关键词：工程造价；影响因素；控制措施
近年来，铁路工程的创新能力不断提高，市场竞争力和国际影响力明显增强，具有自主知识产权的材料、装备不断涌现，工程建设投资也由长大铁路干线向城市之间的城际铁路转变，向走出国门转变，要成功的完成转变，就需要具备一定的价格优势，因此对于建设工程造价的控制便显得尤为重要。
1.影响铁路工程造价的因素
1.1环境因素
由于铁路工程线长站多，线路所经过的地区自然环境、地质、地貌、水文、气候等千差万别，千变万化，隐蔽工程多，不可能在项目建设之初或前期工作中全部并且准确地预见到这些因素变化和对项目投资的影响程度，这是形成铁路工程造价不易控制的客观原因之一。也正因为如此，给工期、质量控制带来了大量的不确定因素，加大了造价控制难度。
1.2概算因素
概预算编制办法和定额往往是量价合一，相对固定，在一定的技术组织水平下，量相对固定有其合理性和科学性，但价格涉及的因素较多较复杂，而现阶段市场价格瞬息万变，充分暴露出其与现实的不适应和滞后，不能适应市场竞争的需要，工程造价不能体现合理性、科学性，从而使造价控制不准。同时，由于初步设计与施工图相比，设计深度不足，差缺漏项难免，概算考虑难以周全，尤其初步设计阶段很多技术标准问题没有明确，即使在施工期间，很多技术、工艺仍在不断完善，施工图量差的存在不可避免，加之当前铁路跨越式发展，同期新上项目多，整体设计周期短，在实际施工中，存在着大量设计变更，增大了造价控制难度。
1.3市场因素
对于铁路工程项目而言，市场环境是决定工程造价的重要因素，具体表现在以下几方面：
①据相关调查研究数据显示，铁路工程项目中，人工费占总造价的20%-25%，材料费大约占比45%-65%，机械设备费大约占比5%-10%。人工费、材料费、机械费等要素，价格会随着市场环境产生波动，由于铁路建设周期较长，这种价格波动往往给造价的控制带来更多的不确定性因素。
②近年来，环保逐渐成为工程建设中的重要准则，环境保护要求高，施工废土废渣处理、污水处理、钻孔桩泥浆排放等问题尤为突出，因此，施工区域的环保要求也是影响铁路工程造价的重要因素，在一定程度上影响铁路工程的建设成本。
③受工期长、战线长的因素制约，铁路工程征地具有征地范围大、周期长等诸多因素，因此，临时征地和永久征地也成为了相比其他工程造价控制的重要影响因素。征地拆迁受国家和地方政策法规以及其他原因的影响大，不同地区、不同城市的不同地点千差万别，个别地区人多地稀，土地资源非常珍贵，征地拆迁费用控制问题更为突出。
2.工程造价控制措施
2.1加强概算编制
如何控制造价，概算编制起着关键的作用，但铁路工程概算编制办法和定额相对其他行业老旧，给建设单位、施工单位的投资管理和成本管理增加了难度，为此，国家铁路局在2017年修订颁布了新的概预算编制办法和定额，2017版编制办法和定额颁布后，进一步实现了铁路工程造价标准的动态管理，加强了市场决定资源配置的前提下的“放管结合”。在新办法下加强概算编制具体应从以下几个方面入手：
①推进施工图招标。实行施工图招标后，施工图设计基本符合现场实际，清单不确定因素减少，从而大幅缩小施工图量差，基本预备费、投标降造费等较初步设计招标大大减少，对工程造价控制更为有利。
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②加强新编制办法和定额使用。新版编制办法和费用定额将在今后一定时期内作为铁路基本建设工程设计概预算的编制依据，与原定额相比有着较大变化，若要准确控制造价，就需要熟悉新的编制办法使用要点，例如当设计采用的主要材料与对应定额子目中的材料不符时，可在消耗量不变的前提下抽换；当根据规定采用商品混凝土时，混凝土按当地含运输费用的市场价格计算，不再计算混凝土拌制与运输的费用；正洞洞身开挖已含≤10m3/h施工用水抽排，当洞内涌水量超过10m3/h时，另行分析计算排水费用等。
③加强工程量的审查。按照概算定额、工程量计算规则以及设计图纸进行审查。另外，还需要建设单位、设计单位联合起来共同确认设计概算的步骤和方式，保证设计概算工程量编制的合理性，尤其是应对重点工序进行审查，例如隧道喷混工程数量中应计入按规定应由喷射混凝土回填的数量和设计封闭掌子面喷射混凝土工程数量；格栅钢架、型钢钢架工程数量均按设计钢架及除螺栓、螺母以外的联接钢材重量计算等。
2.2平衡因素关系
首先，在成本与工期关系方面，需要工程项目的设计、建设两单位进行科学处理。通常来讲，为缩短建设周期，需要应用一些先进的施工、管理技术，而在应用这些技术的同时也会有费用的产生。因此，需要对造价、工期之间的关系进行有效平衡，详细计算不同施工管理措施下的工期差异，并将其转化为工程造价，探索出最为合理的造价、工期组合。
其次，在造价与质量关系方面，需要在保证铁路工程质量、功能符合建设标准的同时，将成本投入降到最低。造价与质量关系的平衡是一项系统工程，提高质量势必要增加造价，但如果一味地控制造价，也无法保证质量，这就需要通过建设单位与设计单位的沟通与研究，制定出合理的质量标准，有效控制建设成本。
2.3加强市场要素控制
①优化投入与产出比例。例如采用的新技术、新标准、新工艺，必须投入大量的专用设备才能满足需要，而有些结构的专用设备通用性较差，造成设备的一次性摊销，增加投入。这就需要在设计阶段优化结构设计，优化设备的投入与产出比例，增加工装的周转利用，从而有效控制造价。
②合理控制编制期的地材调查价。地材价格相对于其他钢筋、水泥等主材由于受技术标准提高的影响需要经过处理才能达到使用要求，或者由于当地材料不能使用，而需要外运，造成当地材料运杂费增涨等因素往往价格波动更为剧烈，这就需要在设计阶段进行实地考察，确定地材的供应范围和条件，获得较为准确的地材价格，从而有效控制造价。
③统筹规划征地、环保方案。在施工图设计阶段优化征地、环保的方案，例如路基填筑包括路拌改良土,采取场拌法施工,以避免和减少环境污染；桥梁工程施工中的钻孔桩数量较大，设计方案需防止泥浆污染环境；合理选线避开征地难度大、费用大的地点，尽量选择地广人稀的地点。
结束语：综上所述，铁路工程建设过程中，因其具有工期长、规模大、点多线长等特点，造价主要受环境、概算编制、市场环境等多方面因素影响，因此，面对铁路工程造价控制方面存在的诸多问题，坚持系统研究的原则，从概算编制、平衡因素关系、市场要素控制等多方面入手系统研究，从而实现对铁路工程造价的合理化控制。
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论文作者:潘晨毅
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/13
标签：造价论文; 因素论文; 工程造价论文; 铁路论文; 工期论文; 定额论文; 施工图论文; 《城镇建设》2020年第3期论文;