建设中老缅泰国际合作开发区——营造景洪市立体开放口岸系统①，本文主要内容关键词为：景洪市论文,泰国论文,口岸论文,开发区论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要 本文论述了中老缅泰国际合作开发区建设是澜沧江—湄公河流域开发的优先启动区，是南南合作的新模式，对推动中南半岛次区域合作发挥着先导功能。景洪作为中国西南边境城市，在未来次区域合作中将升格为枢纽城市之一，因此，其开放度要不断扩大，在已具有的国家一类水运口岸基础上，要继续营造国家一类航空口岸、公路口岸，并在跨世纪建造昆明—曼谷铁路时，设置国家一类铁路口岸，同时在中缅240界桩两侧开辟新型的边境贸易旅游区，构筑景洪市全方位立体型开放系统。
关键词 国际合作开发区 景洪市 立体口岸系统
一、中老缅泰国际合作开发区建设
以澜沧江—湄公河为主轴的中国、老挝、缅甸、泰国接壤区的国际经济合作区，在九十年代中期进入筹划的新阶段，这是中南半岛各国与中国云南省开展次区域合作的深入发展，是从边民互市、边境小额贸易，向发展互补经济的深层次推进，将在南南合作的框架内创建新的区域合作模式。为对应这一新的跨国区域经济合作组织的出现，《中国21世纪议程》把澜沧江一湄公河流域中国边境地区开发规划与实施列入优先领域7—4。为此，法国外交部BCEOM咨询公司进行了框架规划，提出了规划文本并向有关国家专家征询了意见。随着中国对新湄公河委员会的态度明朗化，次区域合作必将加快筹建步骤。
综览中老缅泰四国接合部拟建经济合作区18×10[4]km[3]的范域，城市体系发育较弱。清迈市虽然为泰国第二大城市，但僻处合作区西南隅，严格说不在湄公河流域，只有新兴的清莱居于泰国东北部，地近湄公河但不靠干流。老挝琅勃拉邦是其古都，文化遗存丰富，发展旅游条件优越，但经济实力较弱，也处在合作区的东南隅。缅甸景栋虽是东掸邦政治经济中心，因长期受国内政局和战乱影响，发展亦受到很大制约。专家们推荐的合作区四景（清）工程——清莱（泰）、琅勃拉邦（景通）（老）、景栋（缅）和景洪（中）的中心城市建设方案，只有中国的景洪和泰国清莱具备发展成合作区南北两大中心城市的前景，景栋、景通（琅勃拉邦）则可形成次中心城市。
基于澜沧江—湄公河流域开发的新态势，中国方面要从全新视野和跨世纪发展的战略高度，重新评估、规划云南省西双版纳州首府—景洪市的城市性质、发展规模、开发时序、结构功能、布局总图，包括其口岸系统的建设。
二、景洪市区位系统
1.天文区位系统
景洪市位于21°27′-22°36′N，100°52′-101°33′E。全境在北回归线以南，属中国大陆低纬度区。处在同一纬度的仅有广西钦州地区南部、广东湛江及佛山地区的南部。
2.自然区位系统
依照中国自然地理区划方案，景洪属“西南滇南间山宽谷盆地亚区西双版纳河谷盆地小区”。按云南省自然保护区划方案，景洪被列入“滇南中心间山盆地滇西南中山热带北缘森林区”。
3.政治区位系统
景洪市是我国30个民族自治州之一的西双版纳傣族自治州首府。又系滇南重镇，与缅甸掸族、老挝老龙族、泰国泰族有密切的地缘、史缘和亲缘关系。
4.经济区位系统
景洪市属中国沿边开放带。国务院批准撤县建市（1993），并批准为国家一类水运开放口岸（1993）、国家一类航空口岸（1995），国家级风景名胜区（1983）和国家级自然保护区的主景区（1986）。
目前正着手申报沿边开放城市和国家级度假区。
5.国际区位系统
景洪市与缅甸接壤，靠近老挝和泰国，与越南、柬埔寨相去不远，是中国大西南走向东南亚的最便捷的陆上通道。是中路突破，面向东南亚的桥头堡。沿澜沧江—湄公河顺流而下，可抵缅、老、泰、柬、越诸国，而澜沧江—湄公河开发正在形成国际新热点。
