曹县奔马烟花爆竹有限公司 山东菏泽 274400
摘要：烟花爆竹是我国传统民俗产品之一，在民间较为流传，然而烟花爆竹安全事件每年都有发生，“社会稳定、长治久安”是政府部门的总目标，如何实现烟花爆竹燃放零事故和产品质量零投诉，是烟花爆竹管理部门的首要任务，本文就此展开论述。
关键词：烟花爆竹；销售；安全管理
1.零售门店直营销售和安全管理存在的问题
（1）烟花爆竹销售政策落地困难。《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》和省、市、县政府连锁经营有关文件，对烟花爆竹安全管理都有明确的要求。近几年，曹县烟花企业在烟花爆竹统一采购中严格国家执行国家级地方标准，按安监部门、公安机关的要求统一配送到各地，零售门店按文件规定进行购进、摆放和销售。但是即便如此，旺委销售期间仍然有个别临时零售网点被监管部门和所在社区检查出来问题被关闭。《烟花爆竹生产经营安全规定》颁布后，对企业落实安全生产主体责任有明确的规定，但在落实的过程中却打折扣，要求企业的多，给企业的自主权力的少，落实 规定只能是一纸空文；禁限放出台并没有针对实际情况，造成合法经营企业无所适从。采取禁、限措施非但未减轻维稳工作压力，反而造成了烟花爆竹走私、贩私抬头、企业库存增加新的安全隐患。
（2）烟花爆竹零售店选址布点困难。地方政府对烟花爆竹长期零售点的设置要求高，职能部门监管力度大，给企业设点、布点带来不少困难。从近几年的调查来看：第一，老百姓有需求。烟花爆竹作为一种消费品，是中国老百姓的一种生活习惯，逢年过节、婚丧嫁娶、晚会活动、生意开张、节日庆典，烟花爆竹都是烘托气氛、祈福吉祥的必然选择，市场刚性需求导致合法企业不让卖，走私贩私就有机可乘；第二，近年来省内多地烟花爆竹实现连锁直营，五年未发生一起安全生产、燃放烧伤、炸伤事故和质量投诉问题，赢得了政府的信任和扶持。
（3）经营业主安全观念淡薄。有的经营业主只顾追求个人经营利益，不愿承担安全义务和责任，在利益的驱使下，违规私自进货、销货给监管造成极大隐患。有的旺季销售时怕麻烦、不按规范操作经营，致使零售端做不到 100% 实名销售；店内安全隐患猖獗如电线开关不防爆、灭火器压力不够、店内电线没有穿阻燃管、店内灯具没有防爆装置等问题；有的烟花爆竹销售点既是经营场所，又是生活区，消防通道不畅通，消防设施缺乏等现象时有存在。
（4）从业人员素质普遍偏低。由于个别烟花爆竹经营业主把烟花爆竹作为简单的商品来经营，无需专业知识和复杂的操作程序，且烟花爆竹又是一种季节性销售商品，前些年前经营条件相对比较宽松，要求限制不多，大部分经营业主都是家族式经营，“夫妻店”“老人店”较多，还有一些经营者是家庭妇女和丧失主要劳动能力的老人。而这部分人员的文化程度普遍比较低，有的甚至连自己的名字都写不出来，更谈不上要求其具备的安全素质。
（5）违规、非法经营屡禁不止。《烟花爆竹经营许可实施办法》对烟花爆竹从业人员的经营资格，零售场所的安全距离，烟花爆竹的限制存放量和安全设施有明确规定。但一些零售经营者由于对经营许可条件和要求不理解，存在抵触情绪，无证经营现象仍然存在，部分经营业主受非法暴利驱使，冒险从事非法运输、存放、销售烟花爆竹现象时有发生。
2.烟花爆竹零售门店经营与安全防范的对策
（1）做好烟花爆竹销售和安全管理工作，必须认真落实《烟花爆竹生产经营安全规定》始终坚持安全管理不放松。随着各项法规制度不断健全，管理人员必须清醒地认识到，烟花爆竹行业仍然是各级政府监管的重点危险行业，当前所面临的挑战是前所未有的，稍有不慎，全盘皆输。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要想保证行业健康、安全发展，全行业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，遵章守法，建立健全安全生产规章制度，紧紧围绕“以标准化促升级转型”的要求，不折不扣地落实安全生产的各项管理规定。
