摘要：本文阐述了建设施工安全生产管理现状及原因，重点对建设施工安全生产管理理念进行了创新和探索，旨在通过本文内容对相关研究有所参考。
关键词：安全生产 管理理念 创新
一、建设施工安全生产管理现状及原因
据2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报指出：2016年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故634起、死亡735人，比去年同期事故起数增加192起、死亡人数增加181人，同比分别上升43.44%和32.67%。
2016年，全国有30个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有19个地区的死亡人数同比上升。2016年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故27起、死亡94人，比去年同期事故起数增加5起、死亡人数增加9人，同比分别上升22.73%和10.59%，未发生重大及以上事故。2016年，全国有15个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故。2016年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故333起，占总数的52.52%；物体打击事故97起，占总数的15.30%；起重伤害事故56起，占总数的8.83%；坍塌事故67起，占总数的10.57%；机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故81起，占总数的12.78%。由此可见，去年的安全生产形势依然比较严峻，给人民生命财产带来了重大损失。分析2016年事故统计数据上升明显的主要原因是因为国家安全监管总局调整了事故上报方式，同时也与部分地区施工企业安全生产隐患排查治理工作不到位、安全监管责任和主体责任未落到实处等问题有关。在安全生产问题上，无论是管理者还是员工，都不能麻痹大意。因为安全就是信誉、利润、工作甚至生命。有效解决这些影响建设施工安全生产的问题，迫切需要对建设施工安全生产管理理念进行创新。
二、建设施工安全生产管理理念创新和探索
（一）从意识上强化安全的重要性
统计显示，大部分事故是因为人的原因引起的。员工安全意识差，成为制约建设施工安全生产的重要因素。安全意识应作为考察员工的硬性指标，与业绩挂钩，作为升职加薪的重要参考依据，帮助员工从内部找到提升安全意识的原动力。工作人员要提前进行安全风险分析，管理者应建立各级负责的员工安全教育培训体系，不定期的考核员工的安全知识与安全技能，各级共保、各有侧重、责任到人，通过安全教育培训让员工明白安全的好处与重要性，让他们自觉自发的主动刺激自己的安全意愿，即员工履行安全生产职责，实现安全绩效的意志和愿望，强化安全意识，保证安全生产。各岗位都要制定安全操作负责人，落实岗位责任制。加强员工安全意识教育，通过宣传栏积极宣传工伤保险政策，制定奖惩措施，采用经济手段辅助进行工伤预防，做好安全事故预防工作。安全工作是全天候的，理想状态是有无监督都一样，所以必须制定强有力而且严格完善的安全规章制度来规范人的行为。
（二）学习国外先进安全管理经验
事故系统一般涉及四个因素，通常称4M因素，包括:人——人的不安全行为是构成事故的最直接的因素。机，机的不安全状态也是构成事故的最直接因素。环境，生产环境的不良会影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素。管理，管理的欠缺是事故发生的间接因素，但是是最重要的因素，因为管理对人、机、环境都会产生作用和影响。正因为大部分安全生产事故都是因为因素造成，所以需要提高安全生产意识、自我保护意识和专业能力。法国每一次重大事故的发生都会进一步加强有关方面的预防工作，从而不断改进，各种生产安全措施。在法国法律规定，施工方的老板是生产事故的责任人，一旦发生事故，要被追究经济和法律责任，事故责任的判定有利于进一步认识工作流程的人为薄弱环节；德国采取建立不同级别应急预案演练的方式，在险情发生后还有一套相应的处置方案；日本在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规，实施一系列安全对策和措施，使生产过程中的事故大幅下降，安全生产成本较低。日本还建立了安全监督机构，重视安全的超前管理和过程管理。事先监督落实各种防范措施，消灭事故隐患。和发达国家相比，我国缺乏生命第一的意识，安全生产基础薄弱，执法监管不力，违法处罚不能落到实处，安全生产科学技术作用远未发挥。因此我们应该采取以下措施:提高安全文化素质，传播安全文化，强化个人执业资格，弱化企业资质，提高安全生产资源保障水平，加大安全管理投入。
