摘要：随着我国现代化军队建设进程的不断加快，军队工程建设日益呈现处大型化、复杂化的趋势，队工程实际建设工作也迎来了更多的机遇和挑战。因此，军队工程建设项目管理必须要结合军队建设管理工作提出了新的要求，深化工程项目管理模式革新，探究一个集成化程度较高的项目理模式，提升军队工程建设项目管理效率。本文就EPC模式在军队工程建设中的应用策略进行深入研究，以此来对对军队工程建设管理提供启发和借鉴。
关键词：军队工程；EPC 模式；策略
目前，大型、特大型军队工程日益增多，建设工程的功能、结构和技术的复杂性急剧提升，对军队工程项目的建设管理提出了更高的要求。传统军队工程建设管理模式已很不适应，因此亟需一个集成化程度较高的项目管理模式，提升军队工程建设项目管理效率。
1、EPC 模式概念与模式优点
1.1概念
随着现代管理理论的不断发展，工程建设项目管理理论也逐渐发展和成熟起来。EPC 模式是从国际上逐步发展起来的一种工程总承包管理模式，即设计—采购—建造（Engineering ProcurementConstruction）模式，是一种简练的工程项目管理模式，由总承包商为业主提供包括项目科研、融资、设计、施工直到竣工移交的全套服务。EPC 模式适用于业主希望总承包商能保证确切的工期、投资和质量，移交后即可投入使用的项目，项目的业主负责提供资金以及提出项目实施的相关要求，并对项目的实施进行监督，在具体的实施管理方面则介入较少。这样的特点十分符合军队工程，尤其在大型复杂工程建设项目中的应用将创造较高的效益，因此，EPC 模式成为军队工程建设项目管理模式之一具有可研究性。
1.2优点
能充分发挥设计在建设过程中的主导作用，有利于整体方案的不断优化；项目实施过程中保持单一的合同责任；在项目初期预先考虑施工因素，减少管理费用；能有效地克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾；能有效地对质量、费用和进度进行综合控制；总承包商长期从事项目总承包和项目管理所积累的经验和资源，可以对整个建设项目实行全面的、科学的、动态的管理。从本质上说，工程总承包项目管理的优越性就表现为专业化，专业的机构管理项目、专业的人员管理项目、专业的管理方法等，其优越性创造了项目的效益，使工程建设项目的成本大幅降低，效益大幅提高。
2、当前军队工程所存在问题
随着社会经济不断发展、综合国力不断增强、军事现代化水平不断提高，军队工程建设越来越表现出任务更重、技术更复杂、质量要求更高等情况，尤其是近年来，大型、特大型军事工程日益增多，且工程功能、结构和技术等的复杂性急剧提升，这些对军队工程建设项目管理也提出了巨大的挑战。目前军队工程建设逐渐地摆脱了自行设计、自行施工、自行监理的“军工自建”管理模式，随着与市场交流的日益广泛和密切，军队建设工程管理在理论和实践上逐渐与市场工程建设接轨，但是与市场上的工程建设管理水平相比，仍有很大差距。究其原因，一方面由于人员流动性大，军队工程建设项目的管理人员受到服役年限、职衔调整、工作变动等因素的制约，人员变化较大，流动较快。另一方面，我国军队工程建设管理存在管理机构臃肿、决策机制不科学、监管机制不够健全等存在于管理模式、管理体制机制等方面的问题，这些问题严重影响了军队工程建设管理效率的提高。
3、军队工程应用 EPC 模式的策略分析
3.1明确军队工程EPC模式的应用范围