（2）重点推进烟花爆竹连锁经营规范化、标准化、科学化管理。近几年，烟花爆竹行业不断深化改革，严格行业自律，探索经营模式，创新零售环节安全管理，实行实名购买制度，开始在零售经营领域深化经营模式改革。统一规章制度、统一安全培训、统一安全标准、统一信息采集、统一购销合同、统一实名购买、统一应急预案、统一货物配送，连锁经营100%、实名登记 100%、安全生产责任保险 100%、诚信经营 100%。认真落实连锁经营安全管理规定，从“实现安全标准化管理、建设烟花爆竹连锁经营安全管理系统、推行专家管理制度”三个方面入手，对连锁经营单位实行统一规范和管理。
（3）严格落实责任制，重点抓好事故隐患的排查、整治，杜绝企业“带病”作业。首先，规范隐患排查，制定政府职能部门和协会《联合隐患排查计划》，全面治理安全隐患，重点查隐患、定库容、找短板、抓整改。规范隐患处置，每次检查结束后，要将情况详细上报安监部门，建立隐患排查档案和安全隐患公示栏，健全安全隐患公示制度，做到人员、措施、资金、期限、预案“五落实”。坚持谁主管、谁负责、管生产必须管安全、管行业必须抓安全的原则，形成全员抓安全、个个保稳定的良好局面。
（4）生产运输环节需规范源头管理，实行生产厂家考核准入制度，通过考查、产区安监、公安推荐供货生产企业，生产企业要保证产品质量，控制控制恶性竞争；对烟花爆竹产品实行电子标签管理，将企业信誉好、工艺先进、安全环保的产品纳入烟花爆竹流向信息管理系统，严格实行电子标制度，对准入产品外包装统一张贴电子标签，没有张贴“电子标签的烟花爆竹产品均为违规产品禁止销售，从源头上防止假冒伪劣产品进入市场。
（5）配送销售环节环需组织专业公司和专家对现有烟花爆竹流向管理、实名购买信息系统进行升级改造，两个系统合并为一个操作平台，并在信息扫描、出入库上传、零售实名购买、安全配送运输等安全管理方面引入大量现代科技手段，将安全监管延伸到烟花爆竹销售末端。各级职能部门能根据各单位购进货物的数量和实名销售数量精准掌握各零售店的上传率，形成了从“生产、运输、储存、批发、配送、零售、回收”七个环节的闭环式管理；建立流向管理和实名购买百分制考核机制进行量化考核，通过建立考核机制，促进企业落实销售环节实名制，使实名销售率达到 100%，真正实现全流程监控，全流向监管。
（6）充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，通过微信群、短信群、楼宇广告、电视、报纸等渠道播放安全知识 ，每年春节期间定期利用短信发送安全信息。向消费者进行安全购买、燃放知识教育，提升了消费者识别走私烟花能力和安全燃放烟花水平，赢得了全社会对连锁经营工作和实名购买的理解、配合与支持。通过努力使烟花文化、依法消费、安全燃放更加深入人心。
烟花文化是传承了 1400 多年中华民族文化的一朵绚丽奇葩，2006 年被国家列为甲级非物质文化遗产，是被全世界所有民族和国家认同、喜爱的具有视觉震撼的文化活动。烟花爆竹“点燃吉祥、传递祝福、放飞梦想”核心文化内涵，符合“中国梦”文化的主旋律，百姓在春节燃放烟花爆竹，祈盼消灾辟邪，传递对家人的祝福，祈盼新年全家幸福安康、万事如意，红红火火，这样的民族习俗绝对是能促进社会的和谐和进步，传承烟花文化，抓好烟花爆竹销售的正规化建设路还很长，需要做的工作还很多。
3.结语
加大烟花爆竹仓储和直营店管理，能够显著提升其社会责任意识、安全风险意识和保险保障意识，不仅能够降低烟花爆竹存储、销售过程中安全事故的发生率，同时还能够提升经营销售人员安全意识，为烟花爆竹安全事故的发生构筑了双重预防保障。
参考文献：
[1] 黄爱平. 浅谈我市烟花爆竹零售市场的安全监管[J].化工管理，2014(30)
[2] 王定军. 烟花爆竹零售店现场隐患[J]. 劳动保护，2015(12)
论文作者:马军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/6/20
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