泰国是东盟的骨干成员国，不久前已接受越南为第七个成员国，老、缅、柬亦会相继加入。东盟是世界经济强劲增长区之一，又是蕴含着丰富的资源和发展潜力区。为了密切与东南亚的全方位、多层次的区域合作，国务院1994年11月成立澜沧江—湄公河流域开发部际协调领导小组。《中国21世纪议程》将“澜沧江—湄公河流域中国边境地区开发规划与实施”列为优先领域项目。目前正蕴酿组建以澜沧江—湄公河为主轴的中老缅泰接壤带国际经济合作区。景洪市正处在中国部分的核心地带。
6.旅游区位系统
景洪市虽处中国西南边陲，但却是正在兴起的旅游热点，目前开辟有中缅、中老跨境游，以及赴泰旅游线。国内旅游、跨国旅游与出（入）境旅游线路在此交汇，其旅游区位将不断升格。跨世纪时将形成国家级旅游热线。
得天独厚的云南西双版纳傣族自治州首府—景洪市，凭借其优越的地理区位，利用中国深化改革、扩大开放的战略机遇以及次区域国际合作的有利条件，在已开辟国家级一类水运口岸的基础上，进一步营造航空、公路和铁路口岸，形成我国南疆唯一具有水陆空综合功能的立体口岸系统，并推动它向国际经济贸易旅游城市方向发展。在景洪水电站及其配套工业体系完成后，景洪城市人口似应达到30万人左右。从而不仅为跨世纪的城市自身发展服务，亦为中国大西南走向东南亚，实施中路突破和国际经济合作的次区域地缘经济战略贡献力量。
由于种种历史因由，这块南国绿色宝库的名珠——“黎明之城”受千山万水阻隔和“瘴疬之地”制约，近几百年来成了封闭的边陲，连历史上曾闪耀光彩的南方陆上丝绸之路——通向中南半岛的重要支道，也失去了昔日的风采。
中国沿边开放战略以及参与澜沧江——湄公河国际合作开发的战略举措，为景洪市的大发展带来前所未有的新机遇。建立对外开放的立体口岸体系，将成为大西南万里边境线上独一无二的全方位开放的新型门户。
三、景洪口岸体系营造
口岸是对外开放的门户，是测度区域开放的标尺，口岸设置需经国家批准而设置，可供人员、货物、交通工具出入国境的港口、车站、通道和机场。由国家设置边防检查、海关、卫生检疫、动植物检疫等联检机构和相应的服务设施。口岸担负着同外部世界交往、维护国家主权和经济利益的双重任务。依其开放度分为国家一类口岸——“国家口岸”、国家二类口岸——“地方口岸”，它们的批准程序与管理职能亦各不相同。
1.航空港建设
航空运输是国际旅游和远程旅游发展的关键性交通工程，对地处边远的景洪市而论，更应置于优先发展地位。
西双版纳（景洪嗄洒）机场为1990年开航的新建机场，位于市区西5km处，现有跑道长2200m，宽45m，厚26cm，混凝土道PCN33，按起降B—737型以下飞机设计，停机坪11000m[2]，自滑可进出飞机4架，如机械牵引可停靠6架飞机。设有夜航灯光，配备有先进的通信导航调度指挥系统，1类仪表着陆系统及供电设施。候机楼为傣式建筑，民族风格浓郁，建筑面积3878m[2]。现开辟昆明——西双版纳航线，航班密度为4—8班·日，高峰日达十几个航班，为云南省内热线。新近开辟成都——西双版纳、广州—西双版纳航线，航班密度为每周1—2班。这是省内向区域航线过渡的开端。
嗄洒机场改扩建已经完成。其中扩建停机坪11000m[2]，新建国际候机楼3931m[2]，完善供电、供水工程，通讯改造为数字程控。1996年4月8日，西双版纳—曼谷国际航线顺利开通，增加了一座云南往东南亚名国乃至世界的空中桥梁。
为了适应次区域国际合作与旅游经贸的发展，西双版纳嗄洒机场“九五”期间后期必须进一步改造与扩建，其规划主要工程包括：
（1）跑道工程：由于机场周围地形条件制约，难以建设大型机场，但未来旅客增长快，应按起降B-757型飞机考虑，规划加长跑道至2600m，宽度不变，厚度增至30cm。
（2）停机坪工程：在22000m[2]基础上再扩建11000m[2]，使之达到33000m[2]，保证同时停靠15架中型飞机并能自动滑行。
