借鉴武汉市阳光社会工作服务中心在当地王家河村、蔡家榨村、天河村及舒安村社工助推农村精准扶贫的成功经验，结合X村实际情况，开展社会工作介入服务。
首先，对于因病、因学等引起的贫困家庭，社会工作在做好预估及需求确定后，进行有针对性介入服务。如贫困户A的情况，他们家是由于老人年迈丧失劳动力，唯一一个劳动力儿子还患有疾病，首先针对这个现实情况我们要进行个案工作介入，依靠老人的养老金及政府的低保政策，协助其申请低保保障资金，确保满足基本生存需要，再针对儿子病情现状，协助其向当地民政等相关部门申请医疗救助，并链接相关医疗资源为其进行医治，缓解病情，逐步恢复独立生产生活能力。如贫困户C的情况，由于他们家是典型的因学致贫家庭，根据他们的现实情况，首先协助上大学的孩子申请无息助学贷款，缓解该家庭因学费造成的压力。
其次，首先了解X村父母的特长优势，以小组的形式开展编织兴趣小组培训（毛线制品）、刺绣兴趣培训小组（鞋垫、十字绣等）、剪纸工艺兴趣培训小组、布艺兴趣培训小组（荷包等工艺品），请专人或找X村手艺精湛的妇女培训老师，通过兴趣小组的培训学习，提高相关技术水平，增强自信心。对于X村男性闲散劳动力，我们开展有针对性的技能培训小组工作，在原有的种植、养殖产业的基础上，链接相关种植、养殖专业，开展专业技能的培训，让已有的产业在专业技术的支撑下具有延续性，同时给来百姓带来经济收入。
近年来，在政府及社会的帮扶下，全村现有林果面积720亩，其中苹果面积225亩（其中2016年新建果园140亩），初果核桃145亩，花椒300亩，樱桃50亩，基本为近两年栽植。中药材种植以冬花为主，但近年来受价格与销路问题影响，种植面积缩减到20亩。其余耕地以种植玉米、小麦、油菜传统农业为主。全村现有分散养殖户19户，养牛户3户，规模在20头，其余全部养猪，全年可出栏生猪2 500头，养猪户中规模最大的300头，最小的70头左右，方式以分散养殖为主。
四、思考与建议
（一）社会工作在参与扶贫工作中的思考
优势视角是20世纪80年代起源于美国社会工作领域的一种思维方式和实践。社会工作者以服务对象优势为核心，介入过程中时强调关注点集中在服务对象身上，充分发挥服务对象自身的能力和优势，通过服务对象的优势实现自助和自我发展。而“2+3+2”专业服务体系是指武汉市阳光社会工作服务中心在长期农村社会工作介入服务中探索形成的一套专业服务体系。第一个2是指优势视角和赋权增能两个社会工作理论，3是指个案工作、小组工作和社区工作三个社会工作基本方法，第二个2是指资产为本和链接资源。
第一，就社会工作而言，甘肃的社会工作与上海、深圳等地的社会工作相比较，发展速度慢，专业化程度相对不高，由于地理位置、经济及社会环境等多种因素的影响，目前甘肃省的专业的社会工作机构数量不多，市场需求的不足是甘肃社会工作发展不足的主要原因。社会工作参与脱贫攻坚，一方面可以推动甘肃社会工作得到更好的发展，有效杜绝甘肃社会工作机构为了机构的生存而产生狼多肉少的恶性竞争，同时还可以提升社会工作的专业化程度；另一方面由于社会工作助人自助的工作理念及专业的助人方法，可以有效解决脱贫攻坚中找路子、谁来扶、怎么扶等关键问题，同时有效补充了脱贫攻坚中帮扶工作人员不足的问题，打造一支专业程度高、帮扶手段强的帮扶工作队伍，为全面建成小康社会做出努力。
根据表5psm后回归结果，就全样本而言，Sub与Own在10%的显著水平上正相关，验证了政府补助的信号效应。分别按照企业Roa与Roe进行分组后，发现当企业的总资产报酬率与净资产报酬率为负时，Sub与Own的回归结果不显著。企业盈利能力不足时，政府补助不能有效发挥引导社会投资的信号效应。
1.帮扶对象识别缺乏精准性，老百姓在帮扶工作实践中参与度不够
第二，社会工作可以从个人、村子、相关政策入手，从微观、中观、宏观的角度设置帮扶计划。在微观层面，社会工作者可以对帮扶对象个人利用个案工作的方法，挖掘帮扶对象个人的优势、潜力，通过诱导、鼓励等方式，在帮扶过程中不断增强帮扶对象的自主脱贫信心和能力，既做到了帮扶的精准性，同时又杜绝了帮扶对象返贫现象的发生。在中观层面，社会工作者以整个x村为帮扶对象，利用社区工作的方法，帮助该村挖掘、发现自己的特色、优势及资源，通过发展特色产业带动该村就业，提高经济收入，实现脱贫致富。在宏观层面，社会工作者发挥政策倡导者的角色优势，在帮扶工作中，收集帮扶对象对相关帮扶政策的意见建议，并将意见建议整理归纳后反馈到相关部门，使相关部门制定相关政策时能有准确的判断。
(4) 心房颤动:新发心房颤动患者，不可仅因基线cTn升高和新发ST段压低诊断为2型心肌梗死。在这种情况下，显著的临床缺血症状、缺血症状与心房颤动发作顺序、cTn的动态变化和影像学/血管造影检查结果，都可为心肌梗死提供诊断线索。但是，如果没有明确的临床缺血症状，cTn升高的原因仍需归咎于心肌损伤。
第三，社会工作在参与脱贫攻坚过程中，社会工作者应在实践中充分发挥角色优势，实现自身价值。在帮扶实践中，社会工作者可以作为政策倡导者、使能者、资源链接者等角色，帮助帮扶对象提升能力，链接整合相关资源，提高脱贫的质量，实现自身的价值。
第四，就甘肃的社会工作发展而言，对于政府的依赖性比较强，以四川成都爱有戏社会文化发展中心发展性社会工作实践[5]为例，我们甘肃的社会工作能否也可以走出一条独立自主的发展之路，在社会工作实践开展的同时，让自己也得以发展。
帮扶工作是一项系统性工程，具有长期性、复杂性、艰巨性等特点。此次研究由于参与的时间较短，加上个人能力不足，文章还存在很多的缺陷。一方面，在文章的撰写时，由于对相关的理论理解的不太深刻，故而对问题的分析不够透彻，对数据的分析比较简单；另一方面，本次研究选择了甘肃天水凤凰山区x村，由于x村身处于边远山区，具有一定的代表性，加之由于个人原因曾在此地利用传统的帮扶方式参与帮扶工作近两年，我就此处出现的相关问题及利用社会工作去解决相关问题的方法可能会对于下一步我省陇东南山区的帮扶工作有一定的帮助，但是能否进一步推广有待研究。
（二） 建议
在帮扶实践工作中，我们可以充分利用社会工作的特殊优势来弥补传统帮扶工作的不足，主要是：
一是提高民众对社会工作认可度。由于各方面的原因，社会工作在我省的认可度比较低，除了相关有业务往来的部门及接受相关专业学习的人外，很少有人能说清楚社会工作是干什么的，这就要求我们加大对社会宣传的力度，利用广播、电视、报纸、网络等大众传播媒介扩大社会工作的影响力，增强社会工作的社会认知度和认知感，使其成为大众的日常观念，为社会工作发展营造良好的社会环境。
