关键词：新能源企业；战略管理；SWOT分析法；节能减排
新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。随着经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展放缓。但是随着工业化、城镇化快速推进和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。
一、研究背景
国务院制定了节能减排最终目标是要加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。主要目标是到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。[1]随着我国经济进入＂新常态＂，发展模式和经济结构开始调整，新能源企业面对一系列新的机遇和挑战，如何制定好发展战略，抓紧机遇实现做强做优目标，是其面临的紧迫问题。而运用SWOT分析法可以在收集分析大量信息的基础上，基于企业实际情况，指出当前因发展战略规划不足所带来的一系列问题，对企业的机会、威胁及内部优劣势进行全面系统分析，提出发展战略的具体方案，明确发展战略的指导思想、原则、定位和目标，指引企业向正确的方向前进。
二、SWOT分析法概述
SWOT 分析法即态势分析法，这个分析框架是安德鲁斯（Andrews）1971 年在《公司战略概念》中首创提及的。SWOT分析法是一种对企业现状进行分析和研究的方法，它在企业中的运用已经非常成熟。SWOT，即：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）这四个英语单词的首拼。SWOT 中的优势、劣势即对企业内部因素分析，而外部因素又是归纳了机会和威胁来进行的分析。SWOT 的分析框架不仅仅是进行罗列，接着还可以根据框架来进行推导，衍生出四种战略对策供企业选择。SO 战略（依靠内部优势、把握外部机会）、WO 战略（克服内部劣势、把握外部优势）、ST 战略（依靠内部优势、回避外部威胁）、WT 战略（克服内部劣势、回避外部威胁）。综合概括，SWOT 分析法从中可以发现对企业有利的、有价值的因素用以发扬应用，同时还可以找到对企业不利的因素需要企业规避。通过它能够发现企业现存在的问题，并提供相对应的解决策略。经过上述步骤，可以将企业面临的问题按轻重缓急进行分类总结，列举出属于企业战略目标上的障碍，并将条件按照 SWOT 矩阵推导出具有一定决策性的结论。这些结论将会有利于领导者和管理者对企业的战略发展走向做出较正确的决策和规划。
三、SWOT分析法的应用
（一）机会分析
1、国际及国家趋势
2013年9月国务院将可再生能源列为防治大气污染的重要举措，从国家层面提出重点开发风能、太阳能等。[2]国家围绕创新、协调、绿色、开放部署了结构调整任务，产能过剩行业去产能，绿色行业增产能，培育新的增长点带来诸多机遇。2015年12月12日巴黎气候大会通过的《巴黎协定》，明确提出了在本世纪下半叶达到温室气体净零排放的目标，这将意味着化石能源的历史最早可能在本世纪中终结。协议传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强烈信号。近几年，国家利用价格杠杆等工具加快能源结构调整和促进清洁能源可持续发展的目的和方式愈发清晰，力度也在不断加大。社会各个领域，都已充分认识到，大力发展新能源是我国的必然选择。
2、法律法规的规范
《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》的陆续实施，使可再生能源真正进入人们生活，推动全社会节约能源、保护和改善环境、提高能源利用效率、促进我国经济社会全面协调可持续发展。国家配套颁布实施了一系列促进发展新能源等多种政策措施，建立了促进发展的新能源产业政策大框架。
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（二）威胁分析
1、经济约束
经济增速预期下调以及通胀率渐高，这是国家经济新常态的表现。在日前国家对房地产行业严厉的调控政策下，实体行业经济增长值弱于预期。而不断上涨的人工成本、反复波动的原材料价格、加之国家环保立场日益加强等综合作用下，我国大部分实体行业成本高、利润薄成为了普遍情况。在需要大量能源来进行加工生产的企业，可能铤而走险选择使用成本更低廉的传统能源作为主要能源，放弃了具有较大设备及技术投入的新能源。这样的经济大环境下，不断攀升的运营成本导致了企业盈利空间的持续性缩紧。
2、政策落实受限
国家中央制定的很多政策到地方政府或者最基层不能得到顺利实施，或者落实不到位。虽然国家大力倡导环保政策监督与问责机制，但执行到地方上却不能促进清洁能源的发展。究其原因，很大程度上因地方上留有地方经济保护思想，即便是把节能减排、环境污染指标归纳至政府考核指标体系中，然而在实际的执行过程中会出现特殊领域、特殊项目或者特殊企业等等现象，换句话说就是上有政策下有对策。这其中也不乏贪污腐败、玩忽职守、渎职等恶劣现象。所有这些政策相关问题都使得新能源在走向成熟的道路上碰到一定阻碍和限制。
（三）优势分析
1、人力资源
新能源行业目前处于国家新型产业，大部分为新成立的企业，不同于煤炭等传统能源行业的工人，大批的高尖端人才涌入此行业寻求发展。通过实施“人才强企”战略，统筹推进各类人才队伍建设，改革劳动人事用工制度，创新运用职级职系、考核激励机制等措施，强化企业人才管理。较高的管理能力、科研能力、创新能力使得企业具有较高的发展平台及更好的发展前景。
2、体系建设
新能源企业普遍具有较强的管理水平及体系建设能力，健全了覆盖企业发展、运营、安全等各个业务领域的管理体系，包括：运营管理体系、信息管理体系、投资管理体系、科技支撑体系、内控体系、安全保障体系、人力资源体系、财务管理体系、企业文化体系、综合服务体系等，进一步强化了企业的核心竞争力。
（四）劣势分析
1、唯技术论
低碳发展的新能源设计理念易造成“唯技术论”。过分的追求那些难以执行的高端技术，不仅耗费大量的资金，最终大部分技术系统并没有得到有效的建立和使用。所以，新能源企业虽然需要各种先进的技术系统的建立以推动整体的有效运行，以达到低碳发展的目标，但是过分的追求技术至上，在实际建设过程中盲目的唯技术论，往往就会导致低碳发展的结果事与愿违。
2、主营业务及盈利模式单一
目前国内新能源企业受到地理等条件的限制，主营业务主要为光伏、风电等新能源业务，盈利模式也均为发电自用及并网。主营业务及盈利模式较为单一，业务拓展较难，盈利周期较长，产业的规模效益尚未显现，增值服务业务起步较晚，业务规模和市场占有率较低。
四、小结
通过SWOT研究分析，指出新能源企业在发展战略方面普遍存在的不足，使企业能及时辨识内外部环境，准确把握国家政策制定发展战略，提出发展战略制定的指导思想、原则和目标，明确发展战略方案的项目支撑和实施措施，打造管理和人才优势，培养整体竞争力，增加新的盈利点，及时调整项目推进策略，加快项目开发建设投产进度，形成一个科学发展的战略体系，为后期的战略方案制定与实施提供分析依据。
参考文献：
[1] 国务院.《“十三五”节能减排综合工作方案》（国发〔2016〕74号）.2016年12月20日
[2] 国务院.《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）.2013年9月10日
作者简介：
胡宏波，汉族，1988年6月27日出生，中新天津生态城管委会经济局工作，大学本科学历，助理工程师，主要研究方向为企业管理，天津财经大学在职研究生在读。
论文作者:胡宏波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
标签：新能源论文; 企业论文; 国家论文; 战略论文; 能源论文; 发展战略论文; 分析法论文; 《基层建设》2018年第31期论文;