中国加入WTO:真诚的期待与冷静的思考_wto论文

中国加入WTO:真诚的期待与冷静的思考_wto论文

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经历了长达15年的艰苦努力谈判,历尽曲折坎坷和漫长期待,中国终于跨入了世界“经济 联合国”——世界贸易组织(WTO)的大门。加入世贸,标志着中国对外开放进入了一个新阶 段 。

入世:融入世界经济主流的重要选择

二战以来,特别是近20年来,在以信息技术为中心的技术进步和跨国公司的推动下,贸易 自 由化、生产国际化、经济一体化突破国家和地域的限制,商品、服务、生产要素与信息的跨 国界流动的规模与形式不断增加,国际分工不断加深,世界市场范围内配置资源的效率不断 提高,从而呈现出各国间经济相互依赖程度日益加深的趋势。

人们已经越来越深切地感受到经济全球化的影响。尽管经济全球化是一把“双刃剑”,然 而,不管国力强弱,不管社会制度和文化差异,各国都将逐步汇入到全球化的进程之中。

经济全球化程度的提高,要求实行全球通行的市场经济规则。不同社会制度、不同发展水 平的国家要在经济全球化的进程中取得一席之地,就必须把自己纳入到统一的全球经济体系 当中,向国际通行的经济规则看齐。WTO正是适应这一趋势而形成和发展的,它是各国与国 际经济体系联系与合作的重要桥梁,参加WTO是参与经济全球化的重要渠道之一。

中国虽有丰富的自然资源,但是人口多、底子薄,建设资金、技术力量、管理经验等相对 薄弱。要想实现可持续发展,就不可能游离于世界多边贸易体系之外。只有在自力更生的基 础上,通过发展开放型经济,顺应国际经济发展规律,充分利用国内外两种资源、两个市场 ,才能克服资源、资金、技术、管理等诸多方面的制约,从国际分工和协作中获取经济发展 的更好条件。而融入世界经济主流的重要途径就是尽快加入世界贸易组织,从而赢得更多的 也是中国应有的国际分工利益。

我国加入世贸组织这个全球最大的多边贸易体制,将进一步加强我国与世界各国各地区经 贸联系,为我国的对外开放扩展新的空间,将有助于推进我国社会主义市场经济体制的完善 , 为国民经济持续快速健康发展注入新的活力。

加入世贸组织,是中国主动参与经济全球化、融入世界经济主流的重要战略选择,充分反 映了中国政府高瞻远瞩、进一步深化改革、扩大开放的坚定决心,以及参与国际分工和合作 的积极姿态。

入世:赢得平等竞争的环境

由于历史原因,我国长期被排斥在世界多边贸易体系之外,主要依靠双边磋商和协议来协 调对外经济关系,使我国企业和产品在进入国际市场时受到了许多歧视性或不公正的待遇。 可以说,长期以来中国在国际社会,特别是国际经济社会中没有享受到一个平等的环境。我 们一直为取得这样一种平等的待遇努力。

世贸组织是当今世界处理贸易问题的重要国际组织,其基本职能是制订和监督执行多边贸 易规则、组织多边贸易谈判、解决成员间的贸易争端,对世界经济贸易发展发挥着不可替代 的作用。

目前世界贸易组织已有140多个成员,世贸组织成员之间的贸易额已占世界贸易额的90%以 上 。世贸组织要求各成员实施统一的对外经贸政策,主张各成员不分大小实行非歧视的贸易待 遇原则,给予外国货物国民待遇,保护知识产权,逐步开放服务贸易市场,主张公平贸易和 公平竞争。加入世界贸易组织以后,我国在WTO成员国和地区取得了无歧视的贸易待遇,减 少多边和双边贸易中的摩擦和压力;美国国会对我一年一度的所谓最惠国待遇审查将被取消 ,还有其他一些国家对中国的一些歧视性的数量限制和歧视性的待遇,通过入世协议,至少 制定了一个期限,三年至五年内取消对中国的所有这些歧视,一些国家对我国出口商品的 随意反倾销事件,也将会受到有关条款限制而减少。

入世后,中国可在世贸组织成员提供的多边、稳定、无条件的最惠国待遇原则下进行国际 贸易和经济合作,获得与其他成员一样的平等政策,并积极实施“走出去”战略,推动中国 在 更大范围和更深程度上参与国际经济事务,为现代化建设营造更加有利的国际环境。

