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中图分类号：U11 文献标识码：A 文章编号：1008-7168(2001)01-0054-02
世界经济全球化的发展趋势不可逆转。勿庸置疑，当代经济活动已经完全超越了国界，这既是事实也是发展趋势。世界经济越朝着全球化发展，国际物流就显得越重要。对国际物流的研究，首先应提出两条“高速公路”的概念，即“信息高速公路”和“国际物流高速公路”，这是支撑国际物流体系的金字塔。
全世界都在掀起信息高速公路的浪潮。信息高速公路的出现和迅速发展迫切要求“国际物流高速公路”的建设和发展，使世界各地的商品真正能够安全、迅速地送到地球的每个角落。如果把“信息高速公路”比喻成人体的“神经系统”，那么“物流高速公路”应是人体的“血管”，商品是“血液”，人类必须同时拥有敏锐的神经系统和通畅的血流才能保证生命健康运转。因此，只有这两条高速公路的结合、统一，才能真正促进世界经济贸易的发展。
一、天津港保税区的建立为国际物流发展创造了条件
天津港保税区是借鉴国际自由贸易区、自由港、出口加工区的经验，采用国际通行的办法，结合中国国情而建立的，是海关监管下的综合性对外开放的经济区域，是具有中国特色的自由贸易区。保税区的三个鲜明特征，为企业从事国际物流创造了条件。
1.“境内关外”的性质。保税区的整个区域是用隔离网等设施围起来的，并由海关监管，是一个具有“境内关外”性质的特定经济区。国外商品、原材料进入保税区，相当于进境而没有进关，因此免征关税、进口环节增值税和消费税。保税区是目前中国开放度最高、政策最优惠的区域，也是开展国际物流运作的最佳区域。
2.具备三大主体功能。保税区与其他区域比较，他的功能更全面，综合性更明显。这种综合性主要体现在三大功能上，即出口加工、保税仓储、国际贸易。特区的功能、开发区的功能、沿海开放区的功能，保税区都具有，而上述区域所不具有的功能，保税区也都具有。国际贸易、保税仓储等功能为国际物流顺畅地流动创造了条件。
3.具有优惠的配套政策。国家赋予保税区的税收、外汇、海关监管等许多优惠政策是别的区域所不具有的，对促进贸易和物流发挥着独特作用。
二、构筑综合优势是建设国际物流中心的基础
天津是环渤海地区的经济中心，正在努力建设现代化港口城市和中国北方重要的经济中心。天津市政策高度重视物流业的发展，提出要将天津建成现代国际物流中心城市，并把天津港保税区列为发展国际物流的龙头。
1.目标明确。天津港保税区的发展目标是：以国际物流运作区为发展定位，以自由港区为发展方向，努力建设海铁、海陆、海空多式联运体系，建设国际物流和信息两条高速公路，把天津港保税区建设成为中国北方最大的国际贸易窗口和国际物流大进大出的绿色通道，争创功能最佳、服务最优、国内一流的自由贸易区。
2.构建开展国际物流的综合优势。天津港保税区构筑综合优势，为国际物流运作提供了有力的依托。
——区位和多式联运的优势。天津港保税区地处环渤海中心，坐落在中国北方最大的国际贸易港口——天津港港区之内，是华北、西北地区惟一的保税区。从保税区至天津滨海国际机场仅需30分钟，至北京首都机场仅需90分钟，并在全国保税区中率先开通铁路，与国家铁路干线相通，是具有三条线路欧亚大陆桥的最佳起点，便于开展“海铁”联运业务，是全国保税区中惟一具备国际物流多式联运体系的区域。
