罗丽红
景东彝族自治县水利技术服务中心
摘要：水利工程是我国基础设施建设的重要内容，也是我国农业发展必须具备的生产设施，水利工程的建设水平直接关系到我国农业生产技术的水平。随着近年来我国经济的快速发展，农田水利工程基础设施的建设也在不断完善，但在建设过程中仍然存在一些问题，如水利设施建设的滞后性，其功能与能力与农业发展水平不相匹配等，严重的影响了农田水利基础设施作用的发挥。为此，应将农田水利基础设施建设作为农业发展的重点内容，明确农田水利工程建设与农业发展的相关性，从而制定科学的发展策略，充分发挥农田水利工程基础设施对农业发展的促进作用。
关键词：农田水利基础设施；设施建设；农业发展
我国作为一个农业大国，农业经济在国民经济发展中有着重要的地位，而且我国农业人口基数大，促进农业发展不仅是单纯的发展农业经济，更是提升我国农民生活水平，实现农业现代化的重要举措。而农田水利基础设施是实现农业现代化的基础，能够提升农业生产水平与农业生产能力，对促进我国农村经济发展结构转型有着重要意义，因此应大力推广农田水利基础设施建设，充分发挥农田水利基础设施建设，对促进农业发展的重要作用。
一、农田水利基础设施建设对农业发展的作用
首先，发挥着保障农业发展的作用。社会经济的快速发展，使农业经济发展形势也有所变化，在新的形式中传统农业发展逐渐暴露出问题，影响了农业经济的持续发展。而农业发展对水利设施的依赖十分严重，通过农田水利基础设施（如图1）建设提升农业基础设施建设水平与生产力水平，实现农业又好又快发展，为农业经济发展提供完善的基础设施保障。
图1
其次，对我国农业结构调整有着积极意义，城镇化是当前我国经济发展的新的增长点，国家对城镇化建设一直给予高度的关注，农业产业结构调整，也被社会越来越多的人了解。而随着城镇化的建设农业人口中有一部分农民不再单纯的依附土地获取经济效益，逐步实现了农村经济多元化发展的居民，这对农村生产力有着极高的要求，只有生产力提升才能高效进行城镇化建设，促进城镇化朝着大规模方向发展[2]。而在这个过程中，农田水利基础设施建设起到了关键作用，对提升农业生产力与生产规模，实现农业产业化经营与发展都有着重要意义。
最后，完善了农村基础设施建设，农田水利建设对完善农村各项基础设施建设有着重要的意义，其带动了相关基础设施的完成，改善了农民原有的生产调价与生产水平，从而在一定程度上也为农民消费提供了更多渠道，是拉动内需的一种手段。
二、农田水利基础设施建设存在的问题及影响
一是，现阶段农田水利基础设施建设数量少，虽然我国意识到了农田水利基础设施对农业经济发展的重要性，但受经济条件以及农村发展情况的限制，水利基础设施建设数量少，相关配套设施建设仍不完善，而造成这种情况的主要原因是我国当前水利基础设施建设技术水平不高，无法满足农村经济发展的需要，有些年久失修的水利设施无法再为农业生产提供帮助，从而影响了农业经济的可持续发展。
二是，农田水利基础设施建设主体存在不明确的问题，从产权的角度来讲，农田水利基础设施为国家所有，所以应由政府部门承担农田水利基础设施建设与管理工作；但从农田水利设施的用途来讲，其主要为农民提供服务、为农民创造利益，在生产过程中农民具有使用权，所以农田水利基础设施的使用权与所有权处于分裂的状态[3]。这样无法使农民爱惜水利设施，在使用中不注意保护农田水利基础设施，而一旦出现问题或故障，政府部门不及时进行维护与保养，农田水利基础设施就过早的失去其价值。
三是，农田水利设施管理工作落实不到位，我国对于农田水利基础设施的管理，采取与公益设施相同的管理办法，由政府相关部门进行拨款，每年进行设施完善，但对于设施的利益政府部门并未管理。而且水利基础设施运行管理增加了政府的财政负担，所以政府很少进行资金投入，导致当前很多水利设施建设完成后作用得不到充分的发挥，政府也获取不到相应收益。
三、农田水利基础设施建设策略
（一）创新融资方式
从理论的角度来讲，农田水利基础设施建设需要政府的资金支持与政策支持，但由于我国农民地区发展水平存在差异，政府部门的实际情况也存在很大差别，再加上经济实力不同，无法以统一的标准为农田水利基础设施建设提供充足的资金支持，由此应创新融资模式，保障农田水利基础设施建设过程中能够有充足的资金做保障，这也是对农业发展的一种保障。为此，可以从多元的角度筹集农田水利基础设施建设资金，一方面政府应对农田水利基础设施建设进行公益性质的专项拨款，投入到农业水利服务以及农业气象服务等方面上；另一方面，政府可以制定优惠政策，鼓励个人、企业投资农田水利基础设施建设，并以收益作为回报，从而能够为避免农村水利基础设施建设与管理受资金的影响，而这样的方式也明确了农田水利基础设施使用权、所有权、管理权，对农业经济的和谐发展有着积极的意义[4]。
（二）大力推广先进科学技术
科学技术是促进农业经济发展的根本动力，我国农民在很长一段时间内看到了农农田水利基础设施建设带来的效益，从而忽视了对农田水利基础设施持续发展的关注。为了农民能够对水利基础设施建设有科学的认识，让水利设施持续为农民创造收益，政府部门应在水利设施建设过程中不断推广新的科学技术，调动起农民建设农田水利基础设施的积极性，并参与到设施管理过程中，减少设施的破坏与损坏。
（三）创新管理模式
为了保证农田水利基础设施的价值得以充分发挥，切实发挥出促进农业经济持续发展的作用，提升管理水平十分必要，传统的管理方式无法发挥出有效的作用，而且还存在问题，所以创新管理模式势在必行。首先，应以先进的管理理念为根本，重新认识农田水利基础设施管理工作的意义与重要性；其次，引进先进的管理方式，由专业的管理人员以及专业的技术人员组织管理队伍，从经济效益的角度出发，有效降低管理工作成本，推广科学的设施使用方式，创造出更高的社会效益以及生态效益；最后，政府部门应明确产权问题，对农民的服务与经营给予相应的回报，从而形成高效合作，使农田水利基础设施得到有效利用，真正发挥出促进农业发展的作用。
结束语：
综上所述，农田水利基础设施对促进我国农业经济发展有着重要作用，在正确认识农田水利基础设施建设的重要性基础上，应在农业经济发展中切实落实设施建设，并通过设施管理与维护保障水利设施的价值得以充分发挥，从而促进我国农业经济的可持续发展。
参考文献：
[1]王崑，李胜男，杨婧，等.以农田水利工程为主导的乡村景观空间营造[J].生态经济，2018，29（2）：232-236.
[2]财政部.深化改革创新积极支持冬春农田水利基本建设[J].中国水利，2017，24（21）：6，8.
[3]王新征.农田水利基础设施建设融资模式的创新研究[J].中国农机化学报，2015，31（4）：275-278.
[4]黄征.农村小型农田水利设施管护困境及突破策略基于苏南二镇的实地调查[J].中国农村水利水电，2016，25（3）：84-87.
论文作者:罗丽红
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/7
标签：农田水利论文; 基础设施建设论文; 基础设施论文; 农业发展论文; 水利论文; 设施论文; 农民论文; 《防护工程》2018年第9期论文;