摘要：当前，我国的经济总量已跃居世界第二，城市化进程日新月异，百姓安居乐业，给市政工程建设领域带来了更多的发展机遇，但同时也带来了更加激烈的市场竞争。在这样一个大的市场背景下，市政工程造价控制就显得尤为重要，已然成为市政工程建设中不可或缺的重要一扣。本文主要针对市政工程造价管理与控制进行简要分析。
关键词：市政工程；造价管理；控制
1市政工程造价控制管理原则
市政工程造价具有动态性和大额性特征，使得投资者和施工单位对其给予较高的关注。市政工程从立项、设计到施工的各个环节都需要采取有效的造价控制手段，造价控制表现在成本控制和投资控制两个方面。
市政工程造价控制管理原则是具体措施制定的重要参考指标，一般来说工程造价控制体系需要在5个原则的约束下建立。一是全面控制原则，包括工程的全过程控制和对工程相关人员的全面造价控制；二是目标管理原则，造价控制管理是为一定的成本目标而服务的，主要目的是确保工程造价符合工程建设规划；三是动态控制原则，也就是说造价控制管理措施需要与一定的施工环境、施工环节等相适应；四是节约原则，节约市政工程项目的人力、资金等成本，还包括提高施工技术水平；五是责任与权利的结合原则，造价控制的责任与具体的责任人相对，这种权责统一的原则有利于提高管理人员的责任感和造价控制制度的有效性。
2当前市政工程造价控制中遇到的难题
2.1造价控制意识不足
20世纪90年代之前，我国一直是计划经济体制，在市政行业中，几乎不会去考虑工程造价的问题，在市场经济完全开放至今，行业竞争已经越发激烈，更多的市政建设企业对工程造价控制管理已经日渐重视，不过却仍任重道远，观念的彻底转变还需要时间的沉淀。所以，仍然还有不少的市政建设单位不能完全意识到工程造价控制在整个市政建设中的积极意
义，成本控制意识的薄弱主要表现有诸多方面：
2.1.1忽视造价控制基础性工作，不能明确职责，对原始资料的收集不重视，不能盘点控制和严格计量；
2.1.2市政施工企业在项目投标过程中，不计成本，一味的迎合相应业主，为了中标造成造价控制意识的缺乏；
2.1.3在工程管理中，相关部门和审计单位之间不能很好衔接，职责划分不明确，给审计工作带来很大难度。
2.2造价控制制度不健全
对于施工企业自身而言，没有科学合理的造价控制制度，造价控制管理工作落实不到位，制度保障的缺失将间接地导致无法对项目成本进行合理的把握，施工机械的采购价超出预测价格水平，用工用料也会超出定额标准，这都将会给整个市政工程建设带来不必要的影响。
2.3忽视合同管理
市政工程造价控制和管理中，进行造价控制时，常常忽视合同管理，使得合同无法得到充分的利用。接下来，将从以下两个方面展开说明：
其中一方面就是，部分施工企业对招标文件和合同内容的研究不充分。在进行造价控制时，采用的方法不够科学，太不不严谨，从而会使得施工预算编制不准确，因此，很难做到以收定支。此外，大多数项目采用的成本控制方法都是形式上的。更甚者，部分企业深入“索赔万能”的理念，施工前没有做成本预算，或者在施工过程中不重视成本的核算。总之，如果施工企业对合同的管理不到位，不能深入且认真的研究标书文件和合同条款，一味认为“中标靠低价，赢利靠索赔”的思想万无一失。那么，就会失去把握控制和管理工程造价的最佳时机，最终导致施工企业经济效益低下。更有甚者，一旦出现问题连最基本的索赔都无法得到。
另一方面，有的工程在选定分包队伍之后没有及时的签订分包合同，经常出现分包单价混乱的情况。还有一些承包队是以亲属队的形式存在，这种形式常常是一人掌权，大大降低了劳务分包控制力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再者，对施工队伍的组成人员素质，资质，以及营业执照的调查不充分，也会带来一些经济损失。
3市政工程造价控制与管理措施
3.1造价管理工作在工程项目前期就要进行
在开展市政工程造价管理工作的时候，首先要从招标阶段开始落实。在进行招投标的时候，需要全面、仔细的审查招标文件，保证文件中的内容与相关规定以及要求相一致，同时还要明确招标的具体范围，保证收费保准的真实性以及有效性。其次，要严格把控标底工作的审核力度，对承包的具体内容以及各项要求进行心中有数，避免工程发生变更时出现较大的落差。另外，为了保证造价管理工作的有效进行，还要详细规定出取费标准、计价方式以及取费标准等相关内容。只有对前期这些内容进行严格把控，才能使审计发挥出应有的作用和效果。
