论行政事业单位审计工作的创新发展
薛艳
唐山市丰南区审计局 河北唐山 063300
[摘 要] 本文对行政事业单位审计工作的内涵以及作用等进行了简要阐述，然后结合行政事业单位审计工作目前存在的问题，提出了加快行政事业单位审计工作创新发展的具体措施，以供参考。
[关键词] 行政事业单位；审计工作；创新发展；措施；意义
伴随国家事业单位体制改革进程的有序推进，新时期行政事业单位审计工作环境也发生了一些变化，传统的审计工作模式已经不能满足新时期行政事业单位发展的要求，只有结合实际不断进行审计模式创新和技术优化，才能切实提升行政事业单位审计工作的及时性、全面性和科学性。
1 行政事业单位审计工作内涵与作用分析
对于行政事业单位而言本身由于其特殊的性质应当更加关注自身社会职能的发挥，如何为社会大众等提供更好的社会服务。行政事业单位不是以盈利为目的，其承担着社会公共事务，履行社会职责，为社会提供公共服务，行政事业单位审计是指采取一定的措施和手段对行政事业单位的经济活动、财务管理以及权力分配等情况进行监督检查的一种管理模式。通过对其内部各个环节进行全面监督检查，进而及时发现运行过程中可能存在的问题或漏洞，并及时采取有效的措施进行纠偏，切实提升国有资产保值增值效能，有效防范可能存在的风险，推动行政事业单位持续健康发展[1]。
我于2000年赴澳留学、工作后回国，自2005年起先后供职于中国海洋石油有限公司（简称中海油）财务部、中海油伊拉克公司（简称伊拉克公司）和中海油国际公司（简称海油国际）。回首自己的职业生涯，挑战是我喜欢提及的一个关键词，与之相对应却很少提及的还有一个词—— 专注。
苍颉作书，史皇作图，容成作历，大挠作甲子，羲和作占日，恒羲作占月，后益作占岁，隶首作数，燧人氏钻木出火，黄帝作火食，神农作耒，古者垂作耒耜，黄帝作冕，神农作琴，蚩尤作兵……[注]孙冯翼：《世本八种》，北京：中华书局，2008年，第3页。
行政事业单位审计工作有其自身的特点，一是具有内向性，即审计工作针对事业单位内部，二是具有广泛性，审计内容应当全面。三是具有独立性，审计工作的开展应有独立的部门来进行审查监督，提升客观性。
2 目前行政事业单位审计工作现状分析
对于当代青年来讲，确立正确的择业观，选择能够实现自我人生价值的职业，是实现理想的具体路径之一。马克思在其早期著作中指出，选择职业首先需要经过冷静的思考和认真的对待，“臻于完美”和“最高尊严”则是选择职业的基本准则。基于这个准则，马克思选择了理论研究作为自己终生的职业，从而实现了“人们只有为同时代人的完美、为他们的幸福而工作，才能使自己也变得完美”的夙愿。因此，当代青年应当如同马克思一样，在选择职业时，理性思考，勇于担当，挑起时代的重担；并在这个过程中，实现人生理想，不断接近自我的完美。
2.1 审计工作重视性不够，审计制度不够完善
一方面要牢固树立资金安全的审计管理理念，以资金安全为审计工作的重点，围绕行政资金预算和使用管理等情况开展全方位的审计监督，全面了解每一笔资金的用途和流向，以此对行政事业单位日常运行情况等进行全面检查，切实提高资金审计监督力度，另一方面要完善审计管理制度体系。要充分认识到新形势下政策、环境等方面的变化，结合实际进一步明确行政事业单位审计工作的目标、重点，找出目前制度在执行等方面存在的问题，然后找出制度漏洞以及存在的薄弱环节等，以此为基础进一步进行制度的健全优化，还应当完善相应的配套机制，比如枕骨采购制度等，严格按照收支两条线加强资金的全面科学管理[3]。
2.2 审计监督不严格，审计信息化进程推进缓慢
一方面目前行政事业单位在开展审计工作过程中没有及时进行审计模式创新，审计监督工作存在执行不严格等情况，对于发现的问题等没有及时提出或者问题追踪力度不够，从而影响国有资产的保值增值，另一方面审计工作的开展没有及时引入现代化信息技术，没有充分借助互联网载体等加强审计功能信息化建设，主要依靠人工来进行审计监督等，审计效能低、审计人员的压力比较大，不利于提升审计科学化管理水平[2]。
3 加强行政事业单位审计工作创新发展的措施探析
为了进一步推动行政事业单位审计工作创新有序发展，切实发挥其应有的功能，建议如下：
3.1 坚持以资金审计为重点，完善审计工作制度体系
一方面行政事业单位对于审计工作缺乏足够的重视，没有积极参与到审计工作过程中来，在专业技术人员培养等方面不够关注，审计工作人员的素养和技能需要提升，另一方面审计工作制度体系不够完善。新时期行政事业单位在改革发展的过程中面临的环境以及社会形势等不断发生变化，审计工作范围需要不断扩大，审计功能需要不断强化，审计体系也需要进一步健全。但是目前行政事业单位没有结合实际进一步完善审计工作制度体系，习惯于按照上级的政策和规定要求等进行被动审计，内部控制机制不够完善，审计工作精细化水平偏低。
目前在行政事业单位审计工作开展过程中主要遇到的问题有：
3.2 完善经济责任审计机制，加强审计资源共享
一方面要严格按照国家政策规定等开展领导干部经济责任审计工作，切实引导他们树立正确的政绩观，按程序运用好自身的权利等，同时要加强绩效审计，注重细节审计，加强对项目的跟踪管理，切实提升审计的全面性和动态性。另一方面加强审计数据库体系建设，建立各级负责和全面联动的审计数据库，借助信息技术和互联网载体等开展智慧审计，加强自动检测功能和安全保障体系建设，完善自动评估功能，提高审计监管的及时性和动态性。
3.3 加强审计队伍建设
要不断提升审计人员的能力和素质，在保证审计工作独立开展的过程中针对国家最新的政策以及行业规范等加强对审计人员的培训，注重专业知识、业务技能以及素养等全方位的培训，引导他们学会运用现代技术等积极探索智能审计新模式，围绕审计工作目前存在的问题等加强风险隐患排查，完善审计监督机制，不断提升自身对实际业务等了解情况，加强审计分析，切实提出有效的实施意见，为提高审计工作的科学性提供强大的人力支持[4]。
4 结语
总之，加强行政事业单位审计工作需要结合形势变化等，完善审计制度体系，加强以资金为主线的全面动态审计，还需要完善审计监督机制，加强技术探索和队伍建设，只有这样才能不断提高行政事业单位审计工作效能，更好的发挥其应有的功能，为推动经济社会持续健康发展奠定基础。
参考文献：
[1]富旻敏．我国行政事业单位财务审计工作的问题与创新措施 [J]．行政事业资产与财务 ，2013(18)：64-65．
[2]拜灵美．行政事业审计工作的创新发展研究[J]．现代营销(信息版 )，2019(01)：17．
[3]吴柏根．行政事业审计工作的创新发展研究[J]．现代经济信息 ，2019(06)：288．
[4]范枫．行政事业审计工作的创新发展探讨[J]．财会学习，2016(21)：160．
[中图分类号] F239.2
[文献标识码] A