（3）候机楼工程：2000年以后新建10000m[2]综合候机楼及联检设施。鉴于西双版纳气温高、雨日多，候机楼与停机坪间应建联通设施，使旅客由专用通道上下 飞机。
（4）导航工程：景洪机场今后重点开拓方向之一是与周边国家通航。但地面导航设施不足，空中管制问题没解决，通航难度大。如清迈至景洪空中距离不到400km，而需由清迈绕行曼德勒，经耿马入境，大大增加航距。需在橄榄坝增设导航台，解决西双版纳至老挝、泰国、越南、柬埔寨通航导航问题。
（5）油库工程：目前至西双版纳嗄洒的航班，多为自带航空煤油而不在当地加油，这对短程航线不存在困难，若开辟中程航线便难以继续，故需扩建油库，应从现有的400m[3]扩容至2500m[3]。
（6）道路工程：景洪市区至机场的公路等级低、质量差。规划按一级公路设计，分两期建设。即先在“九五”期内建设双车道，2000年以后再增建双车道，2010年左右形成四车道汽车专用公路。
（7）配套工程：随着新航线开辟，航班密度增加、机场的仓贮、餐饮、住宿、配餐及其它服务设施均应跟进，按口岸机场配置联检等设施。
“九五”期间争取与北京、上海、桂林及清莱（或清迈）通航。2000年以后，与西安、杭州、济南、南京、贵阳、深圳以及琅勃拉邦、万象、新加坡、胡志明市、吉隆坡等通航。
2.航运及港口工程
澜沧江——湄公河是正在开发中的国际黄金水道。1989年11月国内首次在昆明举办了“开发澜沧江——湄公河国际航运研讨会”，标志着这条处女河的航运受到世人注目。同年12月云南省省长和志强出访东南亚三国，与老挝签署了联合考察琅勃拉邦以上湄公河段航道会谈纪要。1990年5月、10月云南省交通厅与老挝联合对琅勃拉邦以上湄公河航道开展了技术考察与载货试航。1992年5月中央8部委派代表考察澜沧江下游出口通道。1993年2-5月中老缅泰四国专家对中国思茅港——老挝会晒段航道进行了83天的测量考察。1993年7月国务院正式批准思茅港、景洪港为国家一类水运口岸。1994年1月中老缅泰在昆明召开了澜沧江——湄公河通航技术会议，各方提出了开放港口数。同年8月至9月老挝、缅甸、泰国驻华使节考察上湄公河航道，一致认为，要加快航道整治，签订通航协议和简化出入境手续，建立健全的国际航运机构。1994年11月9日中老两国正式签订了澜沧江——湄公河自由通航协定。目前，中国方面投入澜沧江——湄公河的国际航运船舶已达58艘，1994年完成货运2万多吨，输送游客4000多人。由于景洪曼厅大沙坝及境外9道滩险的碍航，使90%的货运受阻。在中国境内已完成思茅港、景洪港和关累港的港口规划并着手施工建设。
（1）景洪港
景洪港为客货码头，选址在景洪澜沧江大桥下游500m北岸，距拟建的景洪澜沧江第二大桥约150m，占地9.7ha，原为特殊用地。第一期工程兴建100t级泊位2个，设计年吞吐旅客40万人次，货运量15万吨。新规划港口二期工程，增加300t级泊位一个，年吞吐25万吨货物。客运量60万人。并预留水运与铁路联运及仓贮用地。
（2）勐罕港
勐罕是景洪三大旅游支撑基地之一，又系至勐腊、老挝旅游的必经之地，因此景洪至勐罕应开辟水、陆两条线路，兴建勐罕客运港，吞吐客运量2000年按10万人，2010年规划为30万人，以此布置港口与码头。
（3）南累河口港
此港在缅甸境内，但对景洪市发展有深远影响，它可避开曼厅大沙坝的困扰，缩短航程，加快景洪市的开放与开发，并推动中缅“240工程”，深化沿边开放，创造边境开放与开发的新模式。此工程通过中缅双边合作，以资金、技术、装备输出为依托，促进区域开发，增进睦邻友好。
（4）航道整治
①澜沧江航道整治。重点整治二溜子、三拐道、曼厅大沙坝等险滩，特别是曼厅9km长浅滩，在“九五”期间按六级航道标准整治。