——政策优势。天津港保税区是迄今为止中国开放度最大和市场准入程度最高的区域，具有国家赋予的广泛的优惠政策。主要包括：从境外进入保税区和从保税区运往境外的货物，免征关税和增值税、消费税；允许成立外资国际贸易公司，允许设立商业保税仓库；区内企业使用的进口机器、设备、基建物资和办公用品等免征关税；为加工出口产品所需的进口原材料、零部件、燃料等免征关税；出口加工不设银行保证金台账；保税区企业可以开设外汇现汇账户，实行意愿结汇等。
——功能优势。天津港保税区确定了以国际贸易为导向、以物流为基础、以仓储加工为依托、以市场为联结的发展方针。通过不断探索创新，初步形成了支撑区域经济高速增长，保证辐射带动作用充分发挥的三大功能体系；国际物流的集散、分拨、配送体系；以展带贸、展贸结合的市场交易体系和工资一体的进出口加工体系；进而又提出并正在积极推进仓储物流化、贸易市场化和加工互补化战略。
在仓储物流化方面，通过建立完善的国际物流运作体系，为企业利用保税区运作国际物流提供了良好条件。天津港保税区率先提出了港区一体化物流运作模式，实现了海运进口货物的直提直放；率先开通了国际集装箱多式联运班列；率先提出自由港区发展方向，积极运作建立保税港和空港国际物流区。在贸易市场化方面，注重发挥两个市场联接点的作用，确立国际物流保税贸易交易市场的方向，先后建立了国际商品综合市场、国际汽车、机构、纺织原材料、西部资源等一批专业化生产资料市场。在加工互补化方面，天津港保税区以特有的临港特点吸引临港加工、加工贸易和商业加工项目，建立了保泰工业园，形成了以国际物流业发展相配套的特色加工体系。
正是以上几方面的优势，使天津港保税区在对外开放、利用外资、畅通国际物流、服务带动腹地外向型经济增长方面形成了强大的集聚和辐射作用。
3.突出重点，加快国际物流中心建设。
(1)实施“三港联运”战略。保税区是新型的国际贸易区，是“三港”联运过程中非常重要的汇集点。保税区的发展，理应为“三港”联运的发展发挥“催化剂”的作用。保税区的物流不仅是海港物流，而且包括了铁路物流和空港物流。因此，我们在完善区内基础设施的同时，正在加快空港国际物流区和保税海港的建设及信息港的建设，使天津港保税区开展国际物流的优势更加突出。
(2)构筑物流信息平台。在物流过程中，信息与其密不可分，信息贯穿物流活动的全过程，物流与信息流相伴而生，不可分割。为此保税区已建成三维计算机体系：即海关EDI自动报关体系。在形成信息高速公路雏形的同时，大力发展电子商务，建立物流信息平台，为国际物流在保税区汇集奠定基础。
三、加强合作，共同构建国际物流中心
天津港保税区发展至今，已成为国际物流运作区和国际货物集散、分拨、配送基地，初步形成了一个基础设施、区域功能齐全，国际物流发展潜力巨大的新型经济区域。
保税区国际物流量从无到有，从小到大。截止到1999年底，保税区进出区货物总值已达190.7亿美元，通关进出口总额达49.4亿美元，其中出口已达27.7亿美元。目前，保税区企业和世界上一百多个国家和地区开展贸易往来，进出区货物2000多个品种。天津港保税区已成为面向世界、辐射京津和中西部地区的国际贸易窗口和国际物流大进大出的绿色通道。
从建立国际港口大都市出发，天津市人民政府已经着手就发展现代物流进行全面规划，从交通经济“优先发展”和“联动发展”出发，建设以天津现代化港口为龙头，以“二条高速公路”和“三港联运”为依托的中国北方和东北亚地区重要的物流集散分拨中心。天津作为亚洲大陆东部最大的出海口，对内、对外拥有巨大的市场，我们要不断发展国际贸易、转口贸易、过境贸易，形成以保税区、保税港为龙头的现代化交通枢纽和物流中心，带动物流、人流、信息流、资金流的发展，促进现代化港口城市和中国北方经济中心及东北亚物流中心的建设。
收稿日期：2000-12-01