通过加入世界贸易组织的谈判,我们赢得了参与国际经济市场的平等权利。入世,意味着 我 们将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与分工,企业将有更多的机会利用国内国际 两个市场、两种资源,参与国际分工与协作,提升产品的国际竞争能力。在遇到贸易争端时 ,企业还可以利用世贸组织的争端解决机制,公平、合理地解决与其他世贸成员的经贸摩擦 。

入世:全新的竞争

加入世贸组织,将给我们在许多方面带来发展机遇,有利于继续深化经济体制改革和推动 国民经济结构调整及产业升级,有利于扩大就业总量和提高人民生活水平;有利于发挥比较 优势更多地扩大出口和更好地利用外资;有利于实施“走出去”战略,在更广阔的天地参加 国际竞争与合作;有利于我国参与国际经贸规则的制定,分享多边贸易体制和经济全球化带 来的好处。

世贸组织倡导成员在权利与义务平衡的基础上,依其自身的经济状况及竞争力,不断降低 关税和非关税壁垒,逐步开放市场,实行贸易自由化。加入世贸组织,要求我国在降低关税 、削减配额许可证等非关税措施方面迈出较大步伐;要求我国进一步开放国内市场,放宽市 场准入条件和领域,同时,加入世贸组织,政府部门对经济的管理从观念上、体制上都需要 做必要的调整,企业的管理方法、经营机制也需要做相应的转变;随着更多的境外产品和服 务业进入国内市场,更多的外商来华兴办各种类型的企业,我国的一些产业将面对更激烈的 竞争,遭受一定的冲击和压力。

改革开放以来,我国企业综合实力和竞争能力有了明显的提高,但与发达国家的跨国集团 相比,总体上还存在着较大的差距,特别是国有企业还普遍存在着人多、债多、社会负担重 、经营机制不活、技术创新能力弱等问题,企业的产品结构和组织结构远远不适应入世后带 来的严峻挑战。目前我国国有企业改革正处于攻坚阶段,建立现代企业制度,形成充满生机 和活力的经营机制还需要有一个过程,企业对加入世贸组织普遍缺乏充分的准备。这些对我 国的企业都会形成严峻的挑战和巨大的压力。

据有关统计数字显示,我国工业500强总资产和销售收入的平均值分别仅相当于世界经济50 0强企业平均规模的0.88%和1.74%,而平均资产利润率、人均利润和人均收入也只相当于世 界经济500强的24.62%、12.31%和9.51%。这些数字预示着,未来的市场竞争将十分激烈。

发达国家的企业特别是跨国集团,在资金、技术、人才、机制、品牌、信息、营销等方面 占有优势,特别是在资本和技术密集型行业更占有优势,并且大多具有丰富的在国际市场进 行竞争的经验。在国际竞争压力下,利用市场机制进行优胜劣汰的资源配置过程将会大大加 快。如何适应新的竞争环境,并主动作出相应的调整,是摆在每个企业面前重要的课题。所 以,我们必须正视现实,加快企业各方面的改革,尤其是企业经营观念和管理体制的变革, 以积极应对挑战。

入世:企业应对之策

正确认识加入WTO带来的机遇和挑战,是企业制定正确应对措施的基础和前提。加入WTO, 我国企业在激烈的国际竞争中能否立于不败之地,除了运用WTO的有关规则合法保护国内产 业,根本上取决于提高我国企业的综合素质和趋利避害的竞争能力。

1.企业要注重研究和利用WTO规则。

WTO是全球众多国家经过几十年不断的探索、谈判、交易而形成的一整套经济规则,因此加 入WTO的谈判,一方面表现为不同经济体的经济利益调整或者是国家经济主权的部分让渡, 同时也是原有经济制度与WTO规则的融合,虽然它表面只是表现在经济交易规则上,其背后 则包含了种种经济制度:法律、政策、证券、关税、知识产权、科技、外汇、农业等等。

世界贸易组织是通过一整套规则来发挥作用的,从某种意义上讲,对世贸规则的熟悉程度 将决定我们能否抓住这一历史性的发展机遇。其他世贸成员的经验表明,要从新的国际分工 格局和经济全球化潮流中获益,必须学习WTO规则,按照规则参与国际竞争,并参与制定规 则。