②上湄公河航道整治工程。此工程应纳入湄公河总体规划和中老缅泰次区域合作项目。根据中老缅泰四国上湄公河航运考察，建议分二期治理。
一期工程——南阿河口至老挝会晒（泰国清孔）全年通航100载重吨级船舶，年通过能力100万吨，按最小航宽30m，最小航深1.5m，最小弯曲半径260m，最低通航水位保证率95%整治航道，需要治理69道滩险（其中，中缅界河7道，缅老界河50道，老泰界河12道）。
中方工程水上炸礁5300m[3]，水下炸礁4500m[3]，筑坝1800m[3]，设标志牌15个，投资88万美元。
老方工程水上炸礁6240m[3]，水下炸礁10002m[2]，筑坝2310m[3]，设导航标69处，标志牌161个，绞滩设施6处（含耙砂船），总投资215万美元。
缅方工程水上炸礁32810m[3]，水下炸礁12880m[3]，筑坝8000m[3]，设导航标志53处，标志牌122个，包括耙砂船，总投资350万美元。
泰方工程水下炸礁500m[3]，设导航标21处，标志牌56个，总投资17万美元。
此外，尚需同步建设11处港点，其中中方1处，老方3处，缅方4处，泰方3处。总投资1740万美元。
二期工程——整治目标按全年通航300载重吨级船舶，年通过能力600万吨。设计最小航宽40m，最小航深2.0m，最小弯曲半径300m，最低通航水位保证率95%。为此。需要整治碍航险滩51道，其中，中缅界河1道，老缅界河40道，老泰界河10道，总投资2000万美元。
按照四国航道探测资料，二期航道整治工程老挝——水上炸礁8.39×10[4]m[3]，水下炸礁4.29×10[4]m[3]，筑坝10.67×10[4]m[3]，投资1250万美元；缅甸——水上炸礁3.53×10[4]m[3]，水下炸礁2.79×10[4]m[3]，筑坝3.41×10[4]m[3]，投资630万美元。泰国—水上炸礁300m[3]，筑坝3.25×10[4]m[3]，投资120万美元。
国内澜沧江航道南得坝——南阿河口（243号界碑）262km航道按通行300载重吨级船舶整治，需投资10080万元。此段按5级航道标准整治，已纳入“西南与华南部分区域规划纲要（1996--2005年）”项目。
与航道整治和港口建设同步，尚需在景洪规划建设造船厂，按照澜沧江——湄公河河道特性设计客货船舶。
3.公路网络建设
公路是景洪市主要运输形式，承担90%的客货运量，在规划期其战略地位与功能不会有大的变化。
（1）干线公路
昆（明）曼（谷）公路是亚洲公路的重要组成部分，是中国大西南与中南半岛各国陆上贯通的战略通道，景洪地处枢纽部位。其走向由昆（明）（打）洛公路昆明至景洪段为基础进行改扩建，一由景洪经勐腊—南塔—会晒—清莱至曼谷；一由景洪经勐海—打洛—景栋—孟帕亚—大其力—湄赛—清莱—曼谷；一由景洪经勐龙—240界桩—勐扬—孟帕亚—大其力—湄赛—清莱—曼谷。后两者仅出境段不同，孟帕亚以下相同。
昆明—玉溪（高仓）已建成二级汽车专用公路。规划改造玉溪—元江（92km）段，及元江—磨黑段（187km）。亚洲开发银行表示支持该线改造。磨黑—思茅段（89km），目前正在改造。思茅—小勐养段（129km）以及小勐养—景洪段（31km），景洪—磨憨段（255km）亦将纳入亚洲开发银行支持项目。
老挝境内磨丁—南塔—员普卡—会晒段（274km）已由泰商赵焕津与老挝达成联营修筑，只是按三级公路设计。其余均按二级公路建设。从未来经济发展趋势分析，此线在2010年前后应按二级公路扩建。
景洪—打洛公路全线改造为二级公路，其中勐混—打洛段（55km）已完成改造，“九五”期间将景洪—勐混段（79km）亦改造成二级公路。
（2）市域公路
①景洪—嘎洒公路。为机场公路，现为四级，按一级公路规划，先期建设二级公路，全长5.5km，包括建流沙河大桥。
