摘要：经济快速发展，衍生的工业固体废物大量的积累，严重污染了自然环境和人类的生活环境，加强工业固体废物的监督管理，研究有效防治与处理的方法，促进我国工业固体废物资源化，已经成为一个亟待解决的问题。
关键词：工业固体废物；污染；监督管理；资源化。
随着工业经济的发展，工业固体废物的产生量不断增加，尤其是危险废物产量总体呈现增长趋势，由于目前的固体废物和危险废物处理处置体系尚未完善、处置能力缺口较大，危险废物处置困难、处置成本过高的问题日益凸显。特别是2018年以来，中央环保督察“回头看”严厉打击涉固体废物特别是危险废物环境违法行为，环保监管收紧和越趋规范，也进一步加剧了危险废物处置的“供需矛盾”。危险废物的去向，已经严重影响企业的正常生产经营，并给环保部门的监管带来了严峻挑战。
1 工业固体废物的来源
工业固体废物以炉渣、粉煤灰、陶瓷抛光渣、金属废料、废纸皮为主，主要来源行业为纺织印染、陶瓷、金属等。危险废物以废酸、含酚废物、精（蒸）馏残渣、油/水、烃/水混合物或乳化液、表面处理废物以及废矿物油与含矿物油废物为主，产生工业危险废物的行业主要有黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业以及建筑装饰和其他建筑业等行业。
2 工业固体废物的危害
工业固体废物是环境的污染源，除了直接污染外，还经常以水、大气、和土壤为媒介污染环境。1.大量堆放固体废物，浪费土地资源，严重污染土壤。未经处理的有害物质在土壤中风化、淋溶后，渗入土壤，杀死土壤微生物，破坏土壤的腐蚀分解能力。2.固体废物向江河倾倒，不仅减少了水域面积，淤塞航道，而且污染水体，使水质下降。固体废物对水体的影响，有直接污染地表水，也有的下渗后污染地下水。3.固体废物在收运、堆放过程中未做密封处理，有的经日晒、风吹、雨淋等作用，挥发了大量废气、粉尘。有的发酵后产生了有毒的气体，向大气中飘散，造成大气污染。
3 工业固体废物及危险废物处置存在的问题
3.1 部分企业面临危险废物无处可去
目前，危废经营资质单位少，种类单一，导致较多种类的危险废物需外运处置。随着打击非法处置危废的持续深入，现阶段外市处置单位大部分处置量饱和或者逐步限制接收外市固废，部分类别危废的处置缺口日渐扩大，企业面临危废无处处置的困境。
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3.2 企业的处置成本不断提高
以废酸和废油漆桶为例，目前废酸的处置价格已经达到350元/吨，按去年某区约2.064万吨的产生量，总处理费用超过700万，这对不少大中型企业来说也是一个不小的负担，而废油漆桶处置方面，在中央环保督查的大背景下，处置单位“坐地起价”，目前的处置成本较去年翻了一翻。另一方面，从危险废物产生量的分布情况看，产废企业呈现中小企业数量多、危废量少、分布散的特点。“小微企业”危废外运处置经常会遭遇外市处置单位不公平对待：首先是成本高，危险废物产量少的企业，处置危废的单价较高危废的单价较高，以“许可量已经签满”等理由拒收、强行收取“签合同费”、预收“处置费”等现象也较为常见。其次是收运不及时，处置单位希望产生单位积累到一定数量再派车一次性运完，造成年产生量少的企业难以及时处置。
“小微企业”众多也带来了较大的监管风险，长时间厂内贮存造成管理风险和贮存污染，“交投难”等诸多不便利加剧了废物流失，导致非法处置案件增多。例如机动车维修行业，规范处置废机油的监管难度较大。
4 工业固体废物处理和综合利用对策
加强危险废物全过程监管，是防范环境风险，维护人民身体健康的重要保障。破解危险废物规范化管理难题，应以下几方面着手：
4.1 帮助企业寻找危废处理渠道解决燃眉之急。建议环保部门和环保产业协会等继续发挥组织优势和平台优势，加强对产废企业的引导，帮助危废库存量过高的企业尽快寻找和对接有资质的处置渠道，及时处置存量危废，减低环保监管风险，保障企业正常生产经营。
4.2 引导社会资本投资建设本地化的危废处置项目。针对部分处理能力缺口较大的危险废物，建议研究引入社会资本，选址建设本地化的危废处理设施。在危险废物综合利用领域，由于可以预见的经济效益和社会效益，危废处置单位往往不会缺乏投资与建设项目动力，前期调研我们也发现，部分产废大户企业对投资建设危废处理设施表现出了强烈的意愿，政府可以在新建处置设施方面给予更多的关注和引导，推动区域发展循环经济。
4.3 研究建设危险废物集中收贮中心。针对“小微企业”问题，建议参考其他区成功的做法，在区内选址建设一个危险废物集中处置中心，为众多的产废“小微企业”提供分类收集、分类贮存、预处理服务，推广专业的危险废物运输服务，既降低企业各自处置的成本，又便于环保部门加强集中监管。
4.4 加强对产废企业源头减量化的政策和技术辅导。目前，部分企业反映对危废处置政策不熟悉、对处置技术不了解，建议环保部门通过组织培训班、技术指导、企业调研等形式，进一步加强对产废企业，尤其是金属、陶瓷、纺织的重点产废行业企业的教育和辅导，引导、鼓励和扶持企业实行产业、产品结构调整与清洁生产技术相结合，全面实施废物源头减量、增产增效、降耗减废战略，提高原材料利用率，减少固体废物产生与排放，实现废物减量化。
4.5 发挥相关行业协会的作用。环保部门积极组织行业协会发挥作用，如由人造石行业协会牵头推动建设抛光渣综合利用项目，在区内对抛光渣进行综合利用；由机动车维修协会牵头设立废机油收贮点，集中收贮后交资质单位处置，降低处置成本，加强全过程监管等。
结论：工业固体废物是较难处置的，因为它含有的成分相当复杂，其物理性状（体积、流动性、均匀性、粉碎程度、水分、热值等）也千变万化，要达到“无害化、减量化、资源化”需要企业的规范管理、行业的健康发展、政府的引导和监管。
参考文献：
[1]赵有才，固体废物污染控制与资源化，化学工业出版社，2002。
论文作者:何琼娇
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/6
标签：固体废物论文; 危险废物论文; 企业论文; 工业论文; 单位论文; 废物论文; 土壤论文; 《防护工程》2019年12期论文;