关键词：全面预算管理；全过程；战略目标
引言：
全面预算管理的理念自提出以来，受到国内外的普遍欢迎。目前，随着我国社会经济的快速发展，诸多企业在迅速发展壮大，市场竞争日趋激烈。良好的全面预算管理机制是实现企业长远发展、增强企业盈利能力、降低企业运营风险的有效手段。然而现阶段，企业普遍对全面预算管理工作的重视程度不够，预算管理观念相对落后，预算内容不够全面和准确，影响企业全面预算管理发挥的功效。因此，本文浅析了预算管理过程中面临的诸多问题及解决对策，为全面发挥预算管理作用奠定基础。
1企业全面预算管理概述
1.1全面预算管理内涵
以企业的发展战略为主导因素，全面预算管理是通过利用预算管理系统来对企业的各项经营活动进行全面的管控，通过对各种数据流进行有效整合，优化配置，最终形成一种标准化的管理流程，在协调、组织和评价企业内部等各种业务活动中发挥着重要作用。全面预算管理是一个完整的企业管理系统，将企业经济整体运行机制作为基础，在进行总体目标规划的时候，以预算目标作为核算要素，企业经营中的所有元素都放在这个系统中，并且有机地成为这个系统的组成部分，并且通过一套完整的运行机制和体系流程，对企业经营的各项业务活动进行预算、实施、评价，最终实现企业战略目标。
1.2企业实施全面预算管理的必要性
一方面，对于大多数企业而言，以现有资源获得企业利益最大化是他们的经营目标。另一方面，投入一定量的资源，所产生的效果并不是各单个资源效果的简单相加，而是彼此相互作用后的整体效果。当资源量一定时，资源的不同分配和使用方式将产生不同的结果。企业要实现利益最大化，归根到底是应实现资源配置和使用的最优化。全面预算管理就能够较好的解决这一问题。从长远角度出发，克服片面化思维，通过全面各角度审视企业所拥有的资源，将企业的资源统筹起来，并结合监督和考核，物尽其用，实现整体资源利用效果的最大化。
2企业全面预算管理中存在的问题
2.1缺乏能够实现信息共享且实时传递的信息系统
从现阶段来看，我国大多数企业未能建立起一个用于信息及时传递和共享的平台。企业预算的编制仍然主要借助于EXCEL电子表格。在这种情况下，首先，各部门在预算编制中的有效参与程度有所下降，数据分享也受到了一定程度的限制；其次，EXCEL的安全性较差，使得预算泄露的风险上升，信息一旦泄露，在某种程度上，可能会对信息的充分利用造成不利影响；最后，仅仅利用EXCEL较难对除企业预算以外的其他预算工作进行有力控制。
2.2全面预算的战略导向性不明显
企业全面预算目标从根本上来说是由企业的战略目标决定的。若缺少明确的企业战略目标，就不可能确定企业的长期预算目标，缺乏了战略指导的预算，也就不能有效地提升企业的竞争力。目前，我国许多企业都没有足够地重视到企业战略的地位，预算编制与公司战略目标脱节。大多数企业在编制全面预算时，只注重短期经济效益的实现，忽视了企业长远发展的战略目标。比如有些企业为了降低经营成本，大量减少科研项目的投入，这种做法就不利于企业长远发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这一前提下编制的全面预算往往只会考虑到短期的经济效益，忽略了企业长期发展的业务目标，随着企业外部经营环境的不断变化，该种预算编制方法会导致预算管理不准确，造成预算偏差，起不到全面预算管理应有的效果。
2.3企业领导者忽视了全面预算的实质
目前，许多企业仅仅是做到了预算编制，并没有达到预算管理的目的，也就无法有效将预算与企业的管理工作相互结合。企业领导者更加地倾向于把预算集中在具体的数字计划上[1]。因此，在编制完成的预算明细中，只是由一些简单的数字和图表构成，并没有起到管理的作用，这种预算编制只是一种形式化的产物，主要是由于企业的领导者对预算的实质并没有充分的理解，忽视了全面预算的实质，把预算仅仅是一种工具，而不能被当作一种科学管理方法。这也表明企业对全面预算管理的理解仍然非常有限，在系统层面较为封闭。
3提高我国企业全面预算管理水平的措施
3.1建立全面预算管理信息系统
目前我国大部分企业的信息化程度较低，从而造成了各部门之间的信息不能形成有效对接。要充分利用好计算机和网络技术处理速度快、数据分析能力强的特点，建立全面预算管理信息系统，帮助企业实现信息的共享、实时控制、查询、分析以及实时更新。通过建立全面预算管理信息系统，将企业全面预算管理的难度和成本降低，同时提高企业全面预算管理的速度，使企业能够把更多的时间放在解决关键性问题上。
3.2预算管理的全过程参与
要想有效地在企业中实施全面预算管理，企业首先务必要对全面预算概念有科学且正确的认识，这在一定程度上能够促使企业科学地进行资金的利用，从而显著提高企业的经济效益，强化管理效果。全面预算管理是一个涉及方方面面的综合管理体系，它贯穿于整个过程、需要全员参与，具有全面控制能力和有效制约能力[2]。作为一种综合管理行为，全面预算管理的指导和组织工作必须由企业的最高管理层来进行，预算必须由各级业务部门以及其他各专业管理部门共同编制和执行，必须要通过关键人员的组织领导、全体员工的有效配合以及各部门之间的积极的沟通和执行，才能有效地实现理想的预期目标。
3.3预算编制的科学性和合理性
要想能够切实做好企业的全面预算管理工作，除了动员全体员工参与整个过程之外，还要进行科学、合理地预算编制，并且能够根据企业的具体情况进行灵活的变化。在编制预算时，企业需要根据自身的实际情况选择适合的、科学的编制方法，达到预算编制与预算指标的充分衔接[3]。在预算编制过程中，还要注意到企业内外部不断变化的环境，这些不确定的风险因素对预算的执行和评价有较大的影响。既要考虑预算编制的科学性、预算指标的合理性，还要考虑预算环境的动态性，预算评价的客观性。
3.4制定严格的预算管理的制度
无论预算有多好，如果不能执行，它只会呈现在纸面上，并不会有什么实质性的效果。企业全面预算的管理工作必须严格按照预算管理制度进行，加强对预算的约束力度，体现预算控制作用，分步实施[4]。各预算指标发布后，企业各个职能部门需要将预算责任逐步落实到执行部门、职能部门和关键的管理者，并做好各经济业务的审批和签署工作，实现权责的统一，切实发挥预算在预测、监控及调节等方面的作用。
结束语：
综上所述，作为一项极具现代化的管理工作，全面预算管理对于提高企业综合管理水平和市场竞争力上起着至关重要的作用。企业应充分重视全面预算管理流程，确保全面预算管理机制得以良好运转，从而能够有效地促进企业发展战略目标的实现，对企业的持续稳定的发展有着举足轻重的意义。
参考文献：
[1]叶鑫.基于风险内控的电力企业全面预算管理探究[J].现代国企研究,2018(08):19.
[2]李金凤.电力企业财务预算管理问题与对策研究[J].中国高新技术企业,2017(02):164-165.
[3]姚凤玉.电网企业全面预算管理现状分析[J].企业改革与管理,2016(22):11.
[4]王海云.电力企业全面预算管理的原则和思路漫谈[J].中国市场,2015(40):127-128.
论文作者:谢静
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年 18期
论文发表时间:2020/1/16
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