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对中国特色审计体系的影响
(一)中国传统文化对中国审计人员的影响
以人为本的审计观认为,组织的完善、机构的设置直至具体审计行为的产生都和审计人员的参与密切相关。可以说审计人员本身的人生观、价值观、思想观念等均影响着审计的诸方面。由于文化的渗透作用,其对审计人员的影响主要体现在以下几方面:
1、道德规范的约束。中国传统文化中强调人与人之间相互帮助,扶弱济贫,反对恃强凌弱,强调人与人之间的相互情感,重视礼仪。这种重情的思想观念,对审计人员的影响在于审计人员执业时,进行道德评判的标准有时更多地重合情合理,而忽视合法合规。
2、人生观的塑造。中国传统文化认为人生的价值在于牺牲小我而实现大我,将国家利益、民族利益视为至高无上的神圣的利益,以此形成审计人员的人生观中,将国家利益、集体利益视为最高目标,重视集体的荣誉和成就,心甘情愿为国家和人民服务。
3、关于审计职业的自我认识。审计人员对自身职业的界定,囿于中国传统文化的影响,以及目前的现状,不同级别的审计部门对不同级别的政府负责,审计人员自身的独立性因此而削弱。对于自身的素质而言,由于传统文化中将审计职业视为一种为国家或个人提供某种监督职能的技艺,从自古以来作为一种附属职能,到今天作为一项相对独立的监督工作,设立了相对独立的部门来讲,均未能予以充分重视,因而审计人员素质不可避免地受到影响,制约了审计作用的发挥。
(二)中国传统文化对审计体系的影响
传统文化产生于社会环境之中,同时又反作用于社会环境,制约着社会组织的构建。就审计环境而言,中国传统文化从外部和内部影响着中国审计体系的构建。
1、外部环境。审计产生于委托人对自身财产的完整性、安全性的关注,从宏观来讲其主体为国家;从微观来说,可能涉及某一利益主体或某种意志。由于传统文化表现出的人的创造性,体现了民族的特性,因而影响中国审计体系构建的外部因素,实质上表现了国家或者说民族的一些习惯和风俗,强化了国家主体的地位。我国自古形成的等级禁严的权力构架和中央集制的大一统思想,从审计体系的外部环境来看,对我国审计体系的形成具有重要的影响。由于各级政府的分级设立审计机构,中央政府、地方政府的共同干预,都是形成我国审计体系的重要外部环境。
2、内部环境。审计的发展从理论上归结为审计职能的不断扩展,而审计职能的扩展从文化背景角度来讲,实际说明了文化传统的积淀和发展对审计组织体系和要素体系及方法体系的发展的作用。从中国传统文化来考察,由于注重整体利益以及等级观念的根深蒂固,传统文化影响之下的中国审计组织体系确立了国家审计的主体地位,且将行政干预加诸于审计体系之中。同时,由于传统文化的影响,目前,中国审计方法体系仍偏重于经验判断。
中国特色的审计体系
(一)审计人员职业道德标准的中国特色。中国传统文化中的集权制的大一统思想,在制定审计人员道德规范时,我国采取了国家统一制定的方式进行有关标准的制定。
(二)审计组织体系的中国特色。
1、国家审计的核心地位。计划经济体制向市场经济体制转变时,由于立法的诸多滞后性;强化监督的主要手段依然需要行政支持。从文化的角度来考察,传统文化中人们对风险的规避,通常采取三思而后行的做法,反映了在当今发展市场经济的条件下,左顾右盼稳字当头的思想和
以国家审计为核心的现状。
2、紧密结构的审计体系。由于社会的、政治的、经济的原因,同西方国家中的国家审计、民间审计及内部审计三足鼎立的局面相比,我国的审计组织体系相对紧密。笔者认为,除去政治的和经济的原因以外,与传统文化中突出整体而忽略个体的因素有直接的关系。从相互辅助、相互影响的角度来看,国家审计、民间审计和内部审计紧密配合、相互补充正是吻合了整体利益在于个体利益的患不均的思想。
(三)审计方法体系的中国特色。
历史上详细审计、抽样审计与制度审计方式在不同国家占据的位置与该国的政治、经济有关,但更主要的体现了不同国度的文化差异。以中华民族性格中谦逊平和、中规中矩的特点而言,完善的内部控制制度固然使制度审计可成为当前审计采用的主要方法,但因其具有的固有风险,使得控制风险至少在目前未成为中国审计的主流。在一般情况下,我国审计人员多会采用抽样审计,在极端情况下,则采用详细审计。
一个国家的各种社会组织的建立,以及由此形成的各种民族特色的社会结构,从表面上考察无不与该国的政治、经济发展状况密切相关,但归根到底都蕴含着该国深刻的文化内涵。审计体系的中国特色的形成和中国审计体制的建立是一个对传统文化扬弃的过程。吸纳精华,去其糟粕,无疑是将传统文化的精髓构建于审计体系的关键所在。
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