摘要：针对违章行为，组建反违章安全纠察网，明确职责分工，协同开展安全监督检查，强化管理考核和通用制度执行，取得显著效果。
关键词：违章；安全纠察；反违章检查
一、违章的界定
违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和电力行业安全生产法律法规、规程标准，违反公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网和设备构成危害并容易诱发事故的管理的不安全作为、人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。
违章按照性质分为管理违章、行为违章和装置违章三类。管理违章是指各级领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不健全安全规章制度，不执行安全规章制度等的各种不安全作为；行为违章是指现场作业人员在电力建设、运行、检修、营销服务等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为；装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等的要求，不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态和环境的不安全因素。按照违章性质、情节及可能造成的后果，可分为严重违章和一般违章两级进行管控。严重违章是指可能直接造成人身、电网、设备事故，或虽不直接对人身、电网、设备造成危害，但性质恶劣的违章现象。
二、反违章安全纠察网
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化生产现场《安规》等规章制度执行的刚性，以“三铁”（以铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），加大生产现场反违章纠察和违章奖惩力度，加强作业现场全过程风险管控，成立公司安全纠察网。安全纠察网以总经理为组长、其他公司领导为副组长、各单位行政正职为成员的反违章领导小组，负责制定本单位反违章工作目标、重点措施、奖惩办法和考核规则，组织实施本单位反违章工作，并为反违章工作开展提供人员、资金和装备保障，保证交通工具使用，提高监督检查效率和质量。领导小组下设办公室，办公室设在安全监察质量部，由安质部主任担任办公室主任，具体负责反违章各安全纠察队日常工作。反违章纠察队分为外来施工队伍及输、配电检修安全纠察队，县公司施工安全纠察队，变电检修、营销安全纠察队。
三、反违章纠察方式
（一）职责分工。各级领导应带头遵守安全生产规章制度，积极参与反违章，按照“谁主管、谁负责”原则，组织开展分管范围内的反违章工作，督促落实反违章工作要求。建立反违章纠察专项记录及档案，作为基层单位和管理部门是否履责的考核依据。安监部门是本单位反违章工作领导机构办公室，负责反违章工作的归口管理，对反违章工作进行监督、评估、考核。规划、设计、物资、运检、基建、营销、调控、县公司、集体企业等安全生产保证体系部门，按照“谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”原则，根据公司到岗到位规定，由需到岗到位的公司管理人员负责本专业管理范围内的反违章工作。作业人员都应自觉遵守安全工作规程规定，深刻认识到“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”，积极主动参与反违章，建立反违章工作的群众基础。反违章纠察队根据每日生产工作计划和各单位检修消缺工作情况，对公司主网、配网、农网、基建、集体企业系统的生产或施工现场进行明查暗访。
（二）监督检查。反违章纠察队监督检查应通过安全检查、专项监督、违章纠察（稽查）等形式，采取计划安排、临时抽查、突击检查等方式组织开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆检查内包括：现场安全生产规章制度的执行和落实情况；安规及“两票三制” 的贯彻执行情况。各施工现场安全措施、组织措施、技术措施的制定和落实情况。安全生产保证体系到岗到位情况；现场安全管理情况；班前、班后会开展情况；安全交底情况；标准化作业执行情况；基建分包工程及“三工” 安全管理情况等。反违章纠察队严格执行《安全生产反违章工作管理办法》，对照《安全生产典型违章100条》及《安规》开展反违章日常工作。各现场作业信息应严格执行公司安全监督微信群制度，提前公示作业信息，明确作业任务、时间、人员、地点，主动接受反违章现场监督检查。反违章监督检查一旦发现违章现象，应立即加以制止、纠正，说明违章判定依据，做好违章记录，填写现场安全检查记录表，必要时，下达违章整改通知书，督促落实整改措施。公司安全纠察队现场纠章应记录内容为：时间、地点、工作内容、发现问题、处理情况、纠章图片、纠章人员。查处的违章，应及时发布到安全监督微信群，以便监督整改。对查出的每起违章，应做到原因分析清楚，责任落实到人，整改措施到位。在分析违章直接原因的同时，还应深入查找其背后的管理原因，着力做好违章问题的根治。建立违章曝光制度。在公司网站等内部媒体上开辟反违章工作专栏，对事故监察、安全检查、专项监督、违章纠察等查出的违章现象，予以曝光，形成反违章舆论监督氛围。
（三）查处违章的定性。由安全监察质量部依据本办法和有关规程制度要求进行直接定性，报主管领导同意后，按相关规定处罚。对本规定中未明确的，被查处单位对定性虽有异议，但主管安全的领导认为定性准确的，按安质部定性进行处罚。对本规定中未明确，并且被查处单位有异议的，经主管安全的领导同意后，报公司总经理予以裁决。
四、管理考核
（一）单位管理考核。加强反违章工作监督管理和考核，对反违章工作成效显著或及时发现纠正违章现象、避免安全事故发生的班组和员工，按照《公司员工奖惩规定》、《安全工作奖惩规定》等给予表扬和奖励。对反违章工作组织不力因违章导致安全事故发生的部门、班组和员工，应按照规定给予处罚。违章考核实行“自查、自纠、自处”的原则，实施单位发现并按规定给予考核的，公司不再进行考核。班组自查自纠、作业现场工作班成员间及时发现并纠正的违章行为可不记分，但应进行记录。对性质特别恶劣的违章、反复发生的同类性质违章，以及引发安全事件的违章，执行违章“说清楚”制度，责任单位要在公司每周例会上“说清楚”。对严重违章的人员，应进行教育培训；对多次发生严重违章或违章导致事故发生的人员，应进行待岗教育培训，经考试、考核合格后方可重新上岗。
（二）反违章纠察队管理考核
每支反违章纠察队每周对施工现场开展反违章活动，做到逢场必查。对于反违章纠察队人员进行绩效奖励，每参加一次反违章纠察活动奖励0.5分/人次，查处违章行为的奖励1分/人次。反违章纠察队应每月统计反违章活动开展情况，月底统计汇总后由安质部报送人资部，在每月绩效中进行奖励。对于查处的违章行为，按公司相关规定进行奖罚。
五、强化制度执行
在安全生产规章制度的贯彻执行方面，围绕安全生产“可控、在控”的要求，强化安全生产全过程管理和监督检查，重点抓好各项安全规章制度的执行、安全责任制和生产现场安全措施的落实，坚持做好工作前的“危险点分析”，加强安全薄弱环节和危险点的检查及整改，严格安全生产目标三级控制（企业控制重伤和事故、车间控制轻伤和障碍、班组控制未遂和异常），对事故按照“四不放过”的原则认真分析和处理，切实落实反事故措施。“零违章”的思想逐步深入人心，在实践中不断完善，初步建立起了有效的反违章工作运行机制。实行重奖重罚，将“安全生产奖惩制度”贯彻到电力生产、多种产业和县供电企业等各个方面。这些安全生产规章制度的贯彻执行，使职工从“要我安全”转变为“我要安全”，工作责任心进一步增强，责任事故明显减少。
论文作者:陈少波,朱建收
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/24
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