首先,企业要尽快学习和了解世贸组织的有关知识和规则,对我国加入WTO后享受的权利与 应尽的义务进行综合分析。我国虽然就加入世贸组织进行了十几年的谈判,但国内包括广大 企业真正了解、熟悉有关世贸组织规则的并不多。要想利用加入世贸组织带来的机遇并迎接 挑战,就必须了解、掌握世贸组织的宗旨、原则、规则、程序和实际运作。同时要遵循这些 规则,防止由于不了解规则而带来不必要的经贸磨擦、纠纷和损失。

其次,要学会充分利用世贸组织的规则合法保护自身利益。世贸组织根据其成员经济发展 水平的不同和国际贸易中的一些不公平竞争行为,制定了一些保护条款,如反倾销和反补贴 、进口保障措施等。我国企业应借鉴国际上的一些通行做法,运用反倾销反补贴手段保护自 己的合法权益,这些做法,符合世贸组织的规则,也避免了不应有的产业损害。

第三,要加快专门人才的培养。世贸组织经过多年的发展,在贸易政策审议、争端解决、 服 务贸易自由化、知识产权保护等方面形成了一套比较完整的体系,不少规则涉及大量复杂的 法律问题,专业性也很强。目前世贸组织正在酝酿的新一轮谈判,涉及领域由货物贸易、服 务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施等扩展到与经济全球化有关的广泛商务领域。对 企业来说,仅仅是一般了解世贸组织的基本规则是远远不够的,要采取多种形式,尽快培养 大批熟悉世贸规则、精通外语、能够参与贸易争端解决的专门人才。

2.企业应对机遇和挑战最根本的是提高综合素质和竞争能力。

加入世贸组织,意味着我国企业与国外企业在世界经济舞台上将处于同一起跑线上进行平 等竞争,企业在世界经济的大舞台上能否得以更大的发展,在激烈的国际竞争中能否立于不 败之地,根本上取决于企业的综合素质和竞争能力。

一是要加快建立现代企业制度建设步伐,切实转换企业经营机制,企业制度不适应市场经 济要求,经营机制不活,是影响企业竞争力的带有根本性的深层次原因。适应加入世贸组织 的需要,必须进一步深化企业改革,尽快建立现代企业制度,建立起具有生机和活力的经营 机制。

二是加快调整和改组步伐,形成合理的经济规模。企业组织结构不合理,产业集中度低, 专业化水平不高,大而全、小而全,是影响我国企业竞争力的一个重要原因。面对经济全球 化和科学技术日新月异的发展,近年来跨国集团普遍加快了购并重组步伐,竞争力和影响力 进一步增强。我国的大企业要真正能够在国际市场上与跨国企业集团竞争,必须进一步解决 企 业组织结构不合理的问题,按照市场经济规律,通过兼并、联合、重组等,尽快形成更为合 理的经济规模,增强竞争优势,真正成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。

三是加快技术进步,提高技术创新能力。企业的技术创新能力是企业竞争力的核心,在科 学技术迅猛发展的今天,企业竞争力的高低越来越取决于企业的创新能力。迎接加入世贸组 织的挑战,企业必须加快技术进步步伐,使技术创新能力有新的更大的提高。

四是增强开拓市场的能力,提高国际化经营水平。加入世贸组织,中国经济将进一步融入 世 界经济主流之中,面对更为激烈的国际国内竞争,必须把提高开拓市场能力摆在更加突出的 位置。要不断提高产品质量,尽快建立健全国际认证的质量保证体系。要学会运用现代化的 营销手段,强化销售网络,搞好售后服务,有条件的企业可以发展海外经销商,在国外建立 自己的销售网络。具备条件的企业可以走出国门,到海外投资办厂,更好地利用国际国内两 种资源两个市场。

五是加强和改善企业管理,提高企业整体素质。只有加强管理,才能把企业机制改革的活 力和技术进步的效力充分地发挥出来,这是提高企业竞争力永恒的主题。适应加入世贸组织 的需要,企业要探索科学有效的管理方式,要广泛采用现代管理方法和手段,注意不断学习 和借鉴国内外先进企业的管理经验,尽快使管理水平有一个较大的提高。

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