二是提高社工人才队伍参与基层社会治理的覆盖率。甘肃社会工作虽然发展已有10年，但是就其发展速度和人才队伍的建设而言远远滞后于目前的社会发展，导致社会工作服务需求与社工人才队伍发展矛盾突出，特别是随着城镇化发展，农村“三留守”人员越来越多，需要大量社工人才开展农村社会工作服务，恰恰相反，越是需要社会工作的农村越缺少社工人才。
三是增强社会工作岗位开发力度。就甘肃省而言，专门设置社会工作岗位的市州不多，这就导致社会工作缺乏参与脱贫攻坚的平台，就天水而言，在脱贫攻坚中负责帮扶工作的工作人员主要是政府部门的工作人员，对社会工作知识了解不多，在帮扶实践中还是注重传统帮扶模式，注重政府政策的推行的“强制”帮扶，不去从帮扶对象的差异性着手，重“输血”轻“造血”，忽视了帮扶对象的能力建设，脱贫结果的延续性不强，贫困问题没有从根本上得到解决，导致脱贫后返贫现象突出。
（4）在钻孔期间，初始钻孔方式为小冲击力、缓慢钻进的方式；在钻进深度到达18cm后，可进行首次预裂孔倾角方位校正；在钻进深度到达1.8m时，可进行预裂孔倾角再次校核纠偏。一般来说，在预裂孔钻设期间，需要每更换一次钻杆进行一次校核。并采用线锤、角度尺对钻孔角度进行合理控制。在线锤工具应用期间，需要控制线锤尖端与方位点重合、线锤与钻孔中心线水平重合。
因此，这就要求政府加强对社会工作的宣传力度，社会工作机构、社会工作者也要加强自身的宣传，主动参与社会服务实践，让更多民众了解社会工作。同时，政府也要做好社会工作人才资源的有效配置、相关岗位的设置，加大政府购买服务的力度，为社会工作参与脱贫攻坚提供有力的平台，使社会工作人才队伍根据需求得到有效配置，有效解决社会工作服务需求与社工人才队伍发展突出矛盾等问题。特别是边远山区，通过政府购买岗位的形式，建立基层社会工作服务站，在农村社会治理中，形成在党委政府指导下，以大学生村官和社会工作者为主导、老百姓为主体、社会力量共同参与的多元基层治理模式，帮助其脱贫致富。
参考文献：
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Research on the Solid Practical Path of Social Work Participation in Poverty Alleviation and Attack from the Perspective of Advantage——Take X Village in Feng Huang Mountain Area of Tian Shui，Gansu Province as an Example
LIU Lang
（Gansu Institute of Political Science and Law，Lanzhou，Gansu 730070）
Abstract： According to the practice of rural poverty alleviation in the Western grassroots areas，it can be seen that there are still some structures in rural assistance work，such as extensive assistance，the lack of the main position of the object of assistance in poverty alleviation，the insufficient participation of social forces in the process of assistance， and the lack of professional“hematopoietic”assistance.The dilemma of chemical governance.These structural governance dilemmas have resulted in the loss of long-term effectiveness of the precious achievements of poverty alleviation and development in rural areas over the years，which ultimately affects the realization of the poverty alleviation strategy objectives in China.In order to change this predicament and achieve the strategic goal of poverty alleviation，we should actively guide social work participation to the solid practice of poverty alleviation while optimizing the basic rural governance structure.We should make full use of the unique professional advantages of social work， reshape the subjectivity of the object of assistance， and actively construct the specialized pattern of social work participation.To guide and assist the work from“blood transfusion”to“hematopoiesis”and promote the development of the work towards a deeper and broader level.
Key words： Social work； Participation； Overcoming poverty
中图分类号： C916
文献标识码： A
文章编号： 1671－9743（2019） 02－0061－05
收稿日期： 2019-01-30
作者简介： 刘 浪，1991年生，男，甘肃陇南人，硕士生，研究方向：西部社会工作。