②嗄洒—勐龙公路（54km）是中缅泰战略公路的重要组成部分，亦是开辟“240工程”的重要通道，应纳入中国干线公路及中老缅泰次区域合作项目。考虑到此线是新提议的通道，为高层领导和国际社会采纳尚需时日，应由景洪市作为市域干线公路先期改造。即按二级公路设计，先行照三级公路改造，“九五”期间列为优先工程。
③环城公路。结合市区总体改造，建设现代化国际经济贸易旅游口岸城市，兴建景洪第二座澜沧江大桥，减少市区过境年流量，应修建大环城公路，规划一级公路。
④嘎栋—版纳公路。全长28km，现为四级砂石路，改造为三级沥青公路，以改善至曼典热带沟谷雨林生态旅游区的通行条件，丰富市域旅游内涵。
⑤勐龙—勐宋—布朗山公路。此公路为沟通西南环形旅游线的重要组成部分。勐龙—勐宋为边境公路，长31km，为四级公路，按三级砂石路改造。与勐海县携手联建勐宋—布朗山段公路，长30km，按三级砂石路规划，以四级公路先行建设使之先通后畅。
⑥关坪—景纳—思茅港公路，全程长83km。先行改造关坪—大寨36km区段，以三级砂石路为标准，后改造大寨—思茅港47km区的等外级公路，按三级砂石规划，先行改造为四级砂石公路。此路可与思茅市共建。以形成北环水陆旅游线。
⑦小街—戈牛公路。长约40km，为新辟公路，按三级砂石路规划，四级砂石路建设。该线通车后，对联通南环旅游线，开展南阿河漂流旅游，兴建勐松中型水电站都有促进作用。
⑧普文—补远公路。全长78km，列为2000年以后改造项目，按四级砂石路改造。
（3）境外公路
为了强化景洪市在中老缅泰四国次区域合作的战略地位，选择昆明—曼谷最近便而工程量最小的战略通道，并为此通道开通奠定基础。景洪市交通局通过勘察，制定了240—孟帕亚公路概算。作者随同景洪市政府代表团实地考察了这条新线，并参与了市政府同缅方的谈判，该线路已获双方认同。
从总体战略分析，景洪—大勐龙—240界桩—勐扬—勐帕亚（210km）段，是昆明—曼谷最便捷的战略通道，距离最短，工程量最小，投资最省，为最优方案，比经打洛缩短101km，应纳入到亚洲开发银行和联合国开发计划署支持的中老缅泰四国次区域合作项目。
受各方面质疑的是，该线通过著名的金三角的缅甸掸邦东部，一是耽心毒品蔓延，二是顾虑政局动荡。
根据1995年3月的实地考察，目前鸦片种植已转移至萨尔温江一带，沿线极少见鸦片种植、贩运，缅甸地方官员反对种植鸦片贩毒，而政局相对安定。坤沙集团、佤联军、果敢同盟军的争斗主要集中在景栋以西地区。大毒枭坤沙1996年初已同缅政府签订投降协议，有13000多人放下武器。预计“金三角”将向良性方向转化，有利区域安定和合作。
240—孟帕亚公路，全长138km，景洪市交通局按交通部颁JTJ010—88四级公路山岭重丘区标准，设计最大纵坡8%，最小半径20m，载荷汽—15级，路基宽7m，路面宽3.5m，弯道加宽采用半加宽，路面厚23cm，其中底16cm，碎石4cm，磨耗层3cm。总投资4190万元（不含南累河大桥，需另加180万元）。
此干线暂按四级砂石路开通，规划为二级沥青公路，从现场实地勘探，部分改线尚可节缩10km距离。
240工程是中缅边界第240号界桩两侧规划6km[2]的开发工程。以边境贸易和跨国旅游为主体，实行自由贸易，进出口自由。依作者意见，应建中国一条街、缅甸一条街、老挝一条街、泰国一条街，各街全按该国建筑、服饰和服务礼仪接待顾客，同时只出售该国产品和食品。另外设置国际购物中心，营销世界名牌产品。建造体现四国历史文化风格的友谊塔，陈列四国友好交往历史记录，并开辟避暑、避寒、休闲度假区，使之成为新型的跨国旅游区，既为国人开辟一处新的跨国购物环境，也为中南半岛乃至世界各国游人营造一个新的旅游天堂。
4.铁路建设
铁路是我国的运输大动脉，以运量大、运输快、运费低而著称。景洪市目前尚无铁路，这是经济发展滞后的原因之一。
由于中老缅泰次区域国际合作日趋成熟，铁路规划建设被提到议事日程，景洪地处要冲，为铁路线必经地，甚至有可能成为铁路枢纽地。
80年代曾规划昆明—玉溪—元江—思茅港—景洪线，并在“八五”期修建了昆明—玉溪铁路。
云南省铁路建设指挥部与云南省铁路总公司1994年提出了中老泰国际铁路昆明—曼谷新方案，并规划1997年开工，2005年完成国内段工程。
（1）昆明—万象—曼谷铁路
昆明—万象—曼谷铁路，是拟建中的铁路干线，为中国通向东南亚的陆上交通关键工程之一，它不仅使中国大西南寻找一个便捷的出海口，也使内陆国—老挝获得铁路运输之便，北通中国，南通泰国，使亚洲铁路网得以延伸。其走向有两个方案，其一为：昆明—广通—祥云—弥渡—南涧—恩乐—普洱—思茅—景洪—勐腊—磨憨—纳堆—孟赛—琅勃拉邦—万象—廊开—孔敬—呵叻—沙拉武里—曼谷，全长2363km。
①中国段：利用成昆铁路长度153km（昆明—广通段），在建铁路长度162.2km（广大铁路广通—祥云段），需新建铁路长度712.6km（祥云—磨憨段）。规划为Ⅱ级铁路，单线，标准轨距，限制坡度13‰，加力坡25‰，最小曲线半径350m，电力SS型牵引，牵引定数近期单机1050t，远期2050t，闭塞类型为继电半自动。桥梁284座，总长34.41km，隧道285座，总长129.16km，桥隧总长度163.57km，占线路总长度的22.95%，设车站74个，货物运输能力1001（祥云—思茅）—961（思茅—磨憨）万吨／年。运输能力，上行600万吨／年，下行800万吨／年。远期则分别为1000万吨／年和1200万吨／年。以1993年价计算总投资100.54亿元，平均每公里造价1411万元。加上外部电源工程，机车车辆购置费用，建设期贷款利息等，总投资为121.12亿元，静态投资回收期为19年。初步安排：祥云—恩乐段（223km）1997年开工，2001年建成；恩乐—磨憨段（489.6km）2000年开工，2005年建成。
②老挝段：磨丁—万象，全长575.5km为新建线路，按米轨（1000mm）单线设计，限制坡度为12‰，最小曲线半径250m，内燃OFH[,2]型机车牵引，牵引定数1050t，继电半自动闭塞类型，桥梁96座，15.11km长，隧道131座，75.25km长，桥隧总长占线路总长的15.73%，设车站65个，货物运输能力34—439万吨／年。
③泰国段：利用廊开—曼谷现有米轨铁路，并适当改造。
以上线路虽然优点较多，但也存在难以克服的困难，主要是：线路迂回距离长，造价高；运输时间长，运行费用高；祥云—思茅段为滑坡泥石流多发区，将来铁路病害严重，维护费用高，影响通车安全。
昆明—曼谷铁路另一走向为：昆明—玉溪—元江—思茅—景洪—勐腊—磨丁—万象—曼谷。与前者不同的是中国境内的昆明—景洪段，为另一走向即由昆明—玉溪—元江—思茅—景洪，而景洪至万象与前方案同，虽然穿越元江大峡谷等工程较艰巨，但运距短，病害相对较少，需要开凿超长隧道和架设长桥，故应进一步深入论证比较。
（2）昆明—清莱—曼谷铁路
此铁路线走向，昆明—景洪段和上述两方案相同。关键景洪—清莱段，可由两个方案比较。其一是景洪—孟帕亚—大其力—湄赛—清莱和前述公路走向一致，路程较短，穿越中缅泰三国。另一方案是，由磨丁—会晒—清孔—清莱，再至曼谷。
如果周边国家政局安定，经济选线由景洪经大勐龙、勐帕亚清莱至曼谷的线路最短，工程量最小，投资也最省。昆明到景洪，将来可能形成东、西两线。东线经玉溪、墨江、思茅至景洪。西线由祥云、景东到景洪。两线交汇后再分别到清莱和万象，故景洪将成为重要的枢纽站。开辟铁路口岸将是跨世纪之举。