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（三）提高安全生产防范意识
1.强化重大危险源监控措施
合理统筹的重大危险源监控，是抓好现场管理的重要举措。重大危险源是能导致发生重特大，事故发生的根源，要有效控制重大事故，必须对重大危险源进行全面监控，严密监视重大危险源的安全状态，加强对重大危险源的控制管理，及时发出预警信息和应急指令，消灭事故隐患在萌芽状态。
2、完善应急救援体系。
建立完备的应急体系，能保证在事故发生时，可以通过应急体系各个组成部分的快速反应，正确地启动相应的预案应急资源，发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。
（四）实现安全精细化管理
1.进行管理评审，评估风险
设定标准、采集处理、危害辨识、缺陷审计，组织高层和安全管理部门在确定安全判定标准后，不间断地收集信息输入管理系统，进行科学的评价分析，识别与生产活动有关的危害、影响和隐患，确定最大危害程度和可能影响到最大范围，采取有效和适当的控制措施，把风险降到最低。组织主管领导直接负责并制定风险认知和管理评审程序，隔段时间或有重大变更时重新评审。
2.岗位风险评估与绩效测量
违章作业、缺乏操作知识、技术不熟练、劳动组织不合理和设备的缺陷容易引起岗位安全风险。岗位安全管理，应当在遵循主 体原则、责任和权力对等原则与中心结点原则基础上，组织开展岗位作业危害和不安全行为辨识活动，对基层关键岗位人员、工艺、设备变革及时开展风险识别、评价，将危害因素识别、风险评价及控制日常生产运行和现场活动紧密结合，合理确定危害因素辨别，风险评价的频次和时机，建立动态有效的风险识别评估机制。
绩效测量要经过关键指标、对话沟通、测量报告和反馈辅导几个阶段。安全绩效是指组织推动安全管理，主要是以零灾害为目标，做到符合法令要求以及控制作业场所风险达到了接受的程度。安全绩效管理，包括符合度和参与两个特征。绩效测量是安全绩效良好的世界五百强企业及一些国家官方或非官方的职业健康安全组织采取的，对安全健康目标所投入的资源、所规划的方案以及所选派推动执行的人员是否发挥预期成效，进行检验的手段和方法。
3.隐患治理与运行控制
隐患治理即风险管理员环节的危险消除，找到了哪些是可消除的危险，并将其排除。所有安全问题都可以在管理上找到原因，辨识危害、消除隐患，需要在管理上明确责任。责任是安全管理的中心。隐患治理的管理跟进的一般程序包括:记录分析隐患表现及排除的信息，对照管理体系和作业流程，对不符合项进行纠正，对于符合制度规程出现的隐患评审管理体系，改进管理体系，调整作业流程，更新发布体系文件监督相关方执行，然后要对隐患进行管理审查。
运行控制是一个从可控到在空的过程，包括排除散乱、标准作业、全程在控和自动执行，谋求安全管理持续性的绩效。安全管理中应努力推行标准化，把岗位人员所积累的技术经验转化为组织共享的财富，减少人为偏差造成的事件。
（五）加强安全文化的理论与体系化建设
安全文化建设体系包括组织与人、个人和集体的安全文化、各类安全文化的载体、机制与职责、程序、资源以及活动等组成部分。安全文化建设比传统安全管理具有更多符合人性特点的管理优势:重在对企业管理方的要求，不仅仅强化对普通员工的要求；重在各种行为干预方法的强化，不仅仅依赖安全意识的提高；重在全员参与的动态控制和反馈，不仅仅依靠静态的安全监督检查和整改；重在正向行为激励机制，不仅仅强化利用惩罚的机制。安全文化建设体系总体实施的流程包括:前期沟通达成内部共识，成立安全文化建设组织机构，安全文化初始状态评估体系，建立与运行实施方案，体系建立过程正式启动，安全承诺制定发布与强化，安全行为规范系统建立健全，安全行为观测值系统建立，安全行为激励子系统建立，安全活动子系统建立，安全信息传播子系统建立，安全文化建设体系初步运行，安全文化建设体系运行评估与审核，安全文化建设体系持续改进。
论文作者:周贵雄
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
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