EPC模式主要适用于设备、技术集成度高、系统复杂庞大、采购工作量大、周期长、管理难度大的项目，如机械、电力、化工等项目。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆军队工程建设涵盖领域广，工程建设种类繁多，存在着项目零星、地域分散等情况。因此，在军队工程建设中应用EPC模式首先要界定其应用范围。本文认为军队工程EPC模式主要适用于：（1）非重要军事战略的涉密国防工程；（2）包括大型设施、设备安装的工程项目；（3）工程规模大，集成管理效益明显的以设计主导的工程项目。项目管理模式确定了项目管理的总体框架、项目参与各方的风险分担和责任与义务，同时也在很大程度上决定了项目的建设速度、成本、工程质量与合同管理方式。如何恰当科学地选择项目管理模式，对项目的成功十分关键。针对军队工程项目的特点及其管理需要，建立军队工程项目管理模式评价指标体系，来评价项目的各项指标及特点，再根据模糊层次分析法、综合评价法等方法选择适合工程项目的管理模式，科学判断一项军队工程是否适合采用EPC模式。此外，鉴于军队工程项目有些零星、分散的特点，在应用时可以打包承包，在某地区的同类或同质以及零星项目交给一个承包商进行建设。
3.2业主和总承包商的互动机制
军队业主和EPC 总承包商的互动沟通就是十分重要的环节，这种交流不仅指项目前期如何清晰明确地表达军队业主对项目的总体想法，还包括项目进行时，业主对总承包商的监督，遇到变更等问题的沟通解决办法，常规的文件审批传递等。此时，军队工程的项目管理需要专业水平高的人才来承担桥梁的作用，他们要比市场专业人才更懂得军队的相关规定和机构组织设置，以便使业主和 EPC 承包商沟通顺畅，确保军队工程建设目标的顺利实现。因此，军队工程管理部门必须建立一套系统的沟通机制，保障总包商与业主或者使用者之间信息畅通，减少影响工程实施的不利因素及纠纷情况。
3.3 文件资料的规范性
（1）文件资料规范设计。在 EPC 项目中，文件繁杂而数量庞大，项目的各种管理章程，技术要求，审批文件、合同协议、以及设计、采购、日常往来等等，都需要用详细繁杂的文件来表述。军队工程建设管理组织机构设置不同于民用工程建设体系，文件传递的程序，文件起草的格式与惯例有很大差异。因此，要想保证 EPC 模式的顺利实现，军队工程建设管理必须注意文件资料的规范性，制作标准统一的文件范例，包括格式、数量和质量。
（2）保密工作制度设计。对于保密性的文件，应建立严格的文件传递、审阅、备案及销毁制度，设计严密的保密流程，防止军事秘密的泄露。同时，军队工程建设管理部门的人员与总承包商及其他社会人员频繁接触交流，应该定期对军队管理部门人员做政治思想教育，提高其政治认识，严守政治纪律，提高警惕，谨防军事秘密在无意或有意中被暴露或者人员被策反的情况发生。
3.4建立系统的项目管理工作制度
军队工程建设的项目管理方法和手段较落后，缺乏先进的工程项目计算机管理系统，设计体制、程序、方法等也与市场通行模式不接轨，因此必须建立起系统的项目管理工作制度，规范运用EPC 工程总承包管理模式，制定有效的执行策略，才能充分发挥其优势。在项目实施过程中应处理好业主、监理、工程总承包商等相关方的关系和管理范围、深度。按照 EPC 模式的要求和实践经验，业主重点协调总承包商和监理的关系。总承包商则充分发挥整体优势，统筹考虑各项管理内容，按计划、实施、检查、改进控制程序完成工程建设，最终达到各司其职，相互合作相互制约，保证项目成功达成目标。
4、结语
军队工程建设管理应用EPC模式，有利于军队工程项目保障质量安全、缩短工期，节省投资，提高工程项目的整体效益，推动军队工程建设管理水平提高，研究EPC模式在军队工程建设管理中的应用，对于强化军队工程投资效益具有很强的实际意义。
参考文献：
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[2]刘文平，郭红领，任剑波，等.BIM在EPC公路工程中的应用模式研究[J].建筑经济，2014（9）：31-34.
论文作者:杨善勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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