3.2加强对内控制度的审计
顾名思义，内控制度审计就是针对工程项目的内部控制制度的建立以及具体执行情况展开测试以及评价，该工作主要是由审计人员进行操作的，通过这项工作的有效开展，能够及时找出制度中存在的不足与漏洞，并就此提出科学有效的管理措施，进而不断完善内控制度。在工程项目中，工作人员需要对内控制度进行科学合理的审计，主要表现在以下两方面：第一，在建立健全制度的时候，必须要确保其完整性以及合法性；第二，在对内控制度进行执行的时候，必须要保证其落实到实处，切不可出现走形式的不良现象。只有做到这些，才能保证内控制度得到有效的利用。
3.3提高造价管理人员的综合素质
在进行造价管理工作的时候，人员占据着极其重要的地位，人员因素是造价管理工作开展的主导因素，然而，就当前情况而言，造价管理人员普遍素质能力以及技术水平较低，这些人员对于相关的知识内容掌握不够全面以及牢固，从而导致工程造价管理水平低下。因此，为了保证施工企业获取更多的经济效益，必须要对造价管理人员技术水平进行严格把控。首先，在进行招聘的时候，需要择优录取，选择使用技术水平能力较高，知识掌握牢固的工作人员；其次，还要对造价管理人员进行培训，保证造价管理人员具备较强的专业知识，对于造价管理过程中出现的问题，能够及时采取有效措施予以解决。除此之外，还要对造价管理人员进行职业道德的培训，促使造价管理人员严格依据法律法规开展审计工作，只有打造一支高素质的工程造价管理人员队伍，才可以全面提升工程造价管理质量。
3.4加强部门协调沟通，做好造价管理工作定位
在对造价进行控制的时候，还需要加强审计部门与其他部门之间的协调力度，对于存在异议的地方及时进行调整，只有这样，才能保证造价管理工作的有效开展。为了加大审计部门与其他部门的合作力度，需要鼓励相关人员融人到审计工作的过程当中，不断丰富工程审计资料，从而有效扩大工程造价管理的工作范围。同时，作为工程项目建设中的一方，造价管理人员一定要明确自身的定位，保证造价管理工作的独立性，有效解决监督与服务之间存在的问题。除此之外，在造价管理工作中，还要正确处理好与建设、监理等相关单位的协调配合关系，将自身的责任与义务进行明确，保持造价管理的客观性以及公正性，有效防止出现造价管理风险。
3.5施工环节
众所周知，施工企业的最终目的都是为了提升自身的经济效益，对此合理控制造价工作就显得尤为重要。在施工环节，影响造价控制的主要因素就是经济费用的支出，对此，需要针对性的控制各项费用支出，减少不必要的费用支出。施工过程中主要的费用支出包括材料费用、人工费用等，就材料费用而言，相关工作人员需要对其购买、储存以及使用情况进行严格把控。另外，通过对施工记录、监理日志、工程成本的比对，检查是否按照合同文件进行，计量的基础资料是否真实完善，工程变更的审批是否建立了严格的程序，工程建设程序是否颠倒，是否存在未批先建等。
3.6工程事后造价管理
当工程完工之后还需要进行必要的竣工结算，其重要性不容忽视。在时候进行造价管理的时候，工作人员需要工程量、隐蔽工程以及工程决算等进行准确把握，做好竣工阶段的结算工作。工程结算的主要依据就是对工程量进行合理计算，计算结果的准确性在很大程度上影响着整个工程的造价，对此，造价管理人员需要做好全面以及详细的记录，依据实际情况合理计算工程量。
4结束语
综上所述，在市政建设工程中，造价控制和管理已经逐步成为了市政效益中的根本保障。要想在新世纪激烈的市场竞争中得到发展的机会，无论是建设单位还是施工企业，都必须加强对工程造价的管理和控制。只有采取合理的管理措施、科学的利用各种控制方法，才能使市政建设的施工成本得到有效的控制，为实现工程效益的最大化添砖加瓦。
参考文献：
[1]叶永辉，梁永云，王益群.市政工程造价控制与管理中的问题及措施[J].项目管理技术，2016（S1）：279~281.
[2]黄萍萍.市政工程造价管理中存在的问题及改进建议[J].科技与企业，2016（11）：16.
[3]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）
论文作者:徐杰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/16
标签：造价论文; 市政论文; 工程造价论文; 管理人员论文; 工程论文; 管理工作论文; 施工企业论文; 《防护工程》2017年第24期论文;