从区域发展前景分析，中老缅泰四国次区域经济合作的开发，澜沧江—湄公河梯级水电站的建设，将使景洪从边疆的小城市，发展成为以旅游经贸口岸为特色的多功能的次区域经济合作区的中心城市。航空、水运、公路、铁路多种口岸荟萃于此，它将在祖国西南边疆擢升起一座新兴的明星城市，成为中国经济文化走向东南亚和中南半岛各国走向中国大西南的交融枢纽城市。
①国家自然科学基金资助项目，中国科学院区域开发前期研究项目
收稿日期：96-03-05
THE DEVELOPMENT REGION OF INTERNATIONAL COOPERATION CONSTRUCTION OF CHINA,LAOS,BURMA,THAILAND AND ESTABLISHING THREE—DIMENSINAL OPENING PORTS SYSTEM IN JINGHONG CITY,YUNNAN
Guo Laixi
（Yunnan Institute of Geography,Kunming 650223）
（Institute of Geography,CAS,Beijing 100101）
Lin Jinping Chen Sheming
（Yunnan Institute of Geography,Kunming,650223）
Key Words
The Development Region of International Cooperation;Jinghong City;Three—Dimensinal Opening Ports System
Abstract
The paper analysed the construction of the development region of international coopreation of China,Laos,Burma and Thailand taking precedence of the Development of Lancang——Mekong River basin.it is a new model of developing countries cooperation,and bring the guide of international subregional cooperation of middlesouthern peninsulain to play.As a border city of south—west China,in future,subregional cooperation,Jinghong city will upgrade one of hub cites,therefore,it's open degree must uninterrupted expand.Based on the readymade nation first—class wator transport port,we need continue to build nation first—class aviation portn port,highway port,and set up nation first—class railwayport when build Kunming—Bangkok railway over century.Furthermore,we need open new border trade oetourism region at both sides of 240 boundary stone of China—Burma,and found all—round three—dimensinal opening system